文 / 本刊記者 張義學

陜西發(fā)展“樞紐經濟”，是以“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標，加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，盡快形成航空高端帶動、高鐵與地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系，增強絲綢之路經濟帶乃至全球資源配置能力。

目前，陜西構建起由“米”字形高鐵網(wǎng)、高密度公路網(wǎng)、新型航空港組成的綜合交通大樞紐，成為帶動三秦大地快速發(fā)展的強勁引擎。

八省環(huán)伺 “米”字路網(wǎng) 聯(lián)通八方

甘肅、寧夏、內蒙古、山西、河南、湖北、重慶、四川八?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)繞陜西，使陜西成為我國最典型的內陸省份。不沿邊、不靠海，對外開放程度一直不高，這曾經是陜西經濟發(fā)展緩慢的痛點所在，如今卻成為陜西融入“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展樞紐經濟，逐漸成為陜西經濟快速發(fā)展的新引擎。

改革開放以來，尤其是國家實施西部大開發(fā)18年來，陜西交通基礎設施建設實現(xiàn)歷史跨越，眾多快速出省通道也已建成，與全國路網(wǎng)連接，交通樞紐優(yōu)勢日益彰顯。特別是“一帶一路”倡議提出這五年，陜西建成24個高速公路項目1214公里，使全省高速公路通車總里程達到5279公里，持續(xù)位居全國前列，連通了省內98個縣區(qū)。截至2017年底，陜西全省鐵路營運里程達到5300公里，基本形成“兩縱五橫三樞紐”骨架網(wǎng)。連接亞歐的洲際鐵路貨運，比海運節(jié)約了大量的時間，使國際貿易更加頻繁，更加深入。

從陜西地圖上大寫一個“米”字，這個“米”字的頂上三端，連接的分別是寧夏銀川、內蒙古呼和浩特、山西太原，左端接甘肅蘭州、右端接河南鄭州，“米”字的底下三端分別連接四川成都、重慶市和湖北武漢。陜西的高鐵建設正是這個“米”字形格局，向環(huán)繞的八省區(qū)延伸。據(jù)西安鐵路局計劃統(tǒng)計處譚亞東處長介紹，這8條高鐵線分別是：“正東方向通往鄭州的鄭西高鐵；正西方向通往蘭州的西寶、寶蘭高鐵；正北方向通往包頭的包西高鐵；正南方向通往重慶的西渝高鐵；東北方向通往大同的大西高鐵；西北方向通往銀川的銀西高鐵；西南方向通往成都的西成高鐵；東南方向通往武漢的西武高鐵。”

鄭西、大西、寶蘭、西成等高鐵項目的建成，使陜西“米”字形高鐵網(wǎng)已形成東、西、東北、西南4方向貫通格局，并向外輻射延伸，西安已開通和開建的高鐵線路達10條，與北京、武漢、上海、廣州并稱中國五大高鐵樞紐，6—8小時高鐵圈覆蓋全國80%的大中城市。

東起我國江蘇省連云港市，西至荷蘭鹿特丹，全長10800公里的“亞歐大陸橋”橫貫陜西關中平原，奠定了陜西鐵路交通樞紐地位。以重慶為起點的“渝新歐”經過陜西西安、寶雞，過甘肅、新疆而去中亞、歐洲；而蓉歐快鐵，起點則從最初的四川成都延升到貴州、昆明，西南諸省物產出口歐洲，也必經陜西寶雞；鄭新歐、粵新歐、漢新歐、義新歐、廈蓉歐……則把東部沿海、中部地區(qū)經過陜西樞紐，與中亞、西亞、歐洲連接起來。目前，國內有48個城市開出中歐班列，到達歐洲14個國家42個城市，運輸網(wǎng)絡覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。

而從西安發(fā)出的“長安號”中亞班列自2013年11月28日開行以來，截至今年6月底，累計開行量已突破9000列，運送貨物近80萬標箱?！伴L安號”國際貨運班列以物流帶動信息流、資金流，促進產業(yè)優(yōu)化布局，使西安成為歐洲和中亞進入中國市場的出入口和集散地，成為國家向西開放的重要商貿物流集散中心和綜合物流樞紐平臺。

西安動車段存車場，一排排動車組整裝待發(fā)

發(fā)展航空 建設空港 接納世界

陜西已形成了“貫通絲路、通達日韓、覆蓋東南亞、連接歐美澳”的國際航線網(wǎng)絡，西安成為西部地區(qū)擁有國際航線數(shù)量最多的城市，并躍居全國第四大航空樞紐城市，將陜西對外開放的窗口推進至中東歐、非洲和南亞地區(qū)，構建起陜西省融入世界、開放發(fā)展的空中大通道。

近年來，西部機場集團著力增強機場運營能力，完善航線網(wǎng)絡，強化樞紐功能，以“三位一體”樞紐機場建設為核心，“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”建設取得新突破。2017年，西安咸陽國際機場全年完成運送旅客4186萬人次，13.1%的客運增速位居全國十大機場第一；西安咸陽國際機場承擔著全省98%的航空貨運業(yè)務量，現(xiàn)有全貨運航線13條，國際貨運航線4條，全年航空貨運量近26萬噸，11.2%的增速位居全國十大機場第二。其中，國際貨郵吞吐量增長80%以上，國際快件業(yè)務同比增長超過6倍，貨郵中轉量同比增長接近60%。

