高校高層次人才是建設(shè)“雙一流”大學(xué)、科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的主力軍。近年，我國(guó)高校實(shí)施了全方位的人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，大批高層次人才歸國(guó)發(fā)展，為我國(guó)教育科研事業(yè)的騰飛提供了嶄新機(jī)遇。當(dāng)前，如何吸引高校高層次人才中的優(yōu)秀分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨，做好引進(jìn)人才的黨籍恢復(fù)工作，是新形勢(shì)下高校基層黨建工作的重要任務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力、充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在“雙一流”大學(xué)建設(shè)中的骨干帶頭作用具有重要意義。

為深入調(diào)查研究我國(guó)高校高層次人才黨員發(fā)展工作情況，2017年2-7月期間，課題組選取江、浙、滬地區(qū)四所省部屬重點(diǎn)高校的部分院系，以正式教職工為問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象，針對(duì)高校高層次人才黨員發(fā)展現(xiàn)狀和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，開(kāi)展跨院校聯(lián)合調(diào)查研究，期望通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研和理論分析，展現(xiàn)對(duì)當(dāng)前高?；鶎狱h建實(shí)踐探索和高層次人才黨員發(fā)展工作的思考，進(jìn)而形成具有理論創(chuàng)新和實(shí)踐推廣意義的研究成果。

調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查對(duì)象

調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括人員基本情況、對(duì)高層次人才黨員發(fā)展工作的看法兩大部分。此外，浙江大學(xué)在國(guó)內(nèi)高校范圍內(nèi)創(chuàng)新性地開(kāi)展了黨員教工與非黨員教工結(jié)對(duì)互助的“事業(yè)之友”制度，因此本項(xiàng)目也對(duì)浙江大學(xué)人員開(kāi)展了此項(xiàng)工作的調(diào)研。

受調(diào)查對(duì)象包括正高級(jí)（38.6%）、副高級(jí)（37.6%）、中級(jí)教學(xué)科研人員（19.4%）以及黨政管理人員（4.3%）。其中，60.4%為黨員，13.4%為民主黨派人士，26.2%為群眾。在被調(diào)查的黨員中，73.6%有11年及以上黨齡，黨員干部（46.4%）與普通黨員（53.6%）比例基本相當(dāng)。通過(guò)分析海外人才引進(jìn)相關(guān)情況發(fā)現(xiàn)，44.7%的調(diào)查對(duì)象為歸國(guó)人才，近年來(lái)其數(shù)目逐步遞增。各時(shí)期引進(jìn)人才的黨員數(shù)量也呈現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。如，引進(jìn)10年以上人才中，黨員占33.33%；引進(jìn)6～10年和3～5年的人才中，黨員比例保持在50%左右。然而，在引進(jìn)3年內(nèi)的人才中，黨員比例有所下降（36.2%），提示在海外引進(jìn)人才中發(fā)展黨員的必要性和迫切性。

高校高層次人才黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀

1.調(diào)查對(duì)象普遍關(guān)注國(guó)家時(shí)政，黨員表現(xiàn)出更高的覺(jué)悟，且普遍認(rèn)同高層次人才入黨

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：74.8%的黨員調(diào)查對(duì)象經(jīng)常關(guān)心時(shí)政，而在民主黨派和群眾中這一比例分別為58.8%和64.4%?？梢?jiàn)，高校中的知識(shí)分子無(wú)論政治面貌如何，都普遍關(guān)注黨和國(guó)家的大事。

黨員的高覺(jué)悟性也體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展高層次人才入黨的相關(guān)觀點(diǎn)中。70.5%的受調(diào)查黨員認(rèn)為發(fā)展高層次人才入黨十分必要，且75.3%的受調(diào)查黨員支持大力發(fā)展高層次人才入黨。雖然一些民主黨派和群眾認(rèn)為發(fā)展高層次人才入黨不一定十分必要，但對(duì)高層次人才入黨表示認(rèn)同的比例各占44.2%和51.5%。

