摘 要 2018年南寧在十九大精神的引領(lǐng)之下，必將展現(xiàn)新思想新作為，習(xí)近平總書記強調(diào)，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。在推進城市化進程中，抓好城市基層黨建工作，本文通過認(rèn)識南寧加強城市基層黨建工作的重要意義，分析南寧城市基層黨建工作面臨的突出問題及其產(chǎn)生的原因，提出加強南寧城市基層黨建的幾點意見措施，希望能為加快建設(shè)“四個城市”，勇當(dāng)廣西持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實現(xiàn)“兩個建成”的排頭兵貢獻力量。

關(guān)鍵詞 城市 基層 黨建

作者簡介：張進，中共南寧市委黨校哲學(xué)教研部講師，研究方向：黨史黨建、黨性教育。

中圖分類號：D262 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.064

一、深刻認(rèn)識南寧加強城市基層黨建工作的重要意義

（一）加強城市基層黨建工作是聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展，解決社會主要矛盾的重要紐帶

城市基層黨建工作作為擋在城市聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨在城市工作的基礎(chǔ)。面對十九大后社會主要矛盾的深刻變化，必須深刻認(rèn)識到加強城市基層黨建工作對維護黨在人民群眾中的良好形象的重要作用。同時，南寧城市基層黨組織還承擔(dān)著服務(wù)南寧城市經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富奔小康的艱巨職責(zé)。因此，加強南寧城市基層黨組織建設(shè)有利于牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，在服務(wù)群眾的各項事務(wù)中，發(fā)揮城區(qū)黨組織的帶頭作用、先鋒模范作用，為推進全面建成小康社會，解決社會主要矛盾發(fā)揮重要紐帶作用。近幾年，南寧市大膽探索和創(chuàng)新城市基層黨建工作，南寧街道主動適應(yīng)城市發(fā)展新形勢新任務(wù)，在城市基層黨建工作上找準(zhǔn)落腳點，在服務(wù)上下功夫，例如，瀟湘社區(qū)黨總支、麒麟社區(qū)黨總支、瑞東社區(qū)黨總支，按需定位強化服務(wù)，分別成立生活服務(wù)中心、黨員服務(wù)驛站、錯時上下班制度，初步實現(xiàn)“人在哪里，黨員在哪里，黨的建設(shè)就推進到哪里”的目標(biāo)，讓服務(wù)事項更合群眾的“腳”，緊貼群眾需求，延伸服務(wù)觸角，通過貼心服務(wù)爭取群眾信任和支持，也提升了群眾的滿意度和幸福感，增強了群眾的歸屬感，凝聚了黨心、民心，成為化解社會主要矛盾的重要紐帶。

（二）加強城市基層黨建工作是掃除“黨建真空”的有利抓手

建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的城市居住環(huán)境，需要進一步改進城市基層管理體制。為務(wù)實黨在城市的執(zhí)政之基，2017年在全國組織部長會議上做出了把城市基層黨建擺在重要位置，以推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，南寧城區(qū)人口已達420.82（2017年統(tǒng)計）萬人，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，城市管理模式、城市經(jīng)濟成分、社區(qū)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻的變化，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式。同時，房屋拆遷、老城改造、物業(yè)管理等引發(fā)的諸多矛盾糾紛，如得不到妥善處理，很容易導(dǎo)致群眾與政府的矛盾。這些區(qū)域，黨的工作不及時跟進，就會成為“黨建真空”。因此健全城市基層黨建工作機制，是維護社會和諧穩(wěn)定，完善基層黨建服務(wù)體系，推進城市管理規(guī)范化制度化，杜絕“黨建真空”的有力抓手。