8月17日延安機場共保障航班起降12架次，旅客吞吐量達1757人次，創(chuàng)單日旅客吞吐量歷史新高。8月19日，榆林機場完成運輸起降68架次、旅客吞吐量7296人次、貨郵吞吐量17.3噸，單日航班保障架次和旅客吞吐量也創(chuàng)歷史新高……這是陜西航空運輸事業(yè)快速發(fā)展的側影。但這些還無法滿足陜西發(fā)展樞紐經濟的需求，西部機場集團加快陜西省內支線機場建設。其中榆林機場二期擴建工程已開工建設，延安、安康機場遷建工程加速推進，漢中機場三期，寶雞、府谷、華山機場新建和擴建工程正加快前期工作。

航空運輸?shù)呐畈l(fā)展為陜西追趕超越和樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟發(fā)展提供了重要支撐。目前，西咸新區(qū)空港新城的建設與時俱進?？崭坌鲁枪芪瘯魅钨R鍵說，“我們對標美國孟菲斯、荷蘭史基浦、新加坡樟宜等臨空經濟區(qū)，通過國際競賽委托荷蘭NACO公司編制了總體規(guī)劃”。

空港新城立足企業(yè)實際、市場實際和產業(yè)實際，出臺了一系列適合空港新城加快發(fā)展的措施，整合放大“臨空+自貿+保稅”的疊加優(yōu)勢。記者了解到，目前，空港聚集了東航、南航、深航、川航等13家航空公司基地總部。開通航線339條，其中國際航線57條，全貨運航線13條，可直達47個國家和地區(qū)。作為陜西自貿試驗區(qū)核心承載區(qū)，空港新城功能區(qū)定位于打造內陸改革創(chuàng)新試驗田、東西雙向開放示范區(qū)，“一帶一路”開放合作新高地。

集散中轉 融入絲路 貨通全球

據(jù)統(tǒng)計，全世界35個國際大都市中的31個，是依托交通樞紐發(fā)展起來的；全球財富的一半，都集中在交通樞紐發(fā)達的城市。交通樞紐積聚著城市經濟要素，使人流、物流、資金流、信息流等集聚、擴散、疏導，發(fā)揮著綱舉目張的作用。從這個視角來說，發(fā)展“樞紐經濟”，有利于陜西在轉型發(fā)展中夯實基礎、厚植優(yōu)勢、補齊短板，為實現(xiàn)經濟總量追趕、質量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新奠定堅實基礎。

交通樞紐是人才流動、信息交流、文化匯合的重要匯集點，是區(qū)域經濟發(fā)展模式轉變的關鍵。從“米”字形交通骨架的建立，到空港、陸港、高鐵港“三港聯(lián)運”，陜西的樞紐地位不斷提升，融入“一帶一路”的夢想已成為現(xiàn)實，“全方位對外開放”的陜西發(fā)揮出“全球貿易”的吸引力。

我國向西開放，西安作為現(xiàn)代歐亞大陸橋的重要節(jié)點， 歐洲、中亞等絲路沿線國家的貨物從我國西北方向一路而來進入中國，西安是集散中轉、輻射全國的理想地點。西安國際港務區(qū)，目前已經獲批了汽車整車進口、糧食進口、肉類進口三個專業(yè)口岸，開通了到中亞五國、布達佩斯、科沃拉等8條國際貨運班列，構建起了連接中亞，輻射歐洲的物流大通道。陜西開放寶雞、渭南、榆林、延安、漢中等五個陸路口岸，形成了以西安為中心、輻射陜西東西南北的口岸空間布局，以及以航空口岸為主導、鐵路和公路口岸為補充的口岸發(fā)展新格局。

新格局吸引大物流企業(yè)進駐陜西。2017年，海航物流和京東物流落戶陜西，阿里巴巴、順豐、圓通等也紛紛在陜布局，促進了陜西國際物流樞紐的建設。陜西物流樞紐的建設發(fā)展，必將帶動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的匯聚，最終促進產業(yè)轉型升級，振興實體經濟。

全國各地物產沿著“米”字形高鐵匯聚西安，向西走向中亞、西亞、歐洲、非洲。歐亞各國的物產，也在“長安號”這樣的“鋼鐵駝隊”運載下集聚陜西，又在“米”字形路網(wǎng)中分銷各地。展望未來，陜西依托交通樞紐優(yōu)勢，依托自貿試驗區(qū)，與“一帶一路”國家開展高水平、快節(jié)奏的經濟貿易，西安距離“一帶一路”上的交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際旅游中心和絲路金融中心，還能有多遠呢？

從“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，到“一帶一路”倡議的提出，陜西省利用承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，積極構建陸路、空中和網(wǎng)上新絲綢之路，打造立體化的開放通道，著力推進科技、教育、文化、旅游等人文交流，讓“一帶一路”沿線再現(xiàn)經濟、政治、文化繁榮。