馬 飛 李加良

新編成中，陸軍合成營是以步兵、坦克等兵種為主體，適當(dāng)加強(qiáng)陸航、炮兵、工兵、防化、電抗等其他兵種組成的具有獨(dú)立作戰(zhàn)效能的基本戰(zhàn)術(shù)單元。隨著軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的穩(wěn)步推進(jìn)，合成營“充實(shí)、合成、多能、靈活”的特點(diǎn)將逐漸呈現(xiàn)，其遂行任務(wù)的多樣化、指揮模式的信息化及政治工作的新變化都將為營黨委的抓建能力帶來新的挑戰(zhàn)。因此，這就需要合成營黨委積極研究自身的新特點(diǎn)、新情況，著力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，創(chuàng)新組織運(yùn)行模式，發(fā)揮服務(wù)保證作用，提升直接作戰(zhàn)功能。通過與部分合成營部隊(duì)官兵座談了解，當(dāng)前在一些合成營部隊(duì)中存在著黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯的問題，導(dǎo)致黨委領(lǐng)導(dǎo)工作“合”得不緊、“活”得不真、“實(shí)”得不深，嚴(yán)重影響和制約著部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成。著眼軍旅營新的體制編制結(jié)構(gòu)，結(jié)合合成營轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)改革強(qiáng)軍落地生根，必須著力發(fā)揮好合成營黨委管思想把方向、管隊(duì)伍強(qiáng)支撐、管安全促穩(wěn)定、幫支部強(qiáng)堡壘的職能作用，切實(shí)打造堅(jiān)強(qiáng)有力、合成善戰(zhàn)的新型陸軍作戰(zhàn)單元。

一、突出“合”的功效，著力發(fā)揮營黨委的統(tǒng)合聚能效用

（一）抓好思想上的“合”。“群力誰能御，齊心石可穿?！睕]有思想的共識(shí)，就沒有行動(dòng)的一致；沒有上下的同心，就沒有力量的凝聚。只有思想和行動(dòng)統(tǒng)一了，合成營的全面建設(shè)才能揚(yáng)帆致遠(yuǎn)。首先，用政治要求統(tǒng)合官兵思想。合成營黨委應(yīng)深入持久地開展好對(duì)所屬官兵的政治意識(shí)和黨性觀念教育，使其在思想上、行動(dòng)上始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，自覺主動(dòng)地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。由于合成營部隊(duì)官兵來源相對(duì)廣泛、成分多樣、思想波動(dòng)大，應(yīng)有針對(duì)性地開展好“忠心誠心盡心”“合心合力合拍”等專題教育。通過強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)，使所屬官兵能充分認(rèn)清組建合成營的目的和意義，明確自身肩負(fù)的職責(zé)使命、地位作用，自覺主動(dòng)地服從組織，盡心工作。其次，用營隊(duì)品牌凝聚官兵共識(shí)。合成營部隊(duì)要凝聚軍心士氣，達(dá)成共識(shí)，營黨委就必須緊密結(jié)合本單位的任務(wù)特點(diǎn)和專業(yè)特色，并吸納各分隊(duì)的傳統(tǒng)文化精髓，提煉和概括出具有自身特色的文化內(nèi)核，用極具吸引力的隊(duì)訓(xùn)、口號(hào)，熏陶激勵(lì)所屬官兵一起干事創(chuàng)業(yè)。再次，用自身努力營造“家”的氛圍。合成營雖是由多個(gè)兵種合并組成的一個(gè)全新單位，但營黨委應(yīng)通過自身努力使所屬官兵都能體會(huì)到“家”的溫暖。努力營造一種沒有主次之分、更無親疏之別的團(tuán)結(jié)和諧氛圍，大家親如一家，都能為這個(gè)家庭出謀劃策、共擔(dān)責(zé)任。比如，部分官兵因工作崗位及部隊(duì)駐地發(fā)生變化，面臨兩地分居、家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學(xué)等實(shí)際困難，營黨委能及時(shí)靠上去做工作，積極協(xié)調(diào)地方政府和單位，切實(shí)幫助官兵解決存在的困難和問題，努力營造充滿人文關(guān)懷的濃厚氛圍。