（三）加強城市基層黨建工作有利于最大限度聚集城市建設(shè)正能量

黨的十九大明確指出，要堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨要求，推動黨的基層組織建設(shè)全面進步全面過硬。近幾年，隨著南寧城市建設(shè)的快速發(fā)展，新的社會組織和經(jīng)濟群體開始出現(xiàn)，大量流動人口涌入南寧，出現(xiàn)新的社會階層人士，這些沒有戶籍的“新城市人”群體分布在不同的城區(qū)和工作領(lǐng)域，這些群體具有無上級主管的組織、無固定單位的領(lǐng)導(dǎo)等特點，成為城市建設(shè)管理中存在的突出問題。解決這些問題，尤其需要發(fā)揮黨的組織力量、組織優(yōu)勢、組織功能，城市基層黨組織要上下銜接、左右聯(lián)動，最大限度地凝聚城市建設(shè)的正能量。我們要本著城市基層黨建強，城市基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱的觀點。只有把城市基層黨組織建設(shè)好，才能最大限度地聚集城市建設(shè)正能量，提高黨的基層執(zhí)政能力。

二、南寧城市基層黨建工作面臨的突出問題及其產(chǎn)生的原因

（一）南寧市城市基層黨建工作存在的突出問題和短板

1.基層黨組織功能“弱化”，基層組織建設(shè)滯后，管理有疏漏

城市基層黨組織功能“弱化”。對比十九大提出新時代基層黨建的新要求，有部分基層黨組織在工作方法、聯(lián)系群眾、自身能力等方面，存在著不適應(yīng)新要求、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰(zhàn)斗力處于“弱化”的狀態(tài)，例如社區(qū)黨務(wù)工作者能力不足，社區(qū)黨務(wù)工作者多數(shù)是由下崗人員和退休職工（黨員）組成，文化程度不高，人員年齡偏大，對做好社會性、區(qū)域性、綜合性較強的社區(qū)黨建工作顯得力不從心，工作上往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)。從黨組織職責(zé)權(quán)限上看，一些基層黨組織職能地位不準(zhǔn)確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能發(fā)揮聯(lián)系黨組織和群眾的紐帶作用。

思想觀念滯后，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要。許多基層黨組織黨務(wù)工作人員思想還比較陳舊，工作方式方法還比較滯后，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新觀念不強，不能很好的運用現(xiàn)代科技改進工作。

城市基層黨組織建設(shè)滯后。近幾年，南寧城市發(fā)展迅猛，城市中商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等建設(shè)迅速，但社區(qū)中黨建管理方式?jīng)]有及時跟進，使得許多新建商務(wù)樓宇、居民社區(qū)中沒有基層黨組織，新移居居民中的黨員同志黨組織關(guān)系無法落地，黨員日常管理幾乎處于空白。

“兩新”組織黨員管理不到位。許多新成立的公司、企業(yè)和社會組織中，企業(yè)主要負責(zé)人對黨務(wù)工作重視不夠，應(yīng)建黨組織而未建立黨組織現(xiàn)象普遍，致使企業(yè)員工中的黨員同志無黨組織、無法參加組織生活?！皟尚隆苯M織對黨建重視不夠?！皟尚隆苯M織中大多追求經(jīng)濟效益，重經(jīng)濟輕黨務(wù)思想盛行，基本上沒有專職黨務(wù)工作人員。

2.“一把手”責(zé)任意識淡化，黨組織活動開展不規(guī)范

“一把手”責(zé)任意識淡化，有基層黨組織書記重經(jīng)濟輕黨建的現(xiàn)象，有的基層黨組織書記認(rèn)為經(jīng)濟工作更能體現(xiàn)政績，黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的務(wù)虛現(xiàn)象，有的評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

黨組織活動開展不規(guī)范。近年來，南寧外來務(wù)工人員數(shù)量劇增，人口流動性較大，致使許多黨員對黨組織缺少認(rèn)同感和歸屬感，對黨組織活動參與度不高。掛名黨員增多，不參加黨組織活動的現(xiàn)象較普遍，開展活動處于被動應(yīng)付狀態(tài)，活動形式大于內(nèi)容。一些基層黨組織開展活動時不能將組織活動與國情、黨情、市情很好的結(jié)合，黨組織活動實效性不強；“三會一課”、“兩學(xué)一做”流于形式，不按時開展；民主評議黨員不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不動真碰硬，敷衍應(yīng)付走過場等等。

