文 / 本刊記者 張義學

古長安是絲綢之路的起點，2000多年前我國南方的絲綢、茶葉等中國特產(chǎn)就集聚長安，伴隨著聲聲駝鈴一路向西，走向“西域”各地市場，走進彼時中亞、西亞、歐洲人的生活。西域特產(chǎn)也沿著這條絲綢之路來到長安，分銷到我國各地。漢、唐長安城是古絲綢之路最大的國際樞紐城市。從古至今，陜西是東西方經(jīng)濟文化交融的重要樞紐，東西部地區(qū)開放交流的重要門戶，生產(chǎn)要素流動的重要站點。

中國特色社會主義進入新時代的歷史定位對陜西的經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，同時也提供了新的發(fā)展思路。在準確判斷陜西發(fā)展態(tài)勢和所處歷史方位的基礎上，陜西提出要建設富有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這一體系的骨架就是“三個經(jīng)濟”——“樞紐經(jīng)濟”、“門戶經(jīng)濟”和“流動經(jīng)濟”。

“一帶一路”給予陜西時代機遇

“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，應者云集，全球矚目。如今，“一帶一路”頂層設計初步完成，四梁八柱已經(jīng)建立，“一帶一路”進入國際話語體系，寫入聯(lián)合國大會、安理會等重要決議；以雙邊合作筑底、多邊機制呼應、高峰論壇引領的“三位一體”國際合作架構初步搭建。截至今年7月，全球100多個國家和國際組織同中國簽署共建“一帶一路”合作文件，簽署范圍自亞歐大陸拓展至非洲、拉美和加勒比地區(qū)、南太平洋地區(qū)。

五年來，“一帶一路”建設正在改變著西部特別是西北地區(qū)對外開放格局，給具有承東啟西、聯(lián)結南北的區(qū)位優(yōu)勢的陜西，帶來了前所未有的時代機遇，使陜西進入了向西開放的前沿位置。

2014年1月6日，國務院正式批復設立第七個國家級新區(qū)——西咸新區(qū)。這是陜西迎來的又一個快速發(fā)展的機遇。西咸新區(qū)規(guī)劃的五個組團之一的空港新城，為發(fā)展陜西“樞紐經(jīng)濟”做好鋪墊。

西安咸陽國際機場

2016年8月，黨中央、國務院決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)。其中三個位于中國西部，可見中央加快西部對外開放，融入“一帶一路”的決心。中央要求新設的自貿試驗區(qū)，要繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

今年1月，《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復，這是我國第七個國家級城市群規(guī)劃。關中平原城市群地處中國內陸中心，具有承東啟西、聯(lián)結南北的區(qū)位優(yōu)勢，是亞歐大陸橋的重要樞紐，是西部地區(qū)面向東中部地區(qū)的重要門戶，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰(zhàn)略地位。這份規(guī)劃從國家層面明確了陜西的國際樞紐地位，明確定位西安為國家中心城市，比肩北京、上海、廣州，西安在未來的建設中，要承擔更大的責任、發(fā)揮更大的作用。

今年初，陜西省政府工作報告中提出，完善關中城市群協(xié)調機制，加快城際快速交通體系建設，強化與周邊城市群的發(fā)展協(xié)作，全力建設具有國際影響力的國家級城市群。在城市群的建設中，城市之間的協(xié)同合作尤為重要，秦晉隴要深度融合，整合優(yōu)勢資源共同發(fā)展經(jīng)濟、推進開放、優(yōu)化環(huán)境。尤其是陜西要緊緊抓住自貿區(qū)建設提供的重大機遇，進一步推動開放機制體制創(chuàng)新，大幅提升貿易便利化，積極探索投資自由化，以自貿區(qū)作為全省全面深化改革、激活開放活力的重要切入點，構筑內陸改革開放新高地。

陜西緊抓時代機遇，把握區(qū)位優(yōu)勢，不斷探索發(fā)展樞紐經(jīng)濟體系各種業(yè)態(tài)——多次成功承辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇、歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會暨西洽會、楊凌農高會等重大活動，也建設了物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合區(qū)等國際化合作新平臺，增強對國內外優(yōu)質資源要素的吸引力與市場競爭力，促進人才、資金、技術、信息、物資等要素暢通流動和優(yōu)化組合，為新時代陜西經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

在時代機遇面前，加快發(fā)展“三個經(jīng)濟”，構建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅是陜西適應形勢、立足優(yōu)勢、高質量發(fā)展的路徑選擇和有力抓手，更是在新時代拓展新空間、打造新高地、決勝新目標的迫切需要和內在要求。

“海外陜西”版圖不斷拓展

陜西充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點和向西開放前沿優(yōu)勢，構建全方位立體化的開放新格局，努力打造內陸改革開放新高地。

