毛亞軍｜文

近年來，面對金融危機(jī)和嚴(yán)峻的市場形勢，國有企業(yè)必須要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以加強(qiáng)組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決問題為突破口，推動基層黨組織建設(shè)得到根本加強(qiáng)，才能為國企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

當(dāng)前國企基層黨組織建設(shè)工作存在的主要問題

（一）基層黨組織法定地位落實(shí)不明確。表現(xiàn)在：有的單位沒有實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，個(gè)別行政班子成員不是黨組織班子成員；有的單位沒有將黨組織研究討論作為本單位行政決策的前置程序。

（二）黨建責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：一些黨組織書記和委員有“重經(jīng)營、輕黨建”的錯誤思想；一些黨組織自主管理意識不強(qiáng)，對基層黨建工作缺乏檢查、指導(dǎo)和考核。

（三）黨建融入中心工作不深入。表現(xiàn)在：有的黨組織黨建活動與中心工作結(jié)合不夠緊密；有的黨組織對黨建融入中心工作說得多、做得少，安排多、落實(shí)少，缺乏有力的過程管理。

（四）黨支部基礎(chǔ)工作不標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)在：一些黨支部對“工作機(jī)制、活動場所、黨員教育、黨員管理、發(fā)展黨員、臺賬資料、黨務(wù)公開”等基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)不清，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有欠缺。

（五）黨的組織生活不規(guī)范。表現(xiàn)在：有的黨組織“三會一課”制度執(zhí)行不到位，不按規(guī)定頻次和程序召開；有的黨組織組織生活會、民主生活會不規(guī)范，開成了工作總結(jié)會、業(yè)務(wù)會。

（六）黨員管理不嚴(yán)格。表現(xiàn)在：有的黨組織對黨員日常管理缺乏有效的措施，沒有相應(yīng)的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，還停留在“劃劃勾、打打分”的表面形式上；有的黨組織民主評議黨員走形式、走過場，全是優(yōu)秀或良好。

（七）黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：基層黨組織書記和黨務(wù)工作人員多為兼職，且業(yè)務(wù)能力參差不齊，與新形勢下黨建工作要求存在較大差距。

加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

加強(qiáng)思想政治教育。把堅(jiān)定理想信念作為根本，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等組織生活制度，大力推行“主題黨日”活動，促進(jìn)基層黨組織生活嚴(yán)肅起來、經(jīng)常起來。加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，彰顯黨組織的凝聚力，把黨組織的意圖落實(shí)到基層，把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為員工群眾的自覺行動。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以提升組織力為核心

在嚴(yán)密組織體系中提升組織力。要進(jìn)一步明確黨組織在國有企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。在組織架構(gòu)上，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制；在決策程序上，明確黨組織討論研究是董事會、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序；在深化改革中，堅(jiān)持和落實(shí)“四個(gè)同步”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)對接”。探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，把黨建工作的鏈條延伸到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

在鍛造過硬隊(duì)伍中提升組織力。從講政治顧大局、講原則守規(guī)矩、懂經(jīng)營善管理的黨員中，著力選拔和培養(yǎng)一批復(fù)合型黨組織書記隊(duì)伍。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，鍛造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員管理，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)”的黨員隊(duì)伍。

在團(tuán)結(jié)動員服務(wù)群眾中提升組織力。圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)、急難險(xiǎn)重工作等，廣泛組織和動員職工立足崗位，建功立業(yè)。發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢，促進(jìn)員工群眾在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。廣泛開展勞動競賽、創(chuàng)新工作室、“導(dǎo)師帶徒”“號手崗隊(duì)”等活動，進(jìn)一步凝聚職工力量，激發(fā)創(chuàng)造潛能。持續(xù)開展冬送溫暖、夏送清涼等活動，解決員工困難、滿足員工需求、提升員工幸福指數(shù)。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營為根本