3.城市基層黨建制度不夠完善

黨建工作機制不完善。黨員的教育管理制度和激勵約束機制、城市基層黨建工作的考核獎懲辦法沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

街道和社區(qū)與駐區(qū)單位共建機制不暢通。駐區(qū)單位普遍習(xí)慣于垂直管理的模式，對街道大公委和社區(qū)大黨委的作用含糊不清，沒有形成互助共建的良好氛圍，從而造成城市基層黨建工作缺乏黨員、其企事業(yè)單位、駐區(qū)黨政機關(guān)的廣泛參與。

有些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，對黨員管理不嚴(yán)謹(jǐn)，黨務(wù)工作者知識欠缺，在黨務(wù)工作上缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對黨員的教育管理方式落后，往往以行政業(yè)務(wù)能力作為評價黨員素質(zhì)的主要依據(jù)，而忽略了政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)等其它方面。

基本保障嚴(yán)重短缺，黨建工作難開展。當(dāng)前有些城區(qū)基層黨建工作黨組織活動受經(jīng)費和場所制約，缺乏活力，活動形勢單一，削弱了基層黨組織的凝聚力和吸引力。其次，由于工作職業(yè)發(fā)展前景單一，福利待遇低，導(dǎo)致黨建工作人才短缺，嚴(yán)重影響了城市基層黨建工作。

黨建工作保障不力。由于很多基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分是兼職，即使缺乏必要的黨務(wù)知識，也存在無時間、無精力去參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的矛盾處境。且人員配備、機關(guān)黨建工作經(jīng)費等保障措施不到位，造成城市基層黨組織開展活動難、學(xué)習(xí)教育跟不上，工作難開展的現(xiàn)象。

（二）南寧城市基層黨建工作存在問題的原因分析

1.權(quán)責(zé)不匹配，在職黨員參與的積極性不高

城市基層黨組織承擔(dān)著既要管理好社會治安、流動黨員，又要扮演著企事業(yè)單位、政府機關(guān)分離出來的重要角色，但因處于公權(quán)力的末梢位置，大多數(shù)在職黨員存在單位黨員意識，而缺乏城區(qū)黨員意識。在新時代如何引導(dǎo)黨員摒棄這種單向身份的確定，從工作單位走向城區(qū)、社區(qū)，并積極參與城市基層黨建成為當(dāng)前黨建工作的難題。同時在管理中也缺乏有效的制約激勵體制，沒有建立有效的單位與社區(qū)雙向管理、監(jiān)督的機制，從而致使在職黨員對城市基層黨建的認(rèn)同感和參與的積極性不高。

2.在職工作人員心理素質(zhì)有待提高

筆者對南寧市200名工作在不同城區(qū)、社區(qū)的黨建工作人員發(fā)放調(diào)查問卷，據(jù)調(diào)查認(rèn)為由于工作壓力大、薪酬待遇低而不滿足于現(xiàn)有的工作狀態(tài)占總?cè)藬?shù)的52%，調(diào)查具體數(shù)據(jù)如表所示：

在職工作人員處于對繁瑣工作的煩躁狀態(tài)，忍耐于他人對工作的不理解、不支持，十分不利于開展黨建工作。在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，有78%的在職人員認(rèn)為基層黨建工作任務(wù)重。由于人少事多，編制少，又加之工作內(nèi)容繁瑣，往往處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。80%的社區(qū)干部認(rèn)為他們的薪水低、福利待遇差，生活壓力大。65%以上的在職人員認(rèn)為在城市基層黨建工作的具體事項中不受尊重和重視，一些單位、群眾的不理解，遇到問題的不支持，長此以往導(dǎo)致他們內(nèi)心壓抑、情緒低落。在這種狀況下，這就要求工作人員具有過硬的心理承載力。

3.黨員成分復(fù)雜，且教育管理缺乏有效措施

近年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鑒于黨員的流動性較大，居民流動率不斷增加，隨之帶來了戶口和黨員居分兩地的狀況，加之黨員成分較復(fù)雜，有老黨員、有新黨員、有在職、離退休黨員，由于黨員的年齡大小不一、工作環(huán)境不同、利益不同，一起進行管理存在一定的難度，導(dǎo)致黨員的管理工作在城市基層黨建中同樣尤為復(fù)雜。另外，黨員的教育管理局限于座談討論、定期組織看書看報紙等較為單一枯燥的固定模式，因教育活動缺少靈活性、多樣性、而達不到活動的良好效果和目標(biāo)。

