一座城市或一片建筑，是社會(huì)歷史文化的構(gòu)成部分，它們帶有明顯的地域特征，豐富多彩，各具特色。

社會(huì)發(fā)展越是現(xiàn)代化，人們就越珍視自己的歷史文化。面對(duì)精美但失修的老舊建筑、熱鬧卻殘損的街區(qū)，是拆是留，是棄是珍，考量著現(xiàn)代人在文化與經(jīng)濟(jì)、公平與效率、溫情與欲望之間取舍的智慧。

縱觀世界各地，法國、德國、意大利、美國、日本等發(fā)達(dá)國家都十分重視和保護(hù)自己的城市、建筑及景觀遺產(chǎn)，建立了完善的保護(hù)制度?；赝?dāng)下，從 “拆改留”到 “留改拆”，不僅僅是文字的變化，更是一種態(tài)度的轉(zhuǎn)變：一座城市如何看待歷史、如何處理遺存，將影響她的未來。

對(duì)老舊建筑和城市風(fēng)貌進(jìn)行保留和保護(hù)，國際上有很多成功案例。盡管因?yàn)槊孔鞘?、各個(gè)地區(qū)的歷史文化背景、發(fā)展動(dòng)力各不相同，對(duì)城市的保護(hù)并無固定規(guī)章可循，但從以下三個(gè)案例可以看出，保護(hù)與發(fā)展并非一對(duì)矛盾，文化遺產(chǎn)實(shí)則可以撬動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

通過歷史建筑的保護(hù)與利用、歷史街區(qū)的保護(hù)與再生、歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)與復(fù)興等等這些具體而富有實(shí)效的行動(dòng)，歐洲國家將文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，讓文化遺產(chǎn)充分發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的效益。

德國案例

柏林國會(huì)大廈：歷史建筑串起城市過去與未來

一座歷史建筑往往具有不同的藝術(shù)、歷史、科學(xué)價(jià)值，從而具有社會(huì)和文化的意義。因此，歷史建筑的保留保護(hù)就不僅僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)遺存，還應(yīng)充分發(fā)揮其價(jià)值，這就是再利用。好的再利用的前提，是尊重歷史建筑的文脈，從而將城市的過去和未來串聯(lián)起來。

柏林國會(huì)大廈建成于1894年，由德國建筑師保羅·瓦洛特設(shè)計(jì)，呈現(xiàn)出鮮明的古典主義風(fēng)格。1933年，著名的“國會(huì)大廈縱火案”燒毀了國會(huì)大廈的中央穹頂，毀壞了議會(huì)全體會(huì)議大廳。簡(jiǎn)陋修復(fù)后的國會(huì)大廈隨之成為納粹德國宣傳部的活動(dòng)中心，并在“二戰(zhàn)”開始后成為希特勒的軍事堡壘。1945年4月30日，蘇聯(lián)紅軍攻占柏林，把紅旗插上國會(huì)大廈的屋頂，宣告了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。但同時(shí)，該歷史建筑也遭到了嚴(yán)重的損毀。

1990年德國統(tǒng)一后，人們開始討論這幢具有象征意義的歷史建筑的保護(hù)、修復(fù)和再利用的問題。首先，確定其功能為“ 德國聯(lián)邦議院”，以更好地承襲之前的建筑功能；其次，面對(duì)在“二戰(zhàn)”中損毀嚴(yán)重的建筑內(nèi)部和中央穹頂，德國政府于1992年組織了國際設(shè)計(jì)競(jìng)賽。1994年至1999年，中標(biāo)建筑師福斯特通過修復(fù)立面、替換內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系的方式解決遺產(chǎn)本體保護(hù)與內(nèi)部功能的關(guān)系。而在最有象征意義的中央穹頂?shù)脑O(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師并沒有去仿造一個(gè)一模一樣的古典穹頂，而是采用裸露全鋼結(jié)構(gòu)，支撐起一個(gè)全新的玻璃穹頂。

