中非教育交流合作是中國對非外交關(guān)系的重要組成部分，從20世紀50年代開始，中國與非洲國家的教育交流合作就已開始。隨著中非關(guān)系的進一步發(fā)展，特別是2000年中非合作論壇的舉辦，為包括教育在內(nèi)的不同領(lǐng)域的合作提供了制度性的框架和機制，中非教育交流與合作進入新時代。

中非教育交流合作是時代之需

中非教育交流合作是新時期深化中非關(guān)系的重要內(nèi)容。2013年，中國國家主席習近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心演講提出了“真、實、親、誠”的新型中非關(guān)系。全面深化中非友好合作關(guān)系，是中國的長期戰(zhàn)略選擇，也是新時期中非實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮的必由之路。據(jù)聯(lián)合國教科文組織《2017—2018年全球教育監(jiān)測報告》稱，全球失學兒童比例最高的是撒哈拉以南非洲，“3260萬兒童沒有讀書，其中55%是女孩”。旨在長遠規(guī)劃非洲未來發(fā)展的《2063年議程》明確將培養(yǎng)非洲大陸可持續(xù)發(fā)展的變革者、新一代非洲人作為重要目標，因而制定了《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016—2025）》，提出建立有質(zhì)量的教育和培訓系統(tǒng)，為非洲大陸培養(yǎng)高效的、擁有非洲價值觀的、有能力實現(xiàn)非盟愿景和雄心的人力資源。而要實現(xiàn)這一目標，非洲需要發(fā)展更大的對外合作。由此，中非教育交流合作在中非傳統(tǒng)友好交往的基礎(chǔ)上不斷完善，逐漸發(fā)展成為多主體、多層次、多領(lǐng)域、多形式的教育合作關(guān)系。

中非教育交流合作是中非文明交流互鑒的現(xiàn)實需要。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，有世界上歷史最為悠久的文明。中非交往歷史悠久，明代鄭和七下西洋，其中有四次到達非洲。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，埃及女性木乃伊的頭發(fā)中就有絲織品。而今天，在浙江省金華市某小學學生手中，有一本特殊的教材《活力非洲實驗教材》，教材涉及非洲自然、音樂、美術(shù)、文學等很多領(lǐng)域。非洲的圖騰柱、大象、金字塔等形象也出現(xiàn)在該校的“活力非洲園”里。中國與非洲正成為推動文明進步、建設(shè)和諧世界的交流伙伴。在尊重文明多樣性的基礎(chǔ)上，中非教育交流合作正實踐著不同文明的相互包容、平等對話、取長補短、相互學習、相互借鑒、共同繁榮。

中非教育交流合作是中國國際教育交流與合作的重要方面。近年來，我國教育國際化水平不斷提高，教育國際交流合作在推進雙向留學、支持中外合作辦學、謀劃中外人文交流等方面取得了積極進展，基本形成全方位教育對外開放格局。據(jù)統(tǒng)計，1966年年底非洲只有14個國家的190余名留學生到中國學習，到2016年，非洲留學生達到61594名。同時，為進一步適應(yīng)非洲國家發(fā)展的實際需要，中國采取了“高層次、短學制、高效益”的做法，增加了博士和碩士研究生的人數(shù)，逐漸把重點轉(zhuǎn)向為非洲國家培養(yǎng)高層次人才上。如浙江師范大學建立了國內(nèi)高校首家綜合性非洲研究院、中非國際商學院、非洲博物館，形成了非洲學術(shù)研究、漢語國際推廣、涉非人才培養(yǎng)、對非校際交流四大領(lǐng)域整體推進的對非教育合作機制，有力促進了中非高等教育交流互通，互學互鑒，合作共贏。

中非教育交流合作是民心之愿

中非教育交流合作最基礎(chǔ)最持久的關(guān)鍵在民心相通，民心所愿，民心所盼。構(gòu)建中非教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育交流與合作模式，將進一步推進中非人民相知相親。

民心相通基礎(chǔ)在語言。語言是無形之路，是各國之間開展有效溝通的鑰匙，語言互通是中非教育交流合作的重要基礎(chǔ)。早在新中國成立后，中國政府就開始派遣援非漢語教師，尤其近年來孔子學院的成立和發(fā)展，以面向全球開展?jié)h語教學、促進文化交流為己任，堅持中外雙方平等合作、互利共贏的辦學理念，成為中外雙方共建、共管、共有、共享的全球性教育共同體，為促進漢語言文化在非洲的傳播和推廣、深化中非友誼、促進中非友好合作發(fā)揮了重要作用。2005年12月19日，非洲第一所孔子學院在肯尼亞內(nèi)羅畢大學成立。目前非洲有41個國家，設(shè)立了54所孔子學院和30個孔子課堂，累計培養(yǎng)各類學生達140多萬人，同時有效推進了中非雙方互派留學生、派遣援非教師和專家、語言學習交換項目等工作，為非洲國家培養(yǎng)了大批人才。許多人活躍在各國的政界、軍界、外交界和工商界，有的已擔任所在國的議長、部長、外交官等職，有的積極從事中非經(jīng)貿(mào)交流工作，他們?yōu)榇龠M中非友好關(guān)系的深入發(fā)展發(fā)揮著重要作用，成為促進中非交流合作、發(fā)展中非友好關(guān)系的重要力量。