圍繞中心，找準(zhǔn)定位。對所有黨組織按照“創(chuàng)新創(chuàng)效型”“支持保障型”和“管理服務(wù)型”進(jìn)行分類，為各級黨組織找準(zhǔn)組織定位；結(jié)合每名黨員所在崗位的職責(zé)，量化黨員責(zé)任清單，找準(zhǔn)黨員定位；結(jié)合企業(yè)扭虧脫困重點(diǎn)難點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作定位。深度融合，精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好企業(yè)安排部署的重要工作，圍繞日常生產(chǎn)經(jīng)營難題難點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難，降本增效。廣泛開展“黨組織帶黨員創(chuàng)效黨員帶群眾創(chuàng)新”主題活動、“黨員帶頭、全員參與，浪費(fèi)辨識及整改”活動和黨員責(zé)任區(qū)、示范崗創(chuàng)建等活動，推動生產(chǎn)降本、經(jīng)營創(chuàng)效、管理高效。豐富載體，創(chuàng)建品牌。要不斷創(chuàng)新黨建融入中心工作的活動載體，豐富活動形式，完善活動內(nèi)容，固化和提升，形成黨建工作品牌，使黨建活動更加生動、更有活力、更具吸引力、更加促進(jìn)中心工作。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以落實(shí)黨建責(zé)任制為抓手

知責(zé)明責(zé)。要層層簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》，把黨建工作責(zé)任、任務(wù)分解落實(shí)到各級黨組織、書記、委員和全體黨員，進(jìn)一步明確“誰來抓”。要結(jié)合單位實(shí)際，著眼重點(diǎn)難點(diǎn)，層層制定《黨組織工作責(zé)任清單》《黨組織委員責(zé)任清單》《黨員責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確“抓什么”。要健全激勵機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，持續(xù)跟蹤檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步明確“怎么抓”。

履責(zé)盡責(zé)。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、委員各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。把完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、安全環(huán)保質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，建立黨建服務(wù)中心工作推進(jìn)機(jī)制；通過開展黨組織書記述職評議、季度檢查考核等方式，建立落實(shí)黨建工作責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制；將“兩帶兩創(chuàng)”活動、“黨員帶頭、全員參與，浪費(fèi)辨識及整改”活動與評先評優(yōu)工作相結(jié)合，建立各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用的黨建工作激勵機(jī)制。

問責(zé)追責(zé)。要深化黨建工作、行政工作“雙百分、雙系數(shù)”考核方式，堅(jiān)持月度日?？己?、季度檢查考核、年底排隊(duì)考核的方法，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。要樹立黨建工作追責(zé)問責(zé)的鮮明導(dǎo)向，探索建立“述評考用”相結(jié)合的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對黨建工作履職不到位、措施不得力的，堅(jiān)決追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為基礎(chǔ)

全面開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建。以“組織健全、責(zé)任落實(shí)、制度完善、工作規(guī)范、活動正常、作用明顯”為目標(biāo)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建，推動基層黨組織的全面進(jìn)步、全面過硬。要發(fā)揮“抓點(diǎn)帶面”的典型示范引領(lǐng)作用，先指導(dǎo)和樹立一批標(biāo)桿黨支部，帶動中間支部提升層次，推動軟弱渙散支部整改提高。

嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活。要堅(jiān)持和完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會等組織生活制度，認(rèn)真落實(shí)“124421”規(guī)定動作。要強(qiáng)化基層黨支部組織生活管理，建立計(jì)劃報(bào)備、指導(dǎo)服務(wù)和檢查考核等制度，推動黨的各項(xiàng)組織生活融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

狠抓黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要結(jié)合單位實(shí)際，明確黨支部年度黨建重點(diǎn)任務(wù)，制定任務(wù)清單，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，把落實(shí)情況作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的重要標(biāo)尺。要按照比例提取和劃撥黨建工作經(jīng)費(fèi)，為基層黨組織正常開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。