文/圖 薛盤(pán)棟

11月27日，云南省政府新聞辦舉行“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代”云南省慶祝改革開(kāi)放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹了改革開(kāi)放40年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成就，一系列重大改革舉措推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

改革開(kāi)放40年來(lái)，云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著增長(zhǎng)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9．4%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7．1%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20．2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8．8%和10．7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12．3%；全省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)位次5年前進(jìn)4位，2017年位居全國(guó)20位。

40年來(lái)，云南省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”持續(xù)發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，煙草、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2017年全省固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到18474．89億元。價(jià)格改革縱深推進(jìn)：大幅縮減定價(jià)范圍，將云南省的政府定價(jià)從原來(lái)管理的15個(gè)種（類(lèi)），壓縮歸并為11個(gè)種（類(lèi)）；具體定價(jià)項(xiàng)目從116個(gè)壓縮為34個(gè)；目前97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成。昆明地區(qū)城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，同步調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制，全面啟動(dòng)實(shí)施全省110個(gè)國(guó)有景區(qū)門(mén)票降價(jià)工作，總體降價(jià)水平達(dá)33．44%，促進(jìn)云南省旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)?！拔寰W(wǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5022公里，77個(gè)縣通達(dá)高速公路，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)3682公里，其中，高鐵營(yíng)運(yùn)里程706公里，全省水電裝機(jī)容量達(dá)6123萬(wàn)千瓦，滇中引水工程開(kāi)工建設(shè)，所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，國(guó)際通信業(yè)務(wù)服務(wù)范圍擴(kuò)大到越南、老撾等8個(gè)國(guó)家，初步形成覆蓋全省、輻射南亞?wèn)|南亞的功能齊全、集約綜合的物流網(wǎng)絡(luò)。

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，云南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，全省財(cái)政總收入從1978年的11．8億元增加到2017年的3392．1億元，增長(zhǎng)近300倍，年均增長(zhǎng)15．6%；全省財(cái)政支出從1978年的18．3億元，增長(zhǎng)到2017年的5712．9億元，增長(zhǎng)了311．2倍，年均增長(zhǎng)15．9%。近5年來(lái)，全省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)28%，保障556萬(wàn)貧困人口脫貧。安排節(jié)能環(huán)保支出681億元，年均增長(zhǎng)12．6%。民生支出始終保持在財(cái)政支出七成以上，財(cái)政資金更多向民生、基層、困難群眾傾斜。全省住房保障5年累計(jì)支出1038．7億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)14年提標(biāo)，城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年提高77%和92%，基本公共衛(wèi)生財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均50元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均450元；2017年全省教育支出近1000億元，同比增長(zhǎng)14．6%。

改革開(kāi)放40年也是深化國(guó)企改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大的40年。截至今年10月底，省國(guó)資委出資企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資、控股、參股）資產(chǎn)總額21543．72億元，同比增長(zhǎng)11．69%，凈資產(chǎn)5 9 0 0．2 7億元，同比增長(zhǎng)19．04%；今年1月至10月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入5576．98億元，同比增長(zhǎng)0．85%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)117．28億元，同比增長(zhǎng)9．25%。其中，省屬企業(yè)非重化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)61．79%。

在簡(jiǎn)政放權(quán)、全面取消非行政許可審批中持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。黨的十八大以來(lái)，省級(jí)先后取消行政審批事項(xiàng)509項(xiàng)、下放280項(xiàng)。全省各級(jí)政府部門(mén)全面取消了非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)法外審批全部清零。精簡(jiǎn)和取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)162項(xiàng)。目前，26家省級(jí)部門(mén)向社會(huì)公布“直接受理”事項(xiàng)189項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)19項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)303項(xiàng)，州（市）縣政府部門(mén)向社會(huì)公布“直接受理”事項(xiàng)22260項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)12648項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)26184項(xiàng)。2017年開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省共精簡(jiǎn)證明材料1868項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)92%。基層開(kāi)具證明材料從974項(xiàng)精簡(jiǎn)到6項(xiàng)，保留各行業(yè)系統(tǒng)索要證明材料166項(xiàng)。向社會(huì)公布50項(xiàng)證照憑證作為全省通用的基本證照憑證。推行“一顆印章管審批”,目前，試點(diǎn)地區(qū)投資類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)由原來(lái)的185個(gè)工作日壓縮為60個(gè)工作日；社會(huì)投資備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)由原來(lái)的155個(gè)工作日壓縮為42個(gè)工作日；商事服務(wù)類(lèi)審批綜合提速60．1%；社會(huì)事務(wù)類(lèi)審批綜合提速50%。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年，省委、省政府決定在129個(gè)縣、市、區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。

科技成為推動(dòng)改革創(chuàng)新的重要力量。40年來(lái)，云南省科技體制改革不斷深化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新能力不斷提升，1985年以來(lái)，全省累計(jì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)200余項(xiàng)；省級(jí)財(cái)政科技投入從1980年的不足1000萬(wàn)元，增加至2018年的16．14億元；全省專(zhuān)利授權(quán)量從1986年的35件增長(zhǎng)至2017年的14230件，年均增長(zhǎng)21．39%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量由0．89件增長(zhǎng)至2．21件，增幅達(dá)148．31%；突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)700項(xiàng)以上，推動(dòng)556項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品541個(gè)；2017年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48．53%；1239家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2351．75億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2532．89億元。

2014年實(shí)施商事制度改革以來(lái)，先后實(shí)施了20余項(xiàng)改革舉措，解決了一批社會(huì)關(guān)切、市場(chǎng)主體期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)創(chuàng)設(shè)制度性成本減少，“照后減證”改革得到促進(jìn)，信用監(jiān)管作用日趨顯現(xiàn)。截至今年10月底，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體290．61萬(wàn)戶(hù)，比改革前增長(zhǎng)59．57%，其中，企業(yè)63．85萬(wàn)戶(hù)，比改革前增長(zhǎng)127．71%；企業(yè)登記材料大幅簡(jiǎn)化，278項(xiàng)登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，企業(yè)登記平均時(shí)間從改革前的近20天縮短到3至5天；國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）向社會(huì)公示各類(lèi)市場(chǎng)主體信息616．3萬(wàn)條，歸集政府相關(guān)部門(mén)涉企信息69．1萬(wàn)條，7998戶(hù)企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，累計(jì)依法限制“失信被執(zhí)行人”企業(yè)任職資格31183人次。