民心所愿核心在理解。習近平主席指出，發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系根在人民、源在交流。無論世界情況怎么復(fù)雜、國際風云如何變幻，中非人民都相互信任、平等相待、相互扶持、共同發(fā)展。通過搭建教育合作平臺、打造品牌項目、開展理解教育、完善制度保障，中非人文交流日益活躍，如開展對非教育援外項目、實施校際交流、中非文化聚焦、中非文化人士互訪、中非文化合作伙伴計劃等。2017年，教育部浙江師范大學中國南非人文交流研究中心成立，推動了區(qū)域與國別化的中非人文交流?！懊裣嘤H在于心相通”，建立在相互尊重、包容理解基礎(chǔ)上的一系列重大互動項目的實施，豐富了中非人文交流機制。

民心所盼關(guān)鍵在發(fā)展。今年是中非合作論壇成立18周年，作為中非集體對話的重要平臺和促進務(wù)實合作的有效機制，中非合作論壇發(fā)揮越來越重要的作用。習近平主席強調(diào)，中國在對非合作中秉持正確義利觀，注重授人以漁，幫助非方筑巢引鳳，提升非洲國家自我發(fā)展能力，惠及非洲各國人民，真正實現(xiàn)互利共贏，共圓發(fā)展振興之夢。中國“一帶一路”和非洲“2063年愿景”是中國人民和非洲人民在實現(xiàn)“中國夢”和“非洲夢”的進程中所制定的發(fā)展戰(zhàn)略，具有互聯(lián)互通和相互支持的基礎(chǔ)。今天，中非合作論壇已經(jīng)成為雙方溝通的有效平臺，有力推動了中非的全方位合作，中非之間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，使中非成為牢固的命運共同體。中非合作論壇北京峰會必將為中非攜手推動構(gòu)建人類命運共同體注入新動力。

中非教育交流合作是未來之路

展望未來中非教育交流與合作，需要將基本要求、核心要素、關(guān)鍵要點統(tǒng)一起來，不斷推動中非教育交流合作邁向新時代。

2009年中非合作論壇第四屆部長級會議上通過的《中非合作論壇沙姆沙伊赫宣言》專門提出要擴大交流、深化中非人文領(lǐng)域合作，加強教育、文化、科技、衛(wèi)生等多領(lǐng)域的交流。目前，中國已同50多個非洲國家建立了教育交流關(guān)系，推動簽署雙邊教育交流合作協(xié)議、舉辦中非教育部長及大學校長論壇、擴大非洲來華留學生政府獎學金名額、加大對非人力資源培訓力度、積極發(fā)展孔子學院、實施中非高校20+20計劃、強化對非研究等一系列重要舉措。未來，中非教育交流合作將在平等對話的基礎(chǔ)上，遵循更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的原則和基本要求，推動中非經(jīng)濟社會發(fā)展與合作走向新高度。

中非教育交流合作作為中非人文交流和對非關(guān)系的重要組成部分，其核心要素和基本落腳點是“中非人民”?！皣辉谟诿裣嘤H”，中非教育交流合作作為人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的重要途徑，是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的必要條件。未來，中非教育交流合作需要繼續(xù)深化中非作為好朋友、好兄弟、好伙伴的關(guān)系，立足中非人民，突出以人為本，充分溝通了解，真正做到相知相親，互信同行。只有讓中非教育交流合作成果不斷惠及雙方人民，中非關(guān)系發(fā)展才能得到雙方人民更廣泛更堅定的支持和擁護。

在中非合作論壇框架下，中非教育交流合作在形式和內(nèi)容上不斷得到創(chuàng)新與發(fā)展。盡管近年來中非教育交流合作領(lǐng)域不斷擴大、層次不斷提高，但中非雙方合作空間依然很大，正如專家指出，新時期中非教育交流合作在內(nèi)容上由“減少貧困”向“促進發(fā)展”轉(zhuǎn)型，主體上由“政府行動”向“社會行動”轉(zhuǎn)型，方式上由“輸血援助”向“造血援助”轉(zhuǎn)型，合作的關(guān)鍵要點需要往高質(zhì)量目標發(fā)展。一要強化政府政策的保障力。加強同非洲國家的團結(jié)與合作，始終是中國獨立自主和平外交政策的重要組成部分。中非從雙方根本利益出發(fā)，建立政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是中非開展各領(lǐng)域交流與合作的重要保障和首要前提。二要擴大民間組織的影響力。從中非人民的期待和中非關(guān)系發(fā)展的潛力看，中非民間和人文交流發(fā)展空間很大。中非民間具有自身力量多元、覆蓋廣泛、貼近民眾等獨特優(yōu)勢，要不斷擴大民間組織影響力，積極為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面深入發(fā)展貢獻力量。三要激發(fā)自身發(fā)展的能動力。中非人民的深厚友誼是中非關(guān)系的重要社會基礎(chǔ)。只有雙方人民主動熱情參與，充分發(fā)揮能動力，中非友誼才能永葆生機活力，中非合作基礎(chǔ)才會不斷鞏固，中非關(guān)系才會牢不可破。

（摘自9月6日《光明日報》。作者為浙江師范大學國際文化與教育學院副教授）