羅燕

“基礎(chǔ)教育改革要優(yōu)先考慮教育生態(tài)建設(shè)，而不是單個(gè)星級(jí)學(xué)校的打造。政府要成為教育生態(tài)的主要看護(hù)者，為良好教育生態(tài)培育負(fù)起責(zé)任。”

明星小學(xué)、超級(jí)中學(xué)……升學(xué)中這些學(xué)校讓學(xué)生們趨之若鶩。為了提升地區(qū)升學(xué)率，一些地方也著意打造星級(jí)學(xué)校。

“星級(jí)中學(xué)的誕生，聚集了本地區(qū)最好的校長、最好的教師和最好的生源，最后導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)其他普通中學(xué)處于更加劣勢(shì)的地位。”清華大學(xué)教育研究院副院長石中英說。

更讓他擔(dān)心的是，正是由于這類現(xiàn)象的存在，盡管政府近年來采取了很多措施促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中教育多樣化，但區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的真實(shí)教育差距縮小不明顯，在一些局部區(qū)域反而擴(kuò)大了。

在中國教育科學(xué)院主辦的第二屆“一帶一路”教育對(duì)話上，促進(jìn)教育公平與提高教育質(zhì)量成為關(guān)注焦點(diǎn)，石中英從生態(tài)學(xué)視野出發(fā)對(duì)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展中出現(xiàn)的上述現(xiàn)象進(jìn)行反思。

各級(jí)各類學(xué)校共生發(fā)展

改革開放以來，中國教育事業(yè)加速發(fā)展，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。

但在快速發(fā)展過程中，中國教育也面臨很多挑戰(zhàn)。全國人大常委會(huì)委員、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長周洪宇認(rèn)為，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是，在2030年之前如何追求一種公平而有質(zhì)量的教育。

中國把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，致力于讓13億多人享有公平而有質(zhì)量的教育。“公平和質(zhì)量是硬幣的兩面，沒有無公平的質(zhì)量，也沒有無質(zhì)量的公平，公平是有教無類，質(zhì)量是因材施教?！敝袊逃茖W(xué)研究院副院長曾天山說。

在探討教育公平與質(zhì)量時(shí)，石中英引入生態(tài)學(xué)概念?！皩?duì)人類來說最可怕的災(zāi)難是生態(tài)災(zāi)難?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)內(nèi)的植物、動(dòng)物及環(huán)境之間是相互依賴的，如果某一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問題，整個(gè)生態(tài)可能就會(huì)面臨災(zāi)難。

他認(rèn)為，各級(jí)各類學(xué)校之間是相互依賴的，單一的學(xué)校不能構(gòu)建成一個(gè)完整教育系統(tǒng)，每個(gè)學(xué)校發(fā)揮出自己的教育作用，整個(gè)教育系統(tǒng)的功能才能得到最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。學(xué)校與社會(huì)環(huán)境之間也有密切關(guān)系，兒童來自村莊或社區(qū)，教育是村莊或社區(qū)最基本的社會(huì)事務(wù)和公共話題，學(xué)校是任何一個(gè)完整社會(huì)系統(tǒng)不可或缺的要素和希望所在。

“各級(jí)各類學(xué)校都應(yīng)致力于體現(xiàn)自身的教育特性，努力實(shí)現(xiàn)自己所承擔(dān)的教育任務(wù)，共同構(gòu)成一個(gè)良性的教育生態(tài)?！笔杏?qiáng)調(diào)。

比如，幼兒園應(yīng)該按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和發(fā)展需要開展教育服務(wù)，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，為他們今后的發(fā)展打下良好身體、語言、思維、情感、動(dòng)作、社會(huì)性等方面的基礎(chǔ)。如果幼兒教育走小學(xué)化道路，不僅會(huì)對(duì)幼兒身心造成負(fù)面影響，還會(huì)進(jìn)一步影響他們未來的發(fā)展，小學(xué)、初中、高中教育也是這樣。在一個(gè)村莊或社區(qū)，如果學(xué)校消失或失去活力，可能對(duì)整個(gè)村莊或社區(qū)居民的公共生活、文化生態(tài)乃至未來前景都會(huì)產(chǎn)生極大負(fù)面影響，嚴(yán)重的可能會(huì)造成村莊的凋敝或社區(qū)生活的敗壞。

“就像生物界一樣，各級(jí)各類學(xué)校也都處于一種共生性關(guān)系中，彼此之間相互依存，共生發(fā)展，發(fā)揮著教育系統(tǒng)的整體功能。”石中英說。

學(xué)校間的馬太效應(yīng)