4.硬件建設(shè)滯后且缺乏經(jīng)費保障制度

盡管近幾年，對基層黨建單位活動場所給予一定的支持，但受客觀因素的限制，黨員活動場所范圍狹小、不固定，有若干個城區(qū)社區(qū)沒有自己的活動場所，遠遠不能滿足黨組織活動的需要，黨組織的管理能力受制約大，難以全面管理社區(qū)中黨員。

經(jīng)調(diào)查走訪初步測算，每個社區(qū)每年維持基本運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費約在5萬元以上。十九大召開后，對基層黨建提出諸多具體要求，城市基層黨建的工作任務(wù)逐漸加重，而經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)始終保持不變，無法實現(xiàn)將各專項經(jīng)費列入預(yù)算給予保障，致使各基層黨建單位入不敷出、干部隊伍無法得到穩(wěn)定，沒有建立起合理科學(xué)公平的經(jīng)費保障制度，運轉(zhuǎn)困難。

三、推進南寧城市基層黨建工作的意見建議

全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會指出，城市基層黨建工作要與時俱進、改革創(chuàng)新，更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)。

（一）打造協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和諧發(fā)展的城市基層黨建工作新格局

1.成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為能夠更好地形成權(quán)責(zé)明確、運行高效、領(lǐng)導(dǎo)有力、完善以黨建工作為主體的黨建管理機制，推進南寧市黨建的各項工作進入規(guī)范化、制度化的運作，確保黨建各項工作正常有序開展，建議成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組內(nèi)部嚴(yán)格實行例會制度，研究討論并及時解決涉及城市基層黨建的一系列重要問題，定期研究工作進度，調(diào)查研究切實以解決現(xiàn)實問題為根本，針對重點難點采取多種方式方法齊抓共管，旨在為城市基層黨建及相關(guān)建設(shè)工作的高質(zhì)有序開展而努力。

2.共駐共建形成黨建工作新合力

黨建工作合力具有“資源共享、優(yōu)勢互補”的特點，可以通過黨建工作合力凝聚共建合力，整合相關(guān)單位各方面資源，以此彌補城市基層黨組織與駐區(qū)單位之間沒有直接的隸屬關(guān)系的不足。建議整合基層黨建資源，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)單位黨組織共同參與，同時要加強載體建設(shè)，構(gòu)建基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

例如，進一步深化街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)。在建設(shè)街道大工委、社區(qū)大黨委的基礎(chǔ)上，以黨員組織關(guān)系、單位身份不變?yōu)榍疤?，突破行政級別、行業(yè)地域限制，由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，將轄區(qū)內(nèi)不同隸屬管理的黨組織聯(lián)合起來，制定運行制度，進一步規(guī)范議事規(guī)則和工作流程，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)督促駐區(qū)單位黨組織自覺推進工作。以共同需要、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，形成“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的黨建工作全面覆蓋體系。

3.協(xié)調(diào)推進城市各領(lǐng)域黨建工作

南寧力爭補齊城市基層黨建工作短板，截至2017年11月30日，南寧經(jīng)開區(qū)“兩新”組織共777家，覆蓋率88.54%，比去年提升5.68%；單獨組建126家，比去年增加64家，增幅達103%，單獨組建率18.3%。還打造了3個市級“兩新”黨建示范點，6個南寧經(jīng)開區(qū)本級示范點，建立了1條黨建示范帶，基本形成黨建品牌點、線、面交相輝映的生動局面。

