摘要：

海南省再遇政策紅利，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。一時間，海南各地人民舉“島”歡慶，流露出對未來的美好憧憬。由于海南省在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島建設(shè)方面成效有限。因此，我們通過對海南省在中國貿(mào)易自由港建設(shè)中利弊分析，給出政策建議，希望海南省能夠充分把握政策紅利，利用好政策，莫在失去這一百年難遇的發(fā)展機(jī)遇。 關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港；海南?。徽呒t利；交通設(shè)施

引言

4月13日，國家主席習(xí)近平宣布：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。一時間，海南各地人民舉“島”歡慶。各大媒體爭相報道。無論是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展來看，還是從國際旅游島建設(shè)看，海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都差強(qiáng)人意。回顧歷史，把握當(dāng)下，籌劃未來，我們是不是應(yīng)該以一種更加理智，更加成熟的心態(tài)去看待問題，避免做“巨嬰”式公民。

在特朗普推行貿(mào)易戰(zhàn)之際，黨中央提出將海南省建成規(guī)格最高，開放程度最深的中國貿(mào)易自由港，其用意不可謂不深。所以，我們更應(yīng)該思慮深遠(yuǎn)，站在更高角度看待，切勿盲目開項，真正的把握政策，用好政策，扎實推進(jìn)海南中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

一、海南中國特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略定位

海南建設(shè)自由貿(mào)易港的定位從一開始就高于中國現(xiàn)有的其他自由貿(mào)易試驗區(qū)。海南與中國國內(nèi)其他開放的自由貿(mào)易實驗區(qū)的最大區(qū)別在于它的全部面積都是自由貿(mào)易區(qū)。別的地方所允許的面積最大為120平方公里，而海南全島土地面積3萬多平方公里。其他自由貿(mào)易試驗區(qū)準(zhǔn)確的來說是袖珍型的，吸引各方面資源集聚于此，先行先試，形成可復(fù)制經(jīng)驗，再進(jìn)行全國范圍內(nèi)的推廣。海南自貿(mào)試驗區(qū)不是袖珍版，而是全部區(qū)域都作自貿(mào)區(qū)范圍。

按照全島3.5萬平方公里的范圍計算，海南中國特色自由貿(mào)易港將遠(yuǎn)超1000平方公里左右的香港和新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，成為全球最大自由貿(mào)易港。海南省的定位應(yīng)為全球最大自由貿(mào)易港，中國對外開放的“新名片”。

二、值得思考的問題

（一）如何發(fā)揮自身優(yōu)勢

海南在建設(shè)全球最大自由貿(mào)易港方面有許多得天獨(dú)厚的條件。1.港口基礎(chǔ)建設(shè)良好。目前海南有海口港、洋浦港、三亞港等港口設(shè)施。2017年各港口總吞吐量超過1500萬噸。在未來的自貿(mào)港建設(shè)中這些港口畢竟發(fā)揮越來越重要的作用。2.地理位置優(yōu)勢明顯。海南是中國最南端的省份地區(qū)，是中國同南亞國家交流合作的橋頭堡。鑒于目前對臺灣地區(qū)的控制尚無法實現(xiàn)，海南省在東亞和東南亞地理中心的位置無法被替代。3.自然資源豐富。海南省是全國受污染程度最小的地區(qū)，是天然氧吧。再加上開發(fā)出的優(yōu)良海岸線，每年吸引大量游客前來游玩。第四，國家政策優(yōu)惠。海南島的建設(shè)一直以來都深受國家關(guān)注，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、國際旅游島規(guī)劃到現(xiàn)在自貿(mào)港建設(shè)的提出，無不透露著政策的偏愛。

（二）發(fā)展中的劣勢

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港的同時，也面臨的種種挑戰(zhàn)，束縛著海南的發(fā)展。

1.制造業(yè)不具備比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是制造業(yè)發(fā)展的必要條件。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱使得海南省制造業(yè)缺乏比較優(yōu)勢。其次，海南省產(chǎn)品運(yùn)送到其他地區(qū)，運(yùn)輸成本高，無論國內(nèi)市場還是國際市場的需求都非常有限。最后，海南省勞動力不足，尤其是高層次人才存在嚴(yán)重缺口。

2.歷史悠久的“女勞男逸”文化。在文昌，乃至整個海南省存在著極不合理的男女家庭分工。往往在家庭中女性外出工作，而男性則安逸享受。這大大地降低了全島的生產(chǎn)效率，文化風(fēng)氣，對社會穩(wěn)定也有一定的負(fù)面影響。

3.交通設(shè)施建設(shè)不足。海南省省內(nèi)交通設(shè)施嚴(yán)重不足，比如文昌、陵水等市區(qū)內(nèi)缺乏公共交通設(shè)施。此外，市與市之間也缺乏必要的交通工具，給人民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重不便，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海南省與大陸并不直接相連，給離島貨物和人員帶來極大不便。

三、海南自由貿(mào)易港建設(shè)的幾點(diǎn)運(yùn)作建議

自貿(mào)港建設(shè)絕非一朝一日之功，上海自由貿(mào)易區(qū)自2013年9月29日成立至今才初見規(guī)模。多方面的統(tǒng)計表明，各自由貿(mào)易試驗區(qū)對內(nèi)資的吸引力遠(yuǎn)大于外資，外資的最高占比也低于35%。這表明，中國現(xiàn)有的自由貿(mào)易試驗區(qū)還沒有達(dá)到其建設(shè)初衷，開放程度不夠，對外資吸引力不夠。對海南自由貿(mào)易港的建設(shè)我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）嚴(yán)控房價物價的大幅波動。從海南的歷史經(jīng)驗的看出，每次重大政策的出臺都會引起房價、物價的大幅波動，使當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏讲簧唇?。海南?yīng)該借鑒雄安新區(qū)對房價、物價的控制措施，不能讓改革紅利變成房地產(chǎn)商炒作的噱頭，加重人民生活負(fù)擔(dān)。

（二）以香港為全面對標(biāo)，把海南打造成為全球最大自由貿(mào)易港，開放程度設(shè)計不低于香港。設(shè)置一定程度的外資準(zhǔn)入壁壘，是以社會福利最大化為目標(biāo)的發(fā)展中國家政府的最優(yōu)選擇。但放棄這一政策的同時，也帶來的“擴(kuò)大內(nèi)需”、“價格平抑”等積極地政策效應(yīng)。因此，我們要把握好對開放的控制、時間安排，不盲目追求速度、不靠博眼球發(fā)展。

（三）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從國家規(guī)劃加強(qiáng)海南對外聯(lián)系。興建高規(guī)格的國際港口，以最快的速度最大限度的提升海南各港口的運(yùn)力。同時，討論跨海大橋建設(shè)的可行性，更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網(wǎng)絡(luò)，把海南省與大陸更加緊密的連接起來，此外還應(yīng)該加大島內(nèi)城際道路和鐵路的建設(shè)投入。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

陳文輝，海南大學(xué)。