（二）抓好各兵種專業(yè)知識(shí)上的“合”。組建合成營的目的就是要發(fā)揮其“合成、多能、靈活”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遂行多樣化軍事任務(wù)的目標(biāo)要求。要達(dá)到這個(gè)目的，僅僅掌握一種或兩種兵種專業(yè)知識(shí)顯然是無法勝任的。比如，一名來自裝甲步兵分隊(duì)的指揮軍官，在下達(dá)高炮進(jìn)行防空掩護(hù)的作戰(zhàn)命令時(shí)，卻不清楚如何部署配置地域，也不知道高炮的機(jī)動(dòng)能力如何、射程多少；一名炮兵分隊(duì)出身的軍官對(duì)坦克等裝備的性能也了解甚少，那這個(gè)任務(wù)就根本不可能完成，這也與軍委組建設(shè)立合成營的初衷是相違背的。因此，當(dāng)前合成營黨委亟需抓好所屬官兵的各兵種專業(yè)知識(shí)融合學(xué)習(xí)。當(dāng)然，在學(xué)習(xí)的過程中，營黨委還要發(fā)揮好自身的示范作用。身體力行是最有效的示范，以上率下才是最有力的引導(dǎo)。只有黨委成員帶頭落實(shí)，這項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)才能扎實(shí)開展、深入進(jìn)去。

（三）抓好各兵種戰(zhàn)術(shù)協(xié)同中的“合”。合成營是各兵種之間的聚合、融合，而絕不是簡單的人員和裝備的混合。各兵種協(xié)同作戰(zhàn)也不是簡單的“十根筷子抱成團(tuán)”，而是作戰(zhàn)能力的深度融合。要使合成營真正發(fā)揮出“1+1＞2”的作戰(zhàn)效能，就必須抓好各兵種之間的協(xié)同聯(lián)合。事實(shí)證明，對(duì)作戰(zhàn)課題研究越細(xì)，諸軍兵種的融合就越深，相互之間的配合就越默契。只有切實(shí)以作戰(zhàn)為牽引，對(duì)協(xié)同作戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的問題逐個(gè)細(xì)化研究，然后再轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)法、戰(zhàn)術(shù)和技能，落實(shí)到每一個(gè)戰(zhàn)位，才能真正達(dá)到諸兵種的有機(jī)合成、隨機(jī)行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)從“積木組合”走向“血脈相融”。

二、體現(xiàn)“活”的運(yùn)用，著力發(fā)揮營黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

（一）人員、結(jié)構(gòu)配置“活”。當(dāng)前，合成營黨委按照原黨委成員設(shè)置原則計(jì)算，委員人數(shù)大都在10人以上。如何把這些委員選準(zhǔn)配強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮作用，是合成營黨委亟待思考和解決的問題。因此，營黨委在自身班子的組建過程中，應(yīng)不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高識(shí)人用人的能力。既要按照黨委成員設(shè)置原則進(jìn)行民主推薦，還要更加注重所推薦人選的工作經(jīng)歷、學(xué)識(shí)學(xué)歷、專業(yè)特長及工作意愿。只有這樣，才能把真正想干事、能干事、干實(shí)事的人選拔推薦到最適合的崗位，也才能有效激發(fā)這些委員履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，合成營黨委對(duì)所屬分隊(duì)的支部班子組成也應(yīng)給予有力的指導(dǎo)。支部班子的組成人選不必囿于傳統(tǒng)形式。比如，以往有的連隊(duì)副連長、排長基本都會(huì)擔(dān)任支部班子成員。但如果其履職能力較弱、盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，影響了組織作用發(fā)揮，那就應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行罷免，并把那些想?yún)⑴c、愿付出、能真正發(fā)揮作用的人員選拔推薦進(jìn)來。

