李亞男

2018年11月16日，土耳其民眾在法齊赫清真寺為卡舒吉舉辦葬禮禱告。

10月2日，《華盛頓郵報(bào)》沙特阿拉伯籍記者賈邁勒·卡舒吉在沙特駐土耳其伊斯坦布爾領(lǐng)館遇害。在隨后七周多的時(shí)間里，該事件幾乎一直占領(lǐng)著國際媒體的頭條，熱度始終不減。除了事件本身足夠駭人聽聞、案情撲朔迷離之外，在很大程度上還要?dú)w因于土耳其方面不遺余力的助推。由于卡舒吉案發(fā)生在土耳其境內(nèi)，土政府掌握了部分證據(jù)和材料，但并不急于一次性公布于眾，而是采取“滴漏”方式，一點(diǎn)點(diǎn)釋放關(guān)鍵信息，不斷“打臉”沙特的官方解釋，持續(xù)制造卡舒吉案調(diào)查推進(jìn)的新高潮，在節(jié)奏控制方面顯示出高超的技巧;更重要的是，迄今無人知道土耳其手里還留有多少“重磅炸彈”以及會選擇在何時(shí)引爆，不僅吊足了國際媒體的胃口，也讓相關(guān)國家如沙特、美國等緊張不已。這恰恰就是土耳其總統(tǒng)埃爾多安想要制造的效果。

埃爾多安一貫善于利用危機(jī)。從涉恐襲擊到未遂政變，他總能在各種突發(fā)事件中挖掘出對自己有利的機(jī)遇，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)不利局面，甚至成為“最終贏家”。此次卡舒吉在土耳其境內(nèi)遇害，原本可能會把土置于“不安全、不可靠”的尷尬境地，但按目前情況看，埃爾多安再次掌握了主動(dòng)權(quán)，把卡舒吉案變成了改善自身形象以及向美國、沙特施壓的“方便途徑”，使其成為土、美、沙三方博弈的新棋盤。

“送上門”的機(jī)遇

卡舒吉之死給沙特的國際聲譽(yù)造成沉重打擊，這對埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的土耳其來說可謂是“送上門”的機(jī)遇。土沙兩國分別是中東第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，同屬伊斯蘭教遜尼派、同為美國盟友，關(guān)系微妙。

從戰(zhàn)略層面看，兩國是競爭對手，都想充當(dāng)伊斯蘭世界的領(lǐng)袖，且在中東地區(qū)未來發(fā)展方向上存在根本分歧。土耳其支持政治伊斯蘭，一度希望借助“阿拉伯之春”掀起更廣泛的政治變革浪潮，通過推廣伊斯蘭與民主結(jié)合的“土耳其模式”樹立權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)地位，因而向地區(qū)政治伊斯蘭組織穆斯林兄弟會投入了大量資源。沙特作為海灣君主國的支柱性力量，傾向于維持保守政治模式和宗教主張，視民眾街頭運(yùn)動(dòng)和選舉為洪水猛獸，更是將穆斯林兄弟會列入“恐怖組織名單”。2013年之后，隨著“阿拉伯之春”逐漸蛻變?yōu)榈貐^(qū)亂局根源，政治伊斯蘭勢力遭到打壓，土耳其亦在與沙特的競爭中暫居下風(fēng)。

從個(gè)人層面看，埃爾多安對沙特王儲小薩勒曼繼承權(quán)力亦有不滿。2015年，小薩勒曼強(qiáng)勢崛起，成為沙特的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，其內(nèi)外政策處處碰損土耳其的地區(qū)利益。一是全面貼靠美國，不僅以千億美元大單向特朗普示好，而且與特朗普女婿、其政府決策的關(guān)鍵人物庫什納建立了親密友好的個(gè)人關(guān)系，使沙特日益成為美國中東政策的重要支點(diǎn)，而土耳其在美國地區(qū)盟友體系中進(jìn)一步邊緣化。二是積極改善與以色列關(guān)系，開始在巴以和平進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，弱化了土耳其的角色。三是與阿聯(lián)酋、埃及、巴林等國聯(lián)手，指責(zé)卡塔爾支持“恐怖組織”（即穆斯林兄弟會），對其進(jìn)行全面封鎖，形成實(shí)質(zhì)上的反政治伊斯蘭聯(lián)盟，迫使土耳其不得不出手力挺卡塔爾，與沙、埃等國公開對立。四是在國內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)多元化改革，設(shè)立自由區(qū)招徠外來投資、開放旅游市場等，若能順利推進(jìn)，勢必在吸引外資和游客方面與土耳其形成競爭。此外，在敘利亞問題上，沙特、阿聯(lián)酋與美國站在一起，土耳其則與俄羅斯和伊朗合作，雙方亦有矛盾分歧。此前，小薩勒曼甚至公開聲稱，土耳其與伊朗及強(qiáng)硬派伊斯蘭組織構(gòu)成了新的“邪惡軸心”。

