黃兵

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展與應(yīng)用對山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。山區(qū)多以山地為主體，山林面積大、耕地面積少，根據(jù)我國區(qū)域內(nèi)地理山川現(xiàn)狀：全國約有山地（含高原和丘陵）面積66600萬公頃，占國土總面積的69.4%。山區(qū)與平原地區(qū)相比較，機(jī)械化的推動(dòng)受到很多因素的限制，因此，研究和推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在山區(qū)的發(fā)展意義重大。

一、山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響因素

1、傳統(tǒng)耕作方式的影響。山區(qū)由于復(fù)雜的地形條件與外界聯(lián)系不密切，農(nóng)民無法獲得外界新的耕作上的新知識新方法，使得保持傳統(tǒng)的耕作方式，此外，農(nóng)民的知識水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不同步，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識不能在山區(qū)迅速推廣開來，傳統(tǒng)的耕作方式對農(nóng)民的影響已經(jīng)根深蒂固，使得農(nóng)民不敢輕易嘗試新的耕作方法，引進(jìn)新的耕作技術(shù)，農(nóng)民對機(jī)械知識的不了解也使得農(nóng)民操作機(jī)械的水平得到限制，此外，山區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對較低，而機(jī)械的價(jià)格較高一些農(nóng)民家庭無法承擔(dān)得起高價(jià)的機(jī)械。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。山區(qū)受地形條件的制約，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入不足，使得山區(qū)的水利灌溉設(shè)施較少、道路崎嶇，機(jī)械不能夠進(jìn)入也缺乏足夠的能源供給，很少有農(nóng)民愿意購買機(jī)械，即使購買也只是小型機(jī)械，只適用于自家農(nóng)業(yè)，機(jī)械的利用率低，隨著時(shí)間的推移會(huì)加速機(jī)械使用壽命的下降。

3、農(nóng)業(yè)投入少。我國對農(nóng)業(yè)的投入主要集中在平原地區(qū)，因?yàn)樯絽^(qū)自然條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，故對于山區(qū)農(nóng)業(yè)政策、財(cái)政方面的支持較少，無法推動(dòng)山區(qū)機(jī)械化的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)應(yīng)用中存在的問題

1、使用者的技術(shù)水平低。一些山區(qū)農(nóng)民的文化水平較低，面對新型的機(jī)械不懂得如何去操作，且由于機(jī)械的引進(jìn)較晚對相關(guān)機(jī)械知識了解的不多，在實(shí)際操作過程中，操作不當(dāng)容易損壞機(jī)械，且對機(jī)械的相關(guān)保養(yǎng)維修知識缺乏，不能對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)，可能會(huì)導(dǎo)致機(jī)械由較小的故障發(fā)展為嚴(yán)重的故障甚至機(jī)械的報(bào)廢，縮短了機(jī)械的使用壽命。

2、機(jī)型的售后和保障不夠完善。有些山區(qū)的機(jī)械型號集中且有專門的維修部門，可以隨時(shí)對機(jī)械進(jìn)行維修，然而另外一些地方機(jī)械的型號不統(tǒng)一在維修過程中可能會(huì)存在零部件不足延遲維修，且一些地區(qū)維修部門分布不合理，無法實(shí)現(xiàn)對機(jī)械的及時(shí)維修和保養(yǎng)。

3、機(jī)械的利用率低。一些地區(qū)農(nóng)民不懂得與他人合用一部機(jī)械，大量購買機(jī)械只供自家使用，使得山區(qū)機(jī)械數(shù)量過多，只有在農(nóng)忙時(shí)節(jié)才會(huì)使用機(jī)械，大大地降低了機(jī)械的使用率，且造成了機(jī)械的浪費(fèi)。