這個(gè)方案一方面體現(xiàn)了遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性原則，沒有 “以假亂真”，另一方面藝術(shù)性地將古典風(fēng)格、被炸毀的歷史和當(dāng)前的功能需求進(jìn)行了巧妙結(jié)合。如今，無論柏林市民還是參觀者，通過這樣的保留保護(hù)，都能夠深深感知?dú)v史的厚重、對(duì)過去的反思和對(duì)未來的期許，這是對(duì)文化的尊重，也是對(duì)歷史的敬畏。

點(diǎn)評(píng)：這一案例非常值得我們?cè)跉v史建筑的保留保護(hù)過程中借鑒。無論是標(biāo)志性的文物建筑，還是比較普通的民居院落、巷弄宅里，都需要在研究分析建筑特征及其價(jià)值的基礎(chǔ)上，進(jìn)行尊重歷史文脈的保留保護(hù)和活化利用。

法國案例

巴黎市中心馬萊區(qū)：歷史街區(qū)價(jià)值重現(xiàn)

“遺產(chǎn)保護(hù)與價(jià)值重現(xiàn)”是法國遺產(chǎn)保護(hù)的雙重目標(biāo)。政府通過強(qiáng)有力的全國性政策平衡遺產(chǎn)的公私屬性，由此構(gòu)建兼具文化多元性和社會(huì)包容性、歷史與現(xiàn)代并存、宜居而充滿活力的城市。

現(xiàn)在已經(jīng)很難想象20世紀(jì)50年代的法國：城市中心被戰(zhàn)爭(zhēng)毀壞，街區(qū)殘破骯臟，大量城市中心區(qū)、尤其是歷史地區(qū)，被劃定為“不衛(wèi)生街區(qū)”。當(dāng)時(shí)最有誘惑力的城市問題根治方案是像許多衛(wèi)生專家主張的那樣：拆除重建。然而人們很快發(fā)現(xiàn)，伴隨著這些整體改造方案，城市的特色風(fēng)貌景觀也在快速消失。而巴黎之所以是巴黎，里昂之所以是里昂，并不是因?yàn)槠浣紖^(qū)景觀有所差別，而在于其歷史悠久的城市中心，在于其不同時(shí)代所形成的歷史街區(qū)。

1962年頒布的 《馬羅爾法令》，第一次將城市發(fā)展和建筑及遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)系起來。根據(jù)該法令，巴黎劃定了馬萊區(qū)和第七區(qū)兩個(gè)保護(hù)區(qū)。

馬萊區(qū)是巴黎市中心一個(gè)非常獨(dú)特的街區(qū)，又是法國現(xiàn)有保護(hù)區(qū)中最復(fù)雜的一個(gè)。它既集中了很多16世紀(jì)和17世紀(jì)的豪宅，同時(shí)又集中了一大批特色手工業(yè)作坊和商店。但在19世紀(jì)，這個(gè)地區(qū)逐漸衰敗成一個(gè)貧窮的手工業(yè)區(qū)。1960年代初期，這里居住擁擠，衛(wèi)生條件差，曾被劃定為巴黎市中心“不健康”的街區(qū)。

1965年，馬萊區(qū)被指定為法國的保護(hù)區(qū)，面積為120公頃。保護(hù)區(qū) 《保護(hù)和價(jià)值重現(xiàn)規(guī)劃》規(guī)定：在保護(hù)區(qū)內(nèi)所有新的建設(shè)和改變都必須得到準(zhǔn)許。國家被賦予了絕對(duì)的權(quán)力來執(zhí)行規(guī)劃所確定的保留保護(hù)措施，同時(shí)國家和城市也制定了一系列政策來鼓勵(lì)業(yè)主積極參與自己所有的遺產(chǎn)的保護(hù)。