（二）黨委領(lǐng)導(dǎo)方式“活”。新編合成營作為基本作戰(zhàn)單元，要實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)斗力生成，履行好職能使命，就應(yīng)使其達(dá)到編制精干合成、能力多元組合、力量動(dòng)態(tài)聚合、行動(dòng)自主協(xié)同的基本要求。對(duì)此，營黨委的領(lǐng)導(dǎo)思路和方式也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，使之更具靈活性。作戰(zhàn)過程中，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變、多種意識(shí)形態(tài)交織、各種信息交互，一個(gè)不經(jīng)意的決策失誤，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)戰(zhàn)局的失利，戰(zhàn)時(shí)黨委的決策顯得尤為重要。要形成正確的決策，就要結(jié)合戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際，抓住決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的主要矛盾。戰(zhàn)時(shí)黨委會(huì)議應(yīng)當(dāng)提高時(shí)效，簡化程序。特別是作戰(zhàn)中戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，應(yīng)按照上級(jí)意圖和黨委決策精神，務(wù)求指揮快捷高效，爭取作戰(zhàn)決策和行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。比如，在組織戰(zhàn)斗階段時(shí)間相對(duì)充裕的情況下，對(duì)作戰(zhàn)中可能遇到的重大問題和復(fù)雜情況進(jìn)行充分籌劃，提高黨委決策的預(yù)見性；在戰(zhàn)況激烈、時(shí)間緊迫時(shí)，營黨委主官能適時(shí)行使臨機(jī)處置權(quán)和緊急情況下的決斷權(quán)，自主應(yīng)對(duì)危局；在所屬分隊(duì)高度分散的情況下，適時(shí)將決策權(quán)下放給所屬各分隊(duì)支部，以減輕合成營黨委自身的決策壓力。同時(shí)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)“融合、共享、聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)異地同步。當(dāng)營黨委籌劃決策時(shí)，所屬分隊(duì)要同步理解任務(wù)，盡量縮短決策流程。另外，在程序上也應(yīng)力求簡化，不能按部就班，研究問題盡量少開會(huì)、開短會(huì)，給所屬分隊(duì)一定的自主籌劃、自主實(shí)施、自主檢查、自主督導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限。

（三）組織制度落實(shí)“活”。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障，是增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。對(duì)于強(qiáng)化基層黨組織功能，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展，提高部隊(duì)履行使命和執(zhí)行任務(wù)能力，具有十分重要的意義。當(dāng)前，完善和規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度，也是各合成營黨委抓好自身建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)不斷線的重要工作內(nèi)容。但實(shí)際工作中，合成營部隊(duì)又具有環(huán)境變化快、人員變動(dòng)快、任務(wù)轉(zhuǎn)換快等特點(diǎn)，官兵長期處于動(dòng)態(tài)分散中。如果仍按以往的要求來落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度，困難是顯而易見的。因此，在嚴(yán)格組織生活制度落實(shí)的同時(shí)，營黨委還應(yīng)樹立“形散神聚”的組織理念，因時(shí)制宜、因地制宜地抓好動(dòng)態(tài)條件下組織生活制度落實(shí)，合理做好“加減法”。積極指導(dǎo)各分隊(duì)黨支部見縫插針、因地制宜、靈活自主地落實(shí)好各項(xiàng)組織生活制度。比如，在黨課教育上，可以采取“集中上大課”與“分散上小課”、“當(dāng)面講授”與“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”相結(jié)合的方式進(jìn)行；在黨日制度、會(huì)議制度上，可以采取“車廂支委會(huì)”“帳篷小組會(huì)”等形式組織；在黨員匯報(bào)思想上，則可以隨機(jī)進(jìn)行，確保人員雖散而組織作用不減。

三、推進(jìn)“實(shí)”的深入，著力發(fā)揮營黨委的示范引領(lǐng)作用

（一）堅(jiān)持作風(fēng)務(wù)實(shí)。體制編制調(diào)整后，指揮體系更加扁平、領(lǐng)導(dǎo)力量更加精干、基層部隊(duì)更加充實(shí)。營黨委應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)和敬業(yè)精神，既要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“聚焦一線、指導(dǎo)一線”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，又要防止“插到一線、管到一線”的慣性思維，切實(shí)發(fā)揮好“調(diào)節(jié)閥”“變壓器”的作用。積極引導(dǎo)班子成員把主要精力用在部隊(duì)建設(shè)上，自覺做到以營為家，始終保持良好的精神狀態(tài)和進(jìn)取精神，扎實(shí)向練兵備戰(zhàn)聚焦用力、向全面夯實(shí)基礎(chǔ)聚焦用力、向塑造良好政治生態(tài)聚焦用力。工作中弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持一切從營隊(duì)實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以真抓實(shí)干帶部隊(duì)，以從嚴(yán)較真求過硬。對(duì)基層干部家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學(xué)、家庭成員涉法等現(xiàn)實(shí)問題，要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著溫度做工作，大力營造拴心留人的良好環(huán)境。以實(shí)際行動(dòng)帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，凝聚軍心士氣，有力調(diào)動(dòng)官兵的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)不斷進(jìn)步。