隨著“一帶一路”的深入實施，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局進入了新的一波調整期，這是陜西企業(yè)走出去的“天時”之利，也是拓展“海外陜西”的新機遇。陜西承天時、抓機遇，深化對外經(jīng)貿交流，積極參與國際產(chǎn)能合作，拓展海外發(fā)展新空間，培育開放競爭新優(yōu)勢。特別是做好陜西自貿區(qū)建設，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，拓展“陜貨”境外市場，使自貿區(qū)成為帶動陜西經(jīng)濟全面深度開放和國際化水平大幅度提升的新平臺。

愛菊集團是活躍在新絲綢之路經(jīng)濟帶上的一家糧食生產(chǎn)與貿易企業(yè)。據(jù)其負責人劉冬萌介紹，目前愛菊已經(jīng)形成在哈薩克斯坦種植、到新疆阿拉山口集結、在西安加工并向全國銷售推廣的“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)布局。從2016年下半年到現(xiàn)在，愛菊糧油公司已從哈薩克斯坦種植基地運回1萬多噸面粉和5000多噸油脂，貨運量每年還將以20%左右的速度遞增。

劉冬萌告訴記者：“糧食生產(chǎn)基地建到了哈薩克斯坦北哈州，就能夠輻射周邊的俄羅斯、烏克蘭。今后愛菊集團會以農產(chǎn)品做龍頭，逐步把農牧產(chǎn)品包括牛肉、羊肉、蛋、奶、蜂蜜……這些產(chǎn)品源源不斷運回西安?！?/p>

陜西企業(yè)大力拓展海外市場，布局全球生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡，陜汽集團實現(xiàn)了從“走出去”到“走進去”的跨越。今年5月8日，在阿爾及利亞塞提夫省的工業(yè)園區(qū)內，中國陜西汽車SHACMAN品牌重型卡車在中阿合資工廠下線，這是在阿爾及利亞完成組裝生產(chǎn)的第一輛中國自主品牌汽車。SHACMAN在阿爾及利亞是最受歡迎的重卡品牌，自2007年至今已累計向阿爾及利亞出口4萬余輛，占阿工程車市場份額達80%。據(jù)了解，陜汽集團已經(jīng)在阿爾及利亞、哈薩克斯坦、馬來西亞等10個市場實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)SHACMAN作為陜汽重卡的主打品牌已成功銷往全球90多個國家和地區(qū)，累計交付國外客戶各類重卡超過13萬輛。

愛菊和陜汽是陜西成功走出去企業(yè)的典型代表。陜西正在緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的機遇,加大對外開放力度，不斷拓展“海外陜西”版圖。截至目前，陜西全省共有230 多個境內主體設立了近 400家境外企業(yè)和境外機構。

秦嶺山下的三星工業(yè)園

陜西“樞紐經(jīng)濟”其勢已成

服務“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展，陜西省充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”。以西安三星電子、強生供應鏈基地、西咸新區(qū)微軟創(chuàng)新中心、寶雞吉利汽車、榆林煤氣電一體化基地為代表的一批重大項目落戶。特別是“三星效應”，吸引應用材料、霍尼韋爾、韓國信泰電子、日本NEC、華為、中興等世界500強企業(yè)和國際、國內知名電子信息企業(yè)119家落戶陜西，將發(fā)展為千億級電子信息產(chǎn)業(yè)，使得陜西“樞紐經(jīng)濟”優(yōu)勢日益彰顯出來。

目前，陜西形成了以西安為中心樞紐，關中、陜北、陜南各市樞紐地位日益提升，全省“樞紐經(jīng)濟”優(yōu)勢凸顯出來。9月初，本刊記者從陜西省商務廳了解到：世界500強在陜西的投資企業(yè)數(shù)量從2010年的54家增至現(xiàn)在的79家，全省實際利用外資從2010年的18.2億美元，增長到2017年的58.94億美元。截至2017年底，全省累計設立外資企業(yè)6260家，累計實際利用外資409億美元。特別是近五年來，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在陜投資企業(yè)超過400家。與此同時，陜西本土企業(yè)也積極與沿線國家開展多領域、多層次合作，已在絲路沿線的48個國家和地區(qū)設立了300多家境外企業(yè)和境外機構。今年1月至8月，陜西在“一帶一路”沿線國家境外投資5200萬美元。截至今年8月底，全省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)累計投資超過13億美元。

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)在西安高新區(qū)揭牌，更進一步鞏固了陜西國際樞紐的地位。目前陜西已與190多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿聯(lián)系。五年來陜西累計實現(xiàn)進出口總值7734.51億元人民幣，比上一個五年增長1.3倍，在全國排位也提升到第18位。外貿經(jīng)營主體突破1萬家，高新技術產(chǎn)品出口占比不斷提高。

從這些數(shù)據(jù)不難看出，陜西外貿發(fā)展駛入了“快車道”，陜西“樞紐經(jīng)濟”，其勢已成。