對(duì)于列級(jí)保護(hù)的歷史建筑，國家與業(yè)主達(dá)成協(xié)議：業(yè)主在沒有獲得有關(guān)部門同意的情況下，不能對(duì)自己的保護(hù)建筑進(jìn)行任何變動(dòng)，而若進(jìn)行必要的修繕則可申請(qǐng)獲得維修成本25%至50%的國家補(bǔ)助。國家還鼓勵(lì)業(yè)主將自己的產(chǎn)業(yè)向公眾開放，并根據(jù)參觀者的數(shù)量，在剩余成本的 50%至75%之間可減免稅收。對(duì)于注冊(cè)登記的歷史建筑補(bǔ)助相對(duì)少一些，同時(shí)保護(hù)的要求也較為簡(jiǎn)單。

根據(jù)規(guī)劃，保護(hù)區(qū)內(nèi)176幢列級(jí)保護(hù)的歷史建筑和526幢登記保護(hù)的歷史建筑得到了修繕，其中有一些成為了重要的文化空間，比如畢加索美術(shù)館、巴黎歷史博物館等等。盡管物質(zhì)性的保護(hù)和修復(fù)取得了顯著成效，但客觀上卻導(dǎo)致了租金的上漲和街區(qū)紳士化傾向。大量居民外遷，工人、小業(yè)主逐漸被自由職業(yè)者和從事高級(jí)職業(yè)的人群所取代。為緩和這種變化，巴黎市政府將保護(hù)區(qū)中的一些街區(qū)改造為社會(huì)住宅區(qū)，低租金出租給中下層收入的居民。馬萊區(qū)的一部分被列為巴黎市八個(gè) “住宅改善實(shí)施計(jì)劃”之一。這一計(jì)劃通過政府補(bǔ)貼，幫助業(yè)主自行對(duì)房屋進(jìn)行維修，并鼓勵(lì)他們以低租金出租房屋，租金越低補(bǔ)貼越高。這種政策有利于保持原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩和過度劇烈的居民結(jié)構(gòu)變化，使城市中的中下層居民能夠繼續(xù)生活在被保護(hù)和改善了的巴黎城市中心。 （圖①為改造后優(yōu)雅而充滿活力的馬萊區(qū)街景。）

點(diǎn)評(píng)：如何讓生活、工作在歷史街區(qū)里的人們能夠體面、舒適，甚至優(yōu)雅地生活，是城市更新中不可回避的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)同樣寸土寸金的歷史街區(qū)，巴黎更強(qiáng)調(diào)歷史、文化、社會(huì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，以公私合作的方式鼓勵(lì)生活在其中的居民積極參與歷史建筑的修繕改造，讓風(fēng)貌區(qū)褪去逼仄、還原風(fēng)情。

意大利案例

熱那亞老城：歷史城鎮(zhèn)植入新功能

和一座歷史建筑、一片歷史街區(qū)相對(duì)有限的范圍相比，一座歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)與復(fù)興更需要有強(qiáng)烈的政治意愿、明確的工作目標(biāo)、強(qiáng)大的統(tǒng)籌能力和有效的實(shí)施機(jī)制。

意大利熱那亞老城在20世紀(jì)80年代因?yàn)楦劭诤凸I(yè)的危機(jī)，出現(xiàn)了衰敗的現(xiàn)象：日益惡化的建筑遺產(chǎn)，不斷加劇的社會(huì)沖突，愈加嚴(yán)重的邊緣化等問題明顯。自20世紀(jì)80年代末至2000年初，熱那亞大都市區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的城市更新實(shí)踐，老城的保護(hù)與復(fù)興是其中重要一環(huán)，其根本目的是通過物質(zhì)空間品質(zhì)提升、功能調(diào)整和公共活動(dòng)植入，來激發(fā)老城的活力。

老城復(fù)興的觸發(fā)點(diǎn)是1989年當(dāng)?shù)卣疀Q定將熱那亞大學(xué)建筑學(xué)院植入到圣·西維斯托修道院遺址。這一舉措既很好地尊重了古代遺址的歷史，同時(shí)也使得老城區(qū)因?yàn)槟贻p人的加入而充滿活力：他們?cè)诖藢W(xué)習(xí)和生活，租用學(xué)校周邊經(jīng)過保護(hù)修繕的歷史建筑，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓闶叟l(fā)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，而這又進(jìn)一步吸引了其他社會(huì)群體的融入，為城市重新注入了生機(jī)。