調(diào)查對(duì)象對(duì)高層次人才在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用形成共識(shí)，認(rèn)為高層次人才的學(xué)術(shù)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)及政治訴求都是緊密相關(guān)的。45.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是由先進(jìn)分子組成的，人才是學(xué)校發(fā)展的骨干力量，所以高層次人才應(yīng)該是先進(jìn)分子的一員。35.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高層次人才入黨可以為高校發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，也有機(jī)會(huì)接受黨的更多的培養(yǎng)。

對(duì)黨員的發(fā)展程序了解情況進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在不同政治面貌的群體中，民主黨派人士和群眾分別有46.2%和60.8%表示對(duì)發(fā)展黨員程序不了解。這一結(jié)果表明，我們?cè)诨鶎狱h建知識(shí)和操作程序的宣傳上尚存不足，基層黨建工作需進(jìn)一步深入群眾，加強(qiáng)對(duì)黨的基本知識(shí)的宣傳與普及。

2.調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)可身邊黨員和基層組織，但高層次人才發(fā)展工作仍受多種因素制約

我們進(jìn)一步調(diào)研了調(diào)查對(duì)象對(duì)身邊黨員、基層黨組織以及黨組織活動(dòng)的觀點(diǎn)，得到了較高的、積極正面的評(píng)價(jià)。58.8%調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，身邊的大多數(shù)黨員在教學(xué)科研和服務(wù)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用；35.2%的對(duì)象認(rèn)為部分黨員發(fā)揮了模范作用。其中，群眾和民主黨派人士對(duì)身邊黨員的認(rèn)可度也很高，分別為87.9%和90.4%。

對(duì)于基層黨組織，大多數(shù)的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為基層黨支部發(fā)揮了推動(dòng)部門(mén)建設(shè)和服務(wù)群眾的重要作用，且對(duì)基層黨建工作者的工作態(tài)度表示認(rèn)可?？梢?jiàn)，近年來(lái)基層的黨建工作者工作態(tài)度改觀不少，不再是“臉難看，門(mén)難進(jìn)”。同時(shí)，基層黨組織在活動(dòng)形式上的改革和創(chuàng)新也得到了較高的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

在黨員和黨組織得到調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)同的情況下，我們疑惑為什么發(fā)展高層次人才入黨工作仍然困難重重，因此調(diào)查繼續(xù)深入了解、分析了影響高層次人才入黨的原因：（1）當(dāng)科研發(fā)展與政治訴求沖突時(shí)，高層次人才選擇將專(zhuān)注精力投入到科學(xué)研究中。23.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高層次人才教學(xué)科研任務(wù)繁重，擔(dān)心組織生活占用時(shí)間過(guò)多。（2）雖然榜樣的力量是無(wú)窮的，但負(fù)面的影響也深入人心。23.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，近年來(lái)黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的極少數(shù)敗壞分子損害了黨的形象，這讓高層次人才在入黨事宜上猶豫止步。（3）出乎意料的是，數(shù)據(jù)顯示，“考察時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，程序復(fù)雜”成為影響高層次人才發(fā)展入黨的一個(gè)權(quán)重較高的因素，這是以往的調(diào)查研究較少考量到的。

在調(diào)查中也有新的發(fā)現(xiàn)：（1）以前有研究認(rèn)為高層次人才長(zhǎng)居國(guó)外，對(duì)政治比較淡漠，對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)和黨缺乏了解，本次調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示這一數(shù)值并不是很高，說(shuō)明近年來(lái)海外高層次人才還是十分關(guān)注國(guó)內(nèi)事業(yè)發(fā)展的。（2）以前不少研究多否定基層黨組織的工作，本次調(diào)研則發(fā)現(xiàn)基層黨組織對(duì)高層次人才還是十分關(guān)心，引導(dǎo)的方式和態(tài)度都有很大提高。