但是，土耳其顯然也不想與沙特徹底決裂。一方面，兩國在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域尚有不少共同利益與合作空間;另一方面，土當(dāng)前與美歐等傳統(tǒng)盟友關(guān)系緊張，實(shí)無必要再添一個(gè)地區(qū)強(qiáng)敵。所以，埃爾多安在借卡舒吉案向沙特持續(xù)施壓的過程中，雖然“火力”十足，但也非常注意拿捏“火候”，為自己留下了充分的轉(zhuǎn)圜空間。

一是將矛頭對準(zhǔn)小薩勒曼，但又充分表達(dá)了對薩勒曼國王的尊重。埃爾多安數(shù)次公開呼吁尋求真相、懲治主兇、伸張正義，暗示王儲小薩勒曼是殺害卡舒吉的幕后主使，不滿沙特方面為王儲開脫的說辭，稱卡舒吉案涉及“沙特政府最高層”，把全部罪責(zé)推給“個(gè)別情報(bào)人員或普通公務(wù)員”并不能讓公眾滿意，同時(shí)也表示絕不相信薩勒曼國王會牽涉其中。這種把國王與王儲進(jìn)行“切割”的方式，意在減少小薩勒曼繼承權(quán)力的合法性，同時(shí)又不過分激怒沙特權(quán)力層。埃爾多安的最優(yōu)目標(biāo)或許是“勸說”老國王換儲，或者至少使小薩勒曼在沙特未來權(quán)力結(jié)構(gòu)中被邊緣化;即便不能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)，那么借卡舒吉案煽動(dòng)王室內(nèi)部對小薩勒曼的敵視與不信任，對土來說也是不錯(cuò)的結(jié)果。

二是要削弱沙特的地區(qū)影響力和競爭力，但也留下了“討價(jià)還價(jià)”的窗口。一方面，土耳其借匿名官員和媒體之口披露卡舒吉遇害的血腥細(xì)節(jié)，使得沙特近年來苦心孤詣想要營造的現(xiàn)代化、開放、開明的國際形象轟然倒塌;數(shù)次在沙特官方發(fā)布聲明后釋放新證據(jù)，逼迫其頻頻改口，使沙特政府公信力大打折扣;選擇在沙特“未來投資倡議”大會召開前夕集中發(fā)難，致使多國政府代表和商業(yè)領(lǐng)袖退出會議，沙方精心打造的“沙漠達(dá)沃斯論壇”在爭議聲中收場;抓住人權(quán)、新聞自由、司法公正等關(guān)鍵詞大做文章，把沙特推到美歐國家主流價(jià)值觀的對立面。在國際輿論和國內(nèi)民眾的雙重壓力下，沙特的西方盟友開始全面評估、反思對沙特的支持，被迫采取懲罰措施。目前，美國已中止為沙特在也門的軍事行動(dòng)提供空中加油服務(wù)，宣布對涉卡舒吉案的17名人員進(jìn)行制裁;德國停止向沙出售武器，并呼吁歐盟國家效仿。沙特一時(shí)成為國際社會眾矢之的。

另一方面，埃爾多安也做好了隨時(shí)與沙特談條件的準(zhǔn)備。作為一名成熟老辣的政治家，埃爾多安顯然不會指望僅通過卡舒吉案就能將沙特置于萬劫不復(fù)之地，他也明白手中掌握證據(jù)的最大價(jià)值就在于“尚未公開”。沙特不知道土耳其到底還有多少張牌可以打，心存忌憚卻又不敢冒險(xiǎn)，埃爾多安正可以憑此索要“封口費(fèi)”。具體而言，土耳其需要沙特在卡塔爾和穆兄會問題上軟化立場，也需要沙特提供充足的資金援助和商業(yè)投資，以緩解土迫在眉睫的債務(wù)問題。沙特若想盡快擺平危機(jī)，恐怕沒有太多理由拒絕。