在現(xiàn)實(shí)中，很多地方在發(fā)展教育時(shí)經(jīng)常走偏。搶生源、搶師資，比升學(xué)率，一些學(xué)校間出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)，一些地區(qū)間出現(xiàn)破壞性競(jìng)爭(zhēng)。

石中英到一個(gè)城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，那里區(qū)與區(qū)之間的教育競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)的主要指標(biāo)是普通高中生升入大學(xué)的一本率，以及升入高水平大學(xué)，如北京大學(xué)和清華大學(xué)的人數(shù)。各區(qū)為了提升本區(qū)的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，撥付巨資打造星級(jí)中學(xué)或引進(jìn)外地名校，或者合并本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校，或新建優(yōu)質(zhì)高中，以便盡快取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些學(xué)校的投資少則幾億元，多則十幾億元。

從政府角度說，要為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。但星級(jí)學(xué)校的出現(xiàn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的教育生態(tài)造成很大影響，令區(qū)域內(nèi)其他中學(xué)校長非?？鄲?，甚至感到絕望，“這個(gè)學(xué)校辦成了，我們的學(xué)校就不要辦了，不僅好學(xué)生會(huì)走掉，好老師也會(huì)被調(diào)走?！?/p>

“星級(jí)中學(xué)的誕生，聚集了本區(qū)最好的校長、最好的教師和最好的生源，進(jìn)一步加大學(xué)校間的差別，使區(qū)域內(nèi)的普通中學(xué)處于更加劣勢(shì)地位。”石中英說。

他分析，星級(jí)學(xué)?？赡芴岣吡藚^(qū)域教育競(jìng)爭(zhēng)力，但導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)學(xué)校分層現(xiàn)象更加嚴(yán)重。學(xué)校之間出現(xiàn)越來越明顯的馬太效應(yīng)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來越優(yōu)質(zhì)，薄弱學(xué)校越來越薄弱，區(qū)域教育整體環(huán)境逐步惡化。

正是在這種效應(yīng)下，學(xué)生持續(xù)從不發(fā)達(dá)區(qū)域涌向教育發(fā)達(dá)區(qū)域，從鄉(xiāng)村學(xué)校涌向城區(qū)學(xué)校，從薄弱學(xué)校涌向優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導(dǎo)致教育發(fā)達(dá)地區(qū)和城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位嚴(yán)重短缺，教育不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校學(xué)位嚴(yán)重過剩，基礎(chǔ)教育生態(tài)失衡。

教育生態(tài)建設(shè)優(yōu)先

教育生態(tài)出了問題，教育均衡發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)，教育公平與質(zhì)量也會(huì)大打折扣?！耙恍┑胤娇偸前焉龑W(xué)競(jìng)爭(zhēng)力這樣的短期目標(biāo)作為推進(jìn)教育改革的重要目標(biāo)，而不是把提供安全、公平、普遍優(yōu)質(zhì)的好教育作為重要目標(biāo)加以追求。”石中英說。

在他看來，盡管國家三令五申要把立德樹人作為學(xué)校工作的核心環(huán)節(jié)，把立德樹人的效果作為評(píng)價(jià)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯名牌大學(xué)的價(jià)值取向在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍非常明顯。一些地方貫徹落實(shí)黨的教育方針定力不夠，功利主義依然主導(dǎo)一些教育決策者的思想，教育改革和發(fā)展規(guī)劃缺少整體性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性思考，這些都導(dǎo)致教育生態(tài)失衡。

“好的教育不僅是造就社會(huì)精英，還要給底層人以生活信心，促進(jìn)所有社會(huì)成員之間的信任、團(tuán)結(jié)和進(jìn)步”石中英強(qiáng)調(diào)。

他建議，基礎(chǔ)教育改革要優(yōu)先考慮教育生態(tài)建設(shè)，而不是單個(gè)星級(jí)學(xué)校的打造。政府要成為教育生態(tài)的主要看護(hù)者，為良好教育生態(tài)培育負(fù)起責(zé)任?；A(chǔ)教育的重大政策像打造星級(jí)學(xué)校這樣的事情應(yīng)該進(jìn)行足夠討論。

石中英提出，地方政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間的不正當(dāng)教育競(jìng)爭(zhēng)要依法依規(guī)進(jìn)行干預(yù)，一些地方的教育生態(tài)出問題與地方政府不作為有直接關(guān)系。要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)性和長期性，把“辦好每一所學(xué)校”作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)。建立反映基礎(chǔ)教育性質(zhì)、引導(dǎo)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)教育改革的社會(huì)參與和民主協(xié)商應(yīng)加強(qiáng)。