3.歸國(guó)黨員的黨籍恢復(fù)存在問(wèn)題，提高高層次人才中黨員占比，當(dāng)務(wù)之急要探索吸引高層次人才入黨的方式與途徑

很多歸國(guó)高層次人才在出國(guó)之前已經(jīng)是黨員，出國(guó)前面臨黨籍保留的困難，歸國(guó)后又需要辦理黨籍恢復(fù)手續(xù)。近半數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，高層次人才引進(jìn)或歸國(guó)之后應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)恢復(fù)黨籍；當(dāng)然，也有37%的調(diào)查對(duì)象對(duì)此相對(duì)猶豫、被動(dòng)，認(rèn)為黨員是否恢復(fù)黨籍可視個(gè)人需求而定?？梢?jiàn)，基層黨組織對(duì)歸國(guó)人員恢復(fù)黨籍問(wèn)題不容小視，在簡(jiǎn)化流程的同時(shí)要主動(dòng)出擊，協(xié)助辦理并多關(guān)心歸國(guó)黨員工作生活上的需求，增加黨組織的吸引力。

最后，我們就探索吸引高校高層次人才入黨的方式與途徑進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查與分析：（1）從工作相關(guān)性出發(fā)，吸引高層次人才。27.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以邀請(qǐng)其參加與教學(xué)科研緊密相關(guān)的組織活動(dòng)。（2）從業(yè)余生活出發(fā)，吸引高層次人才。高層次人才都很注重生活品質(zhì)的提高和他人或組織的認(rèn)可。24.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以邀請(qǐng)其參加支部座談、茶話(huà)會(huì)等增進(jìn)親密度。（3）從再教育的角度出發(fā)，提升高層次人才對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)識(shí)。23%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以推薦其參加黨史國(guó)情的培訓(xùn)教育活動(dòng)。（4）對(duì)于如何改進(jìn)高層次人才黨員發(fā)展工作的途徑方面，調(diào)查對(duì)象的觀點(diǎn)較為均衡：各級(jí)黨組織要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳，提升對(duì)高層次人才黨員發(fā)展工作的重視；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研骨干和歸國(guó)人才骨干的引導(dǎo)培養(yǎng)；同時(shí)，要樹(shù)立優(yōu)秀黨員典型，發(fā)揮榜樣作用；繼續(xù)創(chuàng)新黨建工作方式，將引導(dǎo)和服務(wù)并重。

思考和啟示

大多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)黨和國(guó)家的政策方針予以高度關(guān)注和肯定，對(duì)發(fā)展高層次人才中的優(yōu)秀分子成為黨員均予以大力支持。他們普遍認(rèn)為，要發(fā)揮各級(jí)黨組織、尤其是基層黨組織的能動(dòng)性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展對(duì)象的積極性，結(jié)合專(zhuān)業(yè)工作加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)與支持，從而提升黨員整體素質(zhì)和精神面貌，實(shí)現(xiàn)“黨管人才、人才強(qiáng)黨，黨助人才、人才興國(guó)”。

我們?cè)谧咴L(fǎng)兄弟院校和廣泛交流討論后，總結(jié)了調(diào)研高校的特色經(jīng)驗(yàn)與工作亮點(diǎn)，對(duì)今后高校高層次人才黨員發(fā)展及管理工作提出新的思考。

1.建立海外支部，不因地域分隔而“失聯(lián)”，探索高層次黨員管理的新辦法。近年來(lái)，高層次人才黨員流失的重要原因之一是出國(guó)交流學(xué)習(xí)，回國(guó)后重建組織關(guān)系困難重重。隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，越來(lái)越多的碩士、博士黨員希望回國(guó)發(fā)展，成為未來(lái)國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)黨員力量。基層黨組織是否可以探索組建海外支部，一方面可以讓海外黨員繼續(xù)黨員的組織活動(dòng)和學(xué)習(xí)教育，另一方面也建立了發(fā)展海外黨員的基地。這樣，海外黨員歸國(guó)后，組織關(guān)系迅速接上，也解決了黨籍恢復(fù)工作的瓶頸。