獲得與美國“談條件、拉關(guān)系”的機(jī)會

卡舒吉案發(fā)生之前，土美關(guān)系一直跌跌撞撞地在低谷中蹣跚，雙方在一系列問題上分歧持續(xù)擴(kuò)大，矛盾屢屢激化。

首先是庫爾德問題。土政府將盤踞在土敘邊境的敘利亞庫爾德武裝視為土境內(nèi)反政府組織庫爾德工人黨的分支，將其列入“恐怖組織黑名單”，不遺余力予以打擊，以確保邊境安全;美國則將敘利亞庫爾德武裝視為打擊“伊斯蘭國”和地面反恐的可靠盟友，不顧土政府強(qiáng)烈抗議，給予其資金和武器支持。土為遏制敘利亞庫爾德武裝持續(xù)擴(kuò)張的勢頭，先后多次發(fā)起跨境軍事行動(dòng)，意在將其“趕回”幼發(fā)拉底河以東并持續(xù)壓縮其勢力范圍，目前也因美軍干涉而止步于敘阿勒頗東北部的曼比季地區(qū)。

其次是居倫問題。埃爾多安認(rèn)定昔日政治盟友、現(xiàn)今僑居美國的社會伊斯蘭運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖居倫是2016年土未遂政變的幕后黑手，要求美國引渡但屢遭拒絕。未遂政變平息后，土政府為肅清“居倫運(yùn)動(dòng)”在行政、司法、教育、軍事等部門的影響，裁撤了大批公職人員，加強(qiáng)社會和輿論管控，又被美指責(zé)為“背離民主”“踐踏人權(quán)”，雙方齟齬日深。在此過程中，“居倫運(yùn)動(dòng)”被定性為“恐怖組織”，土政府又以涉恐、支恐為名，逮捕、拘押了美駐土使領(lǐng)館多名土籍工作人員及一名美國福音派牧師安德魯·布倫森。美方批評埃爾多安試圖推行“人質(zhì)外交”，多次要求釋放布倫森但未果，遂于今年8月初宣布對土耳其實(shí)施制裁，提高土部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，觸發(fā)土貨幣危機(jī)，導(dǎo)致土耳其里拉貶值40%以上，至今余波未止。

除此之外，埃爾多安近年來與俄羅斯、伊朗在敘利亞問題和能源問題上不斷擴(kuò)大合作，在恢復(fù)對伊朗制裁方面不愿與美完全保持一致，在國內(nèi)推動(dòng)修憲改制成為長期執(zhí)政的實(shí)權(quán)總統(tǒng)，等等，也都成為土美盟友關(guān)系衰退的助推因素。

埃爾多安雖不愿唯美國馬首是瞻、不樂見美國在中東發(fā)揮過于強(qiáng)大的主導(dǎo)作用，但也絕不想破壞與美國的同盟關(guān)系，只是苦于沒有足夠籌碼扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。卡舒吉案的出現(xiàn)，使埃爾多安意外獲得了與美國“談條件”“拉關(guān)系”的機(jī)會。

一是抓住美國急于幫助沙特?cái)[脫麻煩的心理，希望迫使美國做出部分讓步。特朗普政府當(dāng)前中東政策的核心是遏制伊朗，推行這一政策的主要支點(diǎn)是美沙同盟，而維持美沙同盟平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵則是雙方在小薩勒曼繼承權(quán)力的問題上保持默契?？ㄊ婕乐苯訉⑿∷_勒曼拖進(jìn)丑聞旋渦，使美國陷入兩難境地。一方面，國際社會質(zhì)疑美國對沙特的支持乃至“縱容”直接助長了小薩勒曼的莽撞與傲慢，美國內(nèi)輿論和反對黨派則批評特朗普政府對沙特的維護(hù)犧牲了民主、自由、人權(quán)等基本價(jià)值觀，均要求其對沙特施加制裁，挽回美國聲譽(yù)。另一方面，美沙利益捆綁之深已到了“一損俱損”的地步，美國既不可能因卡舒吉之死放棄或削弱與沙同盟關(guān)系，也不會冒險(xiǎn)拋棄小薩勒曼，以避免引發(fā)沙特國內(nèi)政治動(dòng)蕩，讓伊朗從中獲益。理想的解決方法是盡快平息該事件，讓卡舒吉案從公眾視野中淡出，而這需要土耳其政府的諒解和配合?？紤]到土美之間若干懸而未決的問題，這種“諒解”和“配合”必然有交換條件。雖然外界無從得知雙方協(xié)商的具體內(nèi)容，但一些跡象表明，美國正在試圖安撫土耳其。11月初，美國針對庫爾德工人黨的三名主要成員發(fā)布通緝令;白宮要求司法部門再次審核土政府申請引渡居倫是否合規(guī);國務(wù)卿蓬佩奧訪土期間與土方討論了“曼比季路線圖”落實(shí)問題;甚至有傳言稱，美政府或?qū)⒖紤]釋放因違反制裁伊朗條款而被判刑的土耳其銀行家。

