廖保平

國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》，開始向社會(huì)公開征求意見。這份有關(guān)疫苗的法律征求意見稿，通過嚴(yán)懲違法行為、制定禁入市場標(biāo)準(zhǔn)等措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

疫苗的存在，本質(zhì)上是對生命的保證，很多種疫苗本應(yīng)該去保證兒童的健康成長，結(jié)果卻成了對兒童致命的傷害，這無疑是對國家、對民族未來極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

生命只有一次，生命不是拿來無端試錯(cuò)的。一個(gè)生命失去了，就永遠(yuǎn)失去了，一家企業(yè)倒閉了，卻可以有無數(shù)的企業(yè)占領(lǐng)這個(gè)市場。面對疫苗造假事件，每一個(gè)人都無法熟視無睹，而監(jiān)管部門則更需要去大力整頓，督促每一家企業(yè)嚴(yán)加把關(guān)。

一旦發(fā)生疫苗造假事件，心不能太慈，手不能太軟，監(jiān)管部門不能只讓疫苗生產(chǎn)企業(yè)換幾個(gè)人，交一些罰款，因?yàn)檫@對于監(jiān)管部門來說沒有什么痛感，對暴利的疫苗生產(chǎn)企業(yè)來說更是毛毛雨。

100元的疫苗，造假只需數(shù)元的成本，幾十元的利潤，如此暴利，罰它幾十萬、幾百萬，算什么呢？無關(guān)痛癢的罰款無異于用錢來購買造假的通行證，就相當(dāng)于縱容。

必須要讓法律法規(guī)發(fā)揮最大效力。如若對違法企業(yè)罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)，讓相關(guān)責(zé)任人牢底坐穿，試問，誰還敢以身試法，哪家企業(yè)還敢違法違規(guī)生產(chǎn)？

道理很簡單，無須多說，事實(shí)上，這樣的做法在一些發(fā)達(dá)國家已是常態(tài)，企業(yè)一不小心就會(huì)“爾曹身與名俱滅”。比如前些年日本好幾次出現(xiàn)用中國產(chǎn)的鰻魚來冒充日本鰻魚的事件，結(jié)果是什么呢？第一，老板公開謝罪;第二，銀行停止貸款，上下游企業(yè)和合作伙伴停止商業(yè)關(guān)系，企業(yè)只能倒閉;第三，部分年齡較大的企業(yè)主會(huì)因?yàn)闊o力重新創(chuàng)業(yè)走上絕路，比如自殺。

“較真”的日本人往往認(rèn)為，造假就是造假，沒有任何可以辯解的，必須付出沉重的代價(jià)。

在很多國家，若是起訴造假企業(yè)，可能會(huì)獲得意想不到的巨額賠償金。當(dāng)年美國安然公司財(cái)務(wù)造假，是這樣處置的：1.被美國證監(jiān)會(huì)處以5億美金罰款，股票從道瓊斯指數(shù)剔除并強(qiáng)制停止交易。2.CEO杰佛里·斯基林被美國司法部判刑24年，罰款4500萬美元。財(cái)務(wù)造假的策劃者費(fèi)斯托判處6年的監(jiān)禁，并且還處以2380萬美元罰款。公司創(chuàng)始人肯尼思·萊雖在訴訟期間因病去世，但仍被處以1200萬罰金。3.安然公司的投資者通過集體訴訟獲得高達(dá)71.4億美金的和解賠償金。4.安然財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)事務(wù)所安達(dá)信因涉嫌妨礙司法公正被判有罪后破產(chǎn)，直接退出從事89年的審計(jì)行業(yè)。5.投資銀行照樣不能避免，美國花旗集團(tuán)、摩根大通、美洲銀行等被判向安然受害投資者分別賠付20億美金、22億美金、6900萬美金。6.美國政府專門出臺(tái)薩班斯法案，嚴(yán)懲違法者。對涉嫌造假財(cái)務(wù)報(bào)告的行為，當(dāng)事人可最高處罰500萬美金或20年監(jiān)禁。7.有舉報(bào)獎(jiǎng)。舉報(bào)者可以舉報(bào)違法公司獲得罰款金額的10%-30%獎(jiǎng)金，2013年曾有舉報(bào)者獲得1400萬美金巨獎(jiǎng)。

發(fā)達(dá)國家市場規(guī)范，企業(yè)有社會(huì)責(zé)任，這并非靠說教形成的，而是靠對企業(yè)違法行為形成全社會(huì)、立體式的重責(zé)重罰換來的，這才是真正深入靈魂的教育。

《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》共十一章，主要對疫苗研制和上市許可、疫苗生產(chǎn)和批簽發(fā)、上市后研究和管理、疫苗流通、預(yù)防接種、異常反應(yīng)監(jiān)測與補(bǔ)償、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。對于嚴(yán)重違法行為，尤其是造假、質(zhì)量問題和主觀故意的嚴(yán)重違法，則作出了非常嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。中國的疫苗管理應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，一旦企業(yè)突破底線，就要施以“重刑”，直至將其逐出市場，這不僅是對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，更是對市場公正公平的維護(hù)，其結(jié)果對市場本身和消費(fèi)者有百利而無一害，何樂而不為呢。

（作者系知名評論家、專欄作家、詩人）