【摘要】概述了水文監(jiān)測通過提供河道水文信息，水質(zhì)數(shù)據(jù)和入河排污口等基礎(chǔ)資料外，加強自身建設(shè)和探索河流納污能力分析、重要河（湖）健康評估、界河水量水質(zhì)監(jiān)測和實時在線監(jiān)控重要取用水戶和重點入河排污口等專項技術(shù)服務(wù)，為水資源管理考核提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在全面推行河長制的實施當(dāng)中發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境；河長制；水文監(jiān)測；排污調(diào)查；健康評估；在線監(jiān)控

習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，2016年12月11日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議審議通過，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。

1、黃河水環(huán)境現(xiàn)狀

2015年黃河水資源公報，黃河流域廢污水排放量44.01億噸，其中城鎮(zhèn)居民生活廢污水排放量13.85億噸，第二產(chǎn)業(yè)廢污水排放量25.40億噸，第三產(chǎn)業(yè)廢污水排放量4.76億噸，主要污染項目氨氮、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、揮發(fā)酚等。

2、水污染的源頭

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，干流水質(zhì)很好，主要支流污染比較嚴重，這些河段多處在石油開采及煉化，煤炭開采及煤化工，鋼鐵、氧化鋁及電解鋁，特殊及重金屬冶煉，造紙，醫(yī)療制藥等，工業(yè)污染是引起水體污染最重要的原因。另外，城市生活污水、垃圾和廢氣等未經(jīng)處理或處理不達標的污水排入河流。

3、水文監(jiān)測為“河長制”提供技術(shù)

水污染防治計劃是面向未來三四十年，到2050年國家水污染防治戰(zhàn)略計劃，推行河長制是解決我國復(fù)雜水環(huán)境問題、維護河湖健康生命最有效辦法，為水污染防治構(gòu)建起一個強有力領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。把各級政府領(lǐng)導(dǎo)成員經(jīng)濟發(fā)展目標和環(huán)境保護責(zé)權(quán)利捆綁在一起，在發(fā)展經(jīng)濟同時，自覺地把環(huán)境保護、治水任務(wù)和社會發(fā)展等統(tǒng)籌規(guī)劃，形成大的工作格局，有利于落實水污染防治計劃和治污目標實現(xiàn)。

3.1為河長制提供基本服務(wù)

河長們?yōu)榱酥卫硭茌爟?nèi)的河湖，要清楚河湖水量、水質(zhì)、水環(huán)境現(xiàn)狀及變化，水文監(jiān)測在做好日常河湖水量水質(zhì)監(jiān)測，積極為河長制提供降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、流速、含沙量、水庫蓄水動態(tài)、風(fēng)速、風(fēng)向等水文水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時加強灌區(qū)取水、工業(yè)和生活用水、水功能區(qū)、省界斷面水量水質(zhì)、地下水水質(zhì)等采集和分析。

3.2開展排污口調(diào)查

企業(yè)生產(chǎn)周期不同，排污也發(fā)生變化，水質(zhì)指標信息也是隨機變化，水文監(jiān)測可對轄區(qū)內(nèi)主要入河排污口進行調(diào)查、匯總和評價，統(tǒng)計工礦企業(yè)排污、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、河道采砂等資料，系統(tǒng)掌握潛在污染源基本情況，對入河排污口整治規(guī)劃與管理等實施方案提出建設(shè)性意見，為河長提供技術(shù)幫助。

3.3開展河流納污能力分析

為全面掌握各水功能區(qū)納污狀況，必須對納污能力分析，開展河流健康評價，通過對河流水位、流量、流速、含沙量、采沙、取用水情況、河勢變化趨勢等分析，提出入河污染物總量控制指標，確定水功能區(qū)限制納污紅線，督促各級政府建立入河排污口及潛在污染源臺賬；加大對亂排放，違法違規(guī)排放，超標排污以及偷排，環(huán)保不投入企業(yè)的處罰力度。

3.4開展重要河（湖）健康評估

隨著河長制不斷深入，河長們急需了解所管轄河段健康狀況。水文監(jiān)測探索開展對重要河湖的健康評估。建立起通用的河湖健康評價體系，根據(jù)河湖的水量水質(zhì)監(jiān)測、河勢的變化等，定期對河湖健康狀況進行評估，以政府或水行政主管部門的名義發(fā)布重要河湖健康公報，加大社會公眾對重要河湖管理的關(guān)注度，對有效管理河湖起到促進作用。

3.5加強省界斷面水量水質(zhì)監(jiān)測

由于省界斷面的水量水質(zhì)數(shù)據(jù)難以達到統(tǒng)一和認同，水文監(jiān)測作為江河湖泊水量、水質(zhì)監(jiān)測評價的技術(shù)部門，必須與時俱進，全面提高水文監(jiān)測水平和能力，提升水文服務(wù)水平，才能適應(yīng)河長制的需要。目前我國水環(huán)境管理方面現(xiàn)狀是“管水量不管水質(zhì)、管供水不管治污”、“上游污染不管下游生活”諸多怪象，其實質(zhì)是流域水治理體制破碎化，地方利益最大化，部門職責(zé)交叉且缺乏高效協(xié)調(diào)機制、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一等問題的體現(xiàn)。解決上游與下游，省際之間用水與環(huán)境保護的關(guān)系，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸污染的綜合治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。

3.6對重點入河排污口進行在線監(jiān)控

大量工業(yè)廢水、生活污水都是通過入河排污口進入河湖的，水文監(jiān)測可以選擇重點入河排污口實施在線監(jiān)測，對入河廢污水量、水質(zhì)進行實時監(jiān)控，為水資源月報、公報編制以及水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。

3.7加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)

有些企業(yè)超標排污，污染負荷難以削減，達標排放之前，許多地方做的是表面文章，零點行動一旦結(jié)束，企業(yè)就舊病復(fù)發(fā)，照排不誤，所以，要加大執(zhí)法力度，從人才配備、資金投入等方面進一步完善環(huán)境執(zhí)法機制和制度建設(shè)。

3.8探索河段水資源質(zhì)量月報的編制

開展水資源承載能力研究，編制水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制報告，為河長制、水功能區(qū)監(jiān)督管理、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。水文監(jiān)測部門可以通過編制水資源質(zhì)量月報的形式為河長們提供基本信息。

4、結(jié)束語：

河長制工作是以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。工作中需統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測，重點對界河水量水質(zhì)監(jiān)測、重點入河排污口的在線監(jiān)控、重要取用水戶的在線監(jiān)測；監(jiān)控河湖岸線的變化，違章違建和復(fù)建工程監(jiān)測等。通過協(xié)調(diào)上下游、左右岸，對上下游河流快速巡查，第一時間掌握水文水質(zhì)情況。

參考文獻：

[1]國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》

[2]《福建省全面推行河長制實施方案》

[3]黃河水資源公報