（二）力求工作扎實(shí)。一些合成營黨委組織作用發(fā)揮之所以不明顯，主要原因還在于營黨委對(duì)所屬分隊(duì)工作掌握不準(zhǔn)、思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、程序不熟。合成營黨委應(yīng)本著實(shí)事求是和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度與原則，著眼于全面提升實(shí)戰(zhàn)能力，對(duì)《政治工作條例》對(duì)應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，對(duì)營一級(jí)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體明確，對(duì)自身工作制度進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，對(duì)抓什么、怎么去抓、抓到什么程度、達(dá)到什么目標(biāo)進(jìn)行梳理分解，責(zé)任明確。要注意研究基層建設(shè)的新情況新問題，幫助所屬各分隊(duì)找準(zhǔn)工作中的傾向性問題，有針對(duì)性地采取措施加以改進(jìn)。要研究促進(jìn)營隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方法舉措，注重打基礎(chǔ)、突出抓弱項(xiàng)，在工作實(shí)踐中摔打、磨練營級(jí)黨委獨(dú)立組織指揮、計(jì)劃安排工作、指導(dǎo)幫建連隊(duì)的能力。

（三）確保人才充實(shí)。營黨委應(yīng)牢固樹立培養(yǎng)人才的意識(shí)，下大力做好人才隊(duì)伍的充實(shí)、儲(chǔ)備工作，防止在人才隊(duì)伍建設(shè)上出現(xiàn)的“斷層”現(xiàn)象，切實(shí)為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升提供有力的人才支撐，為營隊(duì)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。首先，要克服無所作為和難有作為等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)官兵樹立正確的成才觀。通過深入廣泛的輿論宣傳，教育引導(dǎo)大家在本職崗位上建功立業(yè)，積極營造重視人才、人人成才的良好氛圍。其次，在營隊(duì)范圍內(nèi)盡最大努力完善硬件設(shè)施，大力營造公平公正的競(jìng)爭氛圍。積極為官兵創(chuàng)造展示才華的機(jī)會(huì)，為他們的全面發(fā)展提供平臺(tái)，讓他們的聰明才智得到充分發(fā)揮。再次，要重激勵(lì)強(qiáng)動(dòng)力。結(jié)合年度“雙爭”評(píng)比和黨團(tuán)表彰，大力宣揚(yáng)先進(jìn)單位和個(gè)人典型，對(duì)單位建設(shè)過硬、工作實(shí)績突出、作風(fēng)形象良好的營隊(duì)干部，在職務(wù)晉升、提拔使用上要大力舉薦，使他們有更多的成就感和更強(qiáng)的自豪感，切實(shí)激發(fā)營隊(duì)干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱情動(dòng)力。

（四）抓好制度落實(shí)。習(xí)主席指出：“如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了。”再嚴(yán)的紀(jì)律、再好的制度，不落實(shí)就會(huì)“落空”。因此，合成營黨委應(yīng)結(jié)合營一級(jí)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步規(guī)范抓建的責(zé)任界限、權(quán)力清單、標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做好“穿針引線”“關(guān)閘合流”的工作，督促指導(dǎo)連隊(duì)把精力放在經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實(shí)上面。用條令條例、法規(guī)制度規(guī)范抓建秩序、規(guī)范日常言行、規(guī)范黨委工作、規(guī)范訓(xùn)練教育，用嚴(yán)格程序規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)所屬各分隊(duì)的經(jīng)常性檢查和跟蹤督導(dǎo)，特別是要注意持之以恒抓落實(shí)、抓反復(fù)、反復(fù)抓，切實(shí)有一種落實(shí)不好不撒手、不見成效不罷休的狠勁，真正把工作落實(shí)抓到末端、抓到實(shí)處。堅(jiān)決貫徹好依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，增強(qiáng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照條令法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度開展工作。堅(jiān)持層級(jí)管理，做到統(tǒng)籌謀劃納入營、檢查督導(dǎo)交給營、工作落實(shí)依靠營，充分信任和支持各分隊(duì)支部履行職責(zé)。