協(xié)調(diào)推進城市各領(lǐng)域黨建工作，要擔(dān)負起抓黨建的雙重責(zé)任，推進各類園區(qū)黨建覆蓋工作，對尚未建立黨組織的企業(yè)進行黨建指導(dǎo)。持續(xù)推進商圈市場黨建全覆蓋，將黨組織和黨員等工作情況作為重要考核內(nèi)容納入街道黨工委年底考核標(biāo)準(zhǔn)，同時通過單獨建立、聯(lián)合建立和掛靠主管單位的方式，建立社會組織黨組織，實現(xiàn)社會組織黨組織和黨的工作雙覆蓋；同時通過抓黨員示范戶、共產(chǎn)黨員商戶等活動，帶動其他商戶誠信合法經(jīng)營。強化各社會組織黨建覆蓋，與工商、民政、司法等有關(guān)部門結(jié)合，對全市所有社會組織基本情況積極進行排查。

（二）建立健全體制機制

1.對在職黨員實行雙重管理

在職黨員接受相對應(yīng)社區(qū)、工作單位的雙重管理，具有明顯的優(yōu)勢，通過“在職黨員參加社區(qū)活動情況聯(lián)系卡”和“黨員活動記錄簿”，把在職黨員在城市基層黨建單位的表現(xiàn)、參加活動等情況，反饋給其所在單位黨組織。有利于完善在職黨員在本社區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系制度、報到制度、反饋制度，并能夠?qū)h員參與黨組織活動進行量化分析，同時，在職黨員所在單位黨組織要鼓勵引導(dǎo)黨員積極參與城市基層黨建單位的管理、學(xué)習(xí)和服務(wù)工作，并把其作為民主評議、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此增強在職黨員的自律意識和參加黨建工作的自覺性。

2.建立完善督查機制

鑒于有些決策部署難以落實到位，沒有督查就沒有落實，要認(rèn)真履行職責(zé)，強化督查指導(dǎo)。以抓鐵有痕的態(tài)度和韌勁，動真碰硬，嚴(yán)督實查，確保用督查傳遞壓力、用壓力推動落實。

定期對南寧市基層黨建單位存在的相關(guān)問題、相關(guān)情況進行督查和指導(dǎo)，各級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要理論聯(lián)系實際，深入基層，調(diào)查研究了解工作中的突出問題，及時有效地對所出現(xiàn)的問題制定解決方案，并出臺激勵機制方面的措施，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰和獎勵；對工作態(tài)度不積極，思想認(rèn)識不到位的，要提出批評，要求限期保值整改，對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成不良影響的，要從嚴(yán)追究相應(yīng)責(zé)任，確保南寧城市基層黨建工作上臺階上水平。

3.建立經(jīng)費保障長效機制

為保障南寧城市基層黨建工作的順利開展，在財政允許的情況下，最大可能地提高南寧基層黨建單位辦公經(jīng)費和職工工資待遇，從薪酬待遇上加大黨建單位對人才的吸引力度。一是實行財政供給制和自然增長機制把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險納入本級財政預(yù)算，以提高職工的生活待遇，較好地調(diào)動職工的工作熱情。二是設(shè)立績效考核形成穩(wěn)定的工資增長機制，為每年業(yè)績突出者設(shè)置服務(wù)項目專項基金以茲鼓勵，激勵骨干人員為黨建工作貢獻智慧和力量。三是優(yōu)化政治激勵，在考錄公務(wù)員工作中，要選拔部分優(yōu)秀且工作實績突出的、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h建干部進入公務(wù)員隊伍，提高黨建工作者崗位的吸引力，讓黨建工作者干好有價值的事情。

（三）加強黨務(wù)工作者素質(zhì)能力的提升

1.增強工作能力以協(xié)助解決群眾訴求

在黨建工作中增強黨員干部解決群眾實際問題的能力，有利于加強作風(fēng)建設(shè)，有利于順應(yīng)新時代的新任務(wù)、新要求，提高城市基層黨建單位黨員的服務(wù)意識。黨組織要創(chuàng)造一切有利條件，抓住群眾工作的重心，積極深入群眾，堅持調(diào)查研究，了解群眾所求所想，把解決群眾的困難放在首位，不斷總結(jié)創(chuàng)新；貫徹黨的惠民利民政策，為群眾做實事，謀福利，真正成為群眾利益的堅實維護者，黨的建設(shè)的有力發(fā)展者，社會發(fā)展的強力推動者，確保發(fā)揮黨的先鋒作用。