三、山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣和應(yīng)用的有效措施

1、對山區(qū)機(jī)械型號進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)各自不同型號機(jī)械的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇幾個(gè)性能較好的機(jī)械在山區(qū)推廣，規(guī)定機(jī)械型號，可以使得山區(qū)機(jī)械在維修過程中減少不必要的麻煩，同時(shí)保證了機(jī)械的質(zhì)量水平，對農(nóng)民種植起引導(dǎo)作用的各農(nóng)機(jī)管理部門要發(fā)揮好各自的職能，確保購買機(jī)械工作的順利展開。

2、進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。地方政府要聯(lián)合生產(chǎn)廠家定期安排專業(yè)技術(shù)人員對山區(qū)機(jī)械使用者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授機(jī)械的安裝、維修與保養(yǎng)知識，讓使用者明白機(jī)械的結(jié)構(gòu)以及工作原理，還要傳授一些基本的維修技術(shù)，當(dāng)機(jī)械出現(xiàn)小故障時(shí)使用者可以自己維修。

3、做好售后保障工作。在山區(qū)各村落設(shè)置專業(yè)的維修地點(diǎn)，由專業(yè)人員進(jìn)行機(jī)械的維修與保養(yǎng)工作，維修地點(diǎn)設(shè)備齊全，讓農(nóng)民有購買機(jī)械的欲望，實(shí)現(xiàn)山區(qū)機(jī)械化的覆蓋。

4、控制機(jī)械購買數(shù)量。農(nóng)民購買機(jī)械的積極性得到提高對推動(dòng)山區(qū)機(jī)械化發(fā)展是一個(gè)有利條件但也要將機(jī)械購買的數(shù)量控制在合理的范圍之內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民技術(shù)水平以及機(jī)械的使用率等指定合理的機(jī)械購買數(shù)量。

5、加大農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼。我國山區(qū)地理?xiàng)l件差，因而制約了整個(gè)山區(qū)的發(fā)展，為促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該在對平原地區(qū)進(jìn)行注冊支持的同時(shí)對山區(qū)也要進(jìn)行相關(guān)的政策補(bǔ)貼，對相關(guān)補(bǔ)貼政策還要進(jìn)行不斷地宣傳讓農(nóng)民知道并了解，跟隨著政策而不斷發(fā)展。

四、加強(qiáng)以微耕機(jī)安全監(jiān)管的對策及建議

1、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行修改完善，頒布以微耕機(jī)為重點(diǎn)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。實(shí)行規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、強(qiáng)制性認(rèn)定。進(jìn)一步完善設(shè)定安全保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)識。淘汰一批小作坊企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

2、健全管理機(jī)制 明確部門責(zé)任，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，經(jīng)銷流通環(huán)節(jié)由工商部門負(fù)責(zé)，操作使用環(huán)節(jié)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)。

3、強(qiáng)化安全管理和制定實(shí)施細(xì)則。 把以微耕機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作人員納入牌證許可管理，明確法律依據(jù)。對以微耕機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記管理，對其操作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)放操作證；制定出臺培訓(xùn)大綱、考試、檢驗(yàn)和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對以微耕機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行定期檢驗(yàn)，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決報(bào)廢，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn) 一是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商要對購機(jī)人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，出具技術(shù)培訓(xùn)證明；農(nóng)機(jī)部門對操作人員組織進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識等方面的培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，合格的發(fā)給操作證，不合格的繼續(xù)培訓(xùn)。三是定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位分區(qū)域組織安全培訓(xùn)和再教育，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)和安全守法意識。

5、完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 以微耕機(jī)為重點(diǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多在山區(qū)和半山區(qū)地帶應(yīng)用，量大、面廣、分布散，因此監(jiān)管難度很大。必須建立縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定期對無牌無證人員進(jìn)行排查清理。工商部門對經(jīng)銷商的經(jīng)營銷售和培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查治理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立起生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營銷售、操作使用、管理監(jiān)督四方共同參與的機(jī)制，更好的實(shí)施監(jiān)管，確保安全。

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)的推廣是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)的廣泛應(yīng)用極大地提高了山區(qū)農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平以及生產(chǎn)能力，推動(dòng)者山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該大力支持，為全面小康社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（作者單位：445024 湖北省恩施市紅土鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）