二是離間美沙同盟關(guān)系，希望進(jìn)一步凸顯土耳其的戰(zhàn)略地位。埃爾多安一向擔(dān)心美國過于倚重沙特會造成中東地區(qū)權(quán)力失衡，侵蝕土耳其的利益和戰(zhàn)略雄心。卡舒吉案暴露了沙特與美西方國家在價(jià)值觀與法制理念方面的巨大差距，土耳其步步緊逼又揭示出沙特政府在危機(jī)管控與處理方面的經(jīng)驗(yàn)不足。埃爾多安試圖以此證明沙特并非一個(gè)“可靠的合作者”，進(jìn)而動(dòng)搖美國對沙特的信心。同時(shí)，埃爾多安高舉法治、人權(quán)、自由、正義的旗幟，從長期的“被告席”換到了“審判席”，占據(jù)道德高點(diǎn)，主導(dǎo)國際輿論風(fēng)向，不僅有助于改善自身形象，也是在提醒特朗普政府重新審視土美雙方在意識形態(tài)和社會價(jià)值觀方面的相近立場，以及土耳其在地區(qū)事務(wù)中的掌控能力和影響力。

三是利用卡舒吉案轉(zhuǎn)移視線，嘗試為土美關(guān)系改善創(chuàng)造條件。埃爾多安與特朗普一樣，走民粹主義和強(qiáng)人政治路線，都需要在國內(nèi)外維持“不妥協(xié)”的形象，因此在發(fā)生摩擦?xí)r常常會出現(xiàn)“硬碰硬”的局面。但以美土兩國的實(shí)力論，土耳其很難在正面硬杠中占到便宜。埃爾多安需要更多“合適的”機(jī)會軟化身段，“體面地”進(jìn)行妥協(xié)?？ㄊ婕盖∏槠涮峁┝艘粋€(gè)完美的掩護(hù)。10月中旬，土耳其方面高調(diào)放出卡舒吉遇害細(xì)節(jié)以及沙特特工的身份信息，成功吸引了國際輿論的高度關(guān)注。與此同時(shí)，埃爾多安悄無聲息地釋放了被關(guān)押兩年之久的牧師布倫森，將其移交給美國。只有少數(shù)媒體注意到了這一變化，但簡短的報(bào)道很快便被充斥著暴力與陰謀的卡舒吉案淹沒。埃爾多安低調(diào)“服軟”很快就收到了成效：11月初，美國部分解除了對土耳其的制裁。這對于長期處于冰點(diǎn)的土美關(guān)系而言，雖稱不上是轉(zhuǎn)折，但也可算是難得的正面消息。

“紅利”的有限性

埃爾多安借卡舒吉案打了一手好牌，并且試圖盡可能長時(shí)間地維持其熱度，以便從沙特和美國方面榨取更多好處。但卡舒吉之死畢竟是孤立的突發(fā)事件，它帶給土耳其的戰(zhàn)術(shù)“紅利”終究是暫時(shí)的、有限的。埃爾多安操縱危機(jī)的手段再高超，也很難就此從根本上改變中東地區(qū)的力量對比格局，亦不能說服美國調(diào)整其中東戰(zhàn)略的支點(diǎn)和重心。對土耳其而言，能借卡舒吉案在土、美、沙三方博弈中小勝一局、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面已屬不易，未來一旦條件談妥，不管卡舒吉案真相究竟如何，都會淡出公眾視野。歷史早已證明，左右中東地區(qū)局勢發(fā)展的，永遠(yuǎn)不是所謂事實(shí)真相，而是各方現(xiàn)實(shí)利益的交換與妥協(xié)。

（成稿于11月21日）