接著，1992年，為了紀(jì)念哥倫布到達(dá)美洲500周年，熱那亞舉辦了盛況空前的哥倫布世界博覽會(huì)。雖然在城市濱水公共空間興建了一些休閑娛樂設(shè)施，也吸引了大量游客，但未能將這個(gè)文化大事件與老城的持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

在深刻反思后，熱那亞充分利用了2001年G8峰會(huì)和 2004年歐洲文化之都這兩次城市大事件，爭(zhēng)取并獲得了從歐盟至地方政府各層面公共財(cái)政的支持，并制定了具有前瞻性的戰(zhàn)略和系統(tǒng)性的公共政策，進(jìn)行了一系列的城市復(fù)興項(xiàng)目，從而轉(zhuǎn)變老城物理的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的衰敗，達(dá)到了城市整體復(fù)興的目標(biāo)。

首先是老港口的復(fù)興。港口的最南端碼頭利用老的倉儲(chǔ)建筑改造成了博覽會(huì)場(chǎng)館。其北側(cè)的碼頭則建造了水族館，如今每年有120萬游客參觀，成為濱水區(qū)域吸引游客的主要場(chǎng)所。港口最北部幾乎被廢棄的碼頭則植入了經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院，帶動(dòng)了新的居住和商業(yè)功能。2004年還設(shè)置了一個(gè)航海高等學(xué)校和海洋航海博物館。老港口區(qū)域通過旅游、文化和老港口記憶保護(hù)的有機(jī)融合，重新成為城市富有活力的一部分。（圖②為更新后的老港口海濱。）

其次是在老城中心進(jìn)行 “針灸式”功能植入。如圣阿戈斯蒂莫博物館綜合體的修繕、托塞劇場(chǎng)的開放、公爵宮殿文化中心和卡洛·費(fèi)利切劇場(chǎng)的開放等。

第三是將老港口與老城中心重新聯(lián)系起來，并對(duì)串聯(lián)重要文化節(jié)點(diǎn)的公共空間進(jìn)行品質(zhì)提升。其中，最突出的就是老城道路系統(tǒng)和沿街歷史建筑的修繕，其中的 “新街和羅利宮殿群”在2006年被列入聯(lián)合國教科文組織 《世界遺產(chǎn)名錄》。

在熱那亞整個(gè)城市復(fù)興過程中，地方政府并未直接介入具體實(shí)施工作，而是承擔(dān)了管理與推動(dòng)、協(xié)調(diào)與整合各類項(xiàng)目的職責(zé)。通過公共財(cái)政的投入帶動(dòng)大量公有企業(yè)、私有企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)和組織以及個(gè)人的投資，并通過多個(gè)政府部門共同制定策略和長期行動(dòng)框架，包括改善物質(zhì)和生態(tài)環(huán)境、改善通達(dá)性、完善社會(huì)服務(wù)體系和發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？吹贸?，熱那亞各個(gè)城市更新項(xiàng)目形成了城市整體復(fù)興的一盤棋。

點(diǎn)評(píng)：從熱那亞的成功經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，老港口濱水區(qū)的更新和整個(gè)老城的復(fù)興計(jì)劃不是將歷史區(qū)域看成一個(gè)旅游中心或主題公園，而是積極探索如何將其改造成為永久居民和臨時(shí)人口服務(wù)的綜合性場(chǎng)所。由此，熱那亞老城重新成為了一個(gè)富有吸引力的居住、工作和休閑場(chǎng)所，舒適、溫馨、宜居，吸引了越來越多的新居民和新的城市用戶 （包括學(xué)生、游客、夜間休閑者等）的進(jìn)入，帶動(dòng)了整個(gè)老城的復(fù)興。

（摘自9月9日《文匯報(bào)》。作者為同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）