暢婉潔

中國長江三峽集團(tuán)堅持將基層黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作深入對接融合，以黨建引領(lǐng)扶貧、以扶貧助力黨建。實施人才扶貧計劃、強(qiáng)化基層黨組織，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務(wù)扶貧、推動扶貧，走出一條抓黨建促脫貧攻堅的有效路徑。

那么，目前三峽集團(tuán)幫扶涼山彝區(qū)工作取得了哪些成效？在黨建扶貧雙推進(jìn)方面做了哪些探索和嘗試？近日，記者采訪了三峽集團(tuán)移民工作局黨委書記姚英平。

民生周刊：請介紹三峽集團(tuán)幫扶四川涼山彝區(qū)的總體情況。

姚英平：四川涼山彝族自治州，屬全國深度貧困的“三區(qū)三州”之一，是脫貧攻堅“硬骨頭”中的“硬骨頭”。

三峽集團(tuán)在金沙江下游開發(fā)的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德4座巨型水電站均位于四川涼山州境內(nèi)，在長期的合作過程中與涼山州建立了休戚與共、互利共贏的良好企地關(guān)系。2016年以來，三峽集團(tuán)堅決響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，決定在2016—2019年每年支持四川省脫貧攻堅資金4億元、共計16億元，以真情實意、真金白銀、真抓實干助力四川涼山彝區(qū)等3個州市18個縣市脫貧攻堅。

自2016年以來，三峽集團(tuán)聚焦“住房保障”這一中心，在3個州市的廣大貧困村建設(shè)了一大批相對集中的貧困戶安置點——“三峽新村”，重點實施的項目包括新建安全住房、CD級危房改造和住房功能改造項目，同時完善村活動室、村文化廣場、村衛(wèi)生室等相關(guān)配套附屬設(shè)施，截至目前已建成三峽新村108個，新建住房5714戶，住房功能改造7353戶，危房改造6344戶，徹底改變了上述貧困地區(qū)特別是涼山州高寒山區(qū)彝族貧困群眾“人畜共居”的落后生活狀態(tài)，大踏步地改善了貧困戶的生產(chǎn)生活條件，以解決建檔立卡貧困戶的安全住房問題為突破口累計帶動脫貧人口7.5萬余人。

在建設(shè)三峽新村之外，三峽集團(tuán)還投入幫扶資金實施道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，截至目前，已建成道路400公里，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目17個、基礎(chǔ)設(shè)施項目81個、公共服務(wù)設(shè)施項目75個。上述項目有效地提升了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，為貧困群眾解決了發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的關(guān)鍵制約性問題，同時促進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小了城鄉(xiāng)差距，廣大貧困群眾的幸福感和獲得感得到明顯提高。

民生周刊：三峽集團(tuán)幫扶涼山彝區(qū)的主要做法有哪些？

姚英平：作為中央企業(yè)中支持地方脫貧攻堅的排頭兵，三峽集團(tuán)認(rèn)真按照脫貧攻堅合作協(xié)議中明確的“政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶、部門配合、州（市）負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的原則開展幫扶工作，通過組織保障、干部幫扶、專題活動等多種方式深化幫扶工作深度，創(chuàng)新幫扶措施、拓展幫扶內(nèi)容，形成了獨具特色的三峽幫扶模式。

一是建立工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。成立了幫扶協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立了集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管、各司其職的扶貧工作格局；會同四川省建立了幫扶工作聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議研究部署幫扶工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；明確了精準(zhǔn)扶貧、合力推進(jìn)、資金管理、宣傳工作等多項推進(jìn)機(jī)制，與各州市層面與扶貧主管部門建立工作機(jī)制，明確了幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各方職責(zé)以及具體工作內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三峽集團(tuán)幫扶工作在州（市）一級落地落實。

二是加大干部幫扶力度，指導(dǎo)推動幫扶工作。在投入資金的同時安排精干力量專門負(fù)責(zé)，深入一線指導(dǎo)監(jiān)督幫扶工作實施成效，凝聚全集團(tuán)力量，用心用力支持四川涼山彝區(qū)脫貧攻堅工作。

三是加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保資金安全使用。三峽集團(tuán)積極會同省、州、縣積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新幫扶模式，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)三峽集團(tuán)幫扶涼山彝區(qū)脫貧攻堅工作的指導(dǎo)意見》，在提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理、規(guī)范項目管理、加強(qiáng)信息宣傳等方面予以制度化、規(guī)范化。同時協(xié)調(diào)三個市州出臺《三峽集團(tuán)幫扶資金管理辦法》，開展常態(tài)化的督導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)幫扶工作中存在的突出問題，跟蹤整改落實情況并督促有關(guān)各縣認(rèn)真開展年度幫扶資金審計工作，確保扶貧工作順利實施，幫扶資金高效使用。

四是全方位開展扶貧專題活動，增強(qiáng)幫扶成效。三峽集團(tuán)始終堅持扶貧同“扶智”“扶志”相結(jié)合，在資金幫扶的同時開展全方位、多層次的活動，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，在16億元幫扶資金之外累計投入400余萬元深入實施貧困助學(xué)、三峽娃娃行、貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)等教育扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移扶貧活動，進(jìn)一步豐富幫扶內(nèi)容、完善幫扶措施，取得顯著成效。

民生周刊：在探索黨建、扶貧雙推進(jìn)方面，三峽集團(tuán)做了哪些嘗試？

姚英平：三峽集團(tuán)黨組高度重視黨建、扶貧雙推進(jìn)工作。從2017年開始利用三峽大壩、葛洲壩等大國重器、紅色資源，在宜昌集團(tuán)黨校連續(xù)舉辦兩期少數(shù)民族基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班，積極探索通過強(qiáng)黨建、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用促進(jìn)脫貧攻堅的新路徑。兩年來共邀請60余名來自四川省的基層黨務(wù)干部和扶貧業(yè)務(wù)骨干，來到湖北宜昌，接受政治理論教育，開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參觀三峽工程、體驗升船機(jī)，重走習(xí)近平總書記考察路線、學(xué)習(xí)借鑒許家沖村脫貧經(jīng)驗。

同時在課程設(shè)置上緊緊圍繞黨建與扶貧主題，注重理論聯(lián)系實際，注重課堂教學(xué)與現(xiàn)場觀摩，通過深入淺出的現(xiàn)場講解和實地調(diào)研有效地提高了廣大基層黨務(wù)干部的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了扶貧一線骨干力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，在黨建、扶貧雙推進(jìn)品牌的創(chuàng)建方面進(jìn)行了有益探索，得到了各級黨委政府的高度評價。