2.加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)自身吸引力，自覺(jué)吸引先進(jìn)人才和優(yōu)秀人員。我們黨要進(jìn)一步增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，只有打硬自身鐵，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨的旺盛生命力，才能吸引更多的先進(jìn)人才、優(yōu)秀人員團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?/p>

3.扎根基層，加強(qiáng)黨員教工與群眾教工的結(jié)對(duì)。浙江大學(xué)的“事業(yè)之友”制度，通過(guò)黨員教工與非黨員教工結(jié)對(duì)的方式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)基層黨員對(duì)群眾思想上的關(guān)懷、學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)、工作上的互動(dòng)與生活上的關(guān)心，推進(jìn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化。在“事業(yè)之友”制度實(shí)施過(guò)程中，高層次人才黨員發(fā)揮了積極作用，初見(jiàn)成效并受到群眾好評(píng)。在調(diào)查對(duì)象中有65.7%的教工黨員已與非教工黨員結(jié)成“事業(yè)之友”對(duì)子，有66.8%的非教工黨員認(rèn)為此舉對(duì)個(gè)人發(fā)展有較好的幫助作用。南京醫(yī)科大學(xué)的黨員結(jié)對(duì)工程與浙江大學(xué)的“事業(yè)之友”制度異曲同工，通過(guò)在思想上積極吸引歸國(guó)人才、主動(dòng)邀請(qǐng)歸國(guó)人才參加黨支部活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮群團(tuán)力量發(fā)展高層次人才黨員。

4.充分調(diào)研，創(chuàng)新高層次人才黨員發(fā)展新模式。上海交通大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院在2016年開(kāi)展了海歸教師的思想政治情況調(diào)查，進(jìn)行了高層次人才黨員發(fā)展的深入探索，并發(fā)表論文《在海外留學(xué)歸國(guó)知識(shí)分子中開(kāi)展基層黨組織工作的研究》，與本研究有較好的互補(bǔ)性與交叉性，并為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了寶貴建議。在調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步總結(jié)了可供推廣的發(fā)展高層次人才黨員的新模式：吸收與引導(dǎo)并重。一方面，加強(qiáng)新媒體宣傳和教育，靈活貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，提高黨組織的吸引力、親和力。另一方面，緊抓黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)在思想上深度溝通、在學(xué)術(shù)上深入交流等方式，堅(jiān)定高層次人才對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展的信心，提高人才對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。調(diào)動(dòng)積極性與創(chuàng)造性。高層次人才具有視野開(kāi)闊性、事業(yè)進(jìn)取性、人格獨(dú)立性和活躍性，應(yīng)該在日常教學(xué)科研以及黨組織活動(dòng)中充分激發(fā)其工作與參與熱情，從而最大限度發(fā)揮其前衛(wèi)性與創(chuàng)造性。不斷優(yōu)化工作思路。始終抓好基層黨組織和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)黨建品牌活動(dòng)、黨員與群眾結(jié)對(duì)等創(chuàng)新方式，從基層黨組織到黨員自上而下地做好黨建工作，服務(wù)、培養(yǎng)高層次人才，做好人才黨籍恢復(fù)工作，并且順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化工作思路，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期發(fā)展高層次人才黨員的挑戰(zhàn)。

綜上，本研究給現(xiàn)階段高校發(fā)展高層次人才入黨問(wèn)題提供了調(diào)研數(shù)據(jù)與分析思考，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?；鶎狱h建，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)“雙一流”建設(shè)，提升我國(guó)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力具有重要參考價(jià)值。

（作者單位：浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)系。調(diào)研組成員：楊巍 李相堯 婁小娥 湯海旸 林海燕 覃麗明

本文受浙江大學(xué)黨建研究中心資助。）