2.規(guī)范活動，提高黨員干部黨性觀念黨員意識

一是要提升對開展黨組織活動的思想認(rèn)識。黨組織開展活動是加強黨員教育管理，提升黨員思想政治素質(zhì)的載體，黨務(wù)工作者必須充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要意義，積極引導(dǎo)鼓勵黨員參與黨組織日?；顒?。廣大黨員同志要切實提高參與黨組織活動的思想覺悟，充分認(rèn)識到參與組織活動是履行黨員義務(wù)、行駛黨員權(quán)利、提升自我思想、改進工作的重要途徑，積極踴躍的參與黨組織的各項組織生活。二是要推進黨組織活動的規(guī)范化制度化常態(tài)化。當(dāng)前城市基層黨建工作重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象普遍，黨組織活動形式松散、被動應(yīng)付問題嚴(yán)重，各項組織生活制度流于形式，黨員日常教育管理呈現(xiàn)寬松軟。在當(dāng)前推進全面從嚴(yán)治黨的大背景下，各基層黨組織要扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步規(guī)范黨組織活動形式、內(nèi)容，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，定期開展“支部主題黨日”活動，切實提高“三會一課”特別是民主生活會質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實開展好批評與自我批評，將黨組織活動作為加強黨員教育管理的有效手段和載體固定下來，推進黨組織活動規(guī)范化制度化常態(tài)化。三是要強化組織活動結(jié)果運用。各級黨組織要及時對組織活動效果進行評估，充分聽取群眾意見，及時改進工作作風(fēng)。要結(jié)合黨員參與組織生活情況，開展黨員交心談話、批評和自我批評，逐步提升黨員黨性觀念，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

3.分層次培訓(xùn)黨務(wù)工作者

堅持將黨建人才納入人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃中來，按照分級負責(zé)的原則，建立和完善教育培訓(xùn)機制，在教育培訓(xùn)內(nèi)容上，注重突出教育培訓(xùn)的實效性，例如征地拆遷、綜合維穩(wěn)、物業(yè)管理、民族文化、村轉(zhuǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟等群眾關(guān)心的，關(guān)系南寧未來發(fā)展的政策措施等作為培訓(xùn)內(nèi)容。時刻關(guān)注先進發(fā)達地區(qū)的管理經(jīng)驗，并定期選派社區(qū)黨務(wù)工作者外出取經(jīng)學(xué)習(xí)；重點抓好城區(qū)（街道）干部、社區(qū)黨組織書記的認(rèn)知培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力，把社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)納入黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃的重點工程，有針對性地加強對非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)干部的常規(guī)培訓(xùn)，按照級別設(shè)立專項培訓(xùn)經(jīng)費，并將其制度化。

（四）建立新型物質(zhì)載體以實現(xiàn)資源共享

一方面，可以利用駐區(qū)單位的場地及文體設(shè)施、當(dāng)?shù)匚飿I(yè)公司，舉辦文藝匯演、開展一些有利資源共享促進各社區(qū)黨組織、群眾交流的文體活動；也可從思想方面進行愛國主義教育活動，榮辱共存、有效地把各社區(qū)黨組織聯(lián)系起來；還可以通過一些體育競技比賽，提高駐區(qū)單位和居民參與活動的積極性，增加彼此學(xué)習(xí)交流的機會。另一方面，便民活動的開展有利于把執(zhí)政為民的理念深入人心，把從嚴(yán)治黨的政策落到實處，以便促進社區(qū)黨組織工作的開展，解決群眾生活中的“疑難雜癥”。同時，為社區(qū)內(nèi)居民、轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位搭建平臺，本著互利互惠的原則，主動提供活動所需要的場所設(shè)備或技術(shù)人才，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢進行更多的社區(qū)服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如服務(wù)中心、培訓(xùn)中心等，并進行多種形式的管理，使活動經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施都能充分發(fā)揮其作用，有效改善社區(qū)居民生活。

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