華陽(yáng)是天府新區(qū)人口最多、居民小區(qū)最多的街道。華陽(yáng)街道建成區(qū)面積32平方公里，服務(wù)人口50余萬人，居民小區(qū)392個(gè)，其中，商品房小區(qū)117個(gè)，老舊院落266個(gè)，安置小區(qū)9個(gè)。小區(qū)數(shù)量較大、類型多樣、居民訴求多元，小區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

如何發(fā)揮好黨組織引領(lǐng)作用，把小區(qū)治理好、服務(wù)好，奠定公園城市建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是華陽(yáng)街道亟待破解的難題。近年來，華陽(yáng)街道在四川天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部的指導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)精神和加強(qiáng)居民小區(qū)黨組織建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共建共享，制定了《華陽(yáng)街道推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理向小區(qū)延伸》“1+3”制度體系，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“五步工作法”，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，打造市民美好生活家園，取得了較好成效。今年11月13日，成都市黨建引領(lǐng)居民小區(qū)發(fā)展治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在天府新區(qū)華陽(yáng)街道召開，對(duì)祥龍社區(qū)慕和南道小區(qū)和華新街社區(qū)宏益家園老舊院落的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。

“黨建引領(lǐng)，共建共享，把黨的服務(wù)做到居民家門口”，這是華陽(yáng)街道居民小區(qū)黨組織實(shí)施“五步工作法”推進(jìn)小區(qū)發(fā)展治理的核心理念和工作目標(biāo)，也是凝聚黨員群眾投身小區(qū)治理的鮮明主線。

第一步：找黨員，動(dòng)態(tài)掌握黨員情況。華陽(yáng)街道28個(gè)社區(qū)黨委（黨總支）牽頭，各下設(shè)小區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，借助公安、房管、衛(wèi)計(jì)等職能部門登記的戶籍、房屋、租住信息，采取告示找、登門找、電話找、微信找、信函找等方式，對(duì)小區(qū)黨員進(jìn)行一次全面徹底的調(diào)查摸底。堅(jiān)持分類建賬、動(dòng)態(tài)管理，按在職、離退休、無職和流動(dòng)黨員等類型，將排查出的小區(qū)黨員全部納入臺(tái)賬管理，引導(dǎo)小區(qū)黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。制發(fā)小區(qū)黨員聯(lián)系卡、黨員證，引導(dǎo)小區(qū)黨員主動(dòng)亮明身份主動(dòng)服務(wù)，設(shè)立小區(qū)黨員“亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)”公示欄、黨員服務(wù)樓棟單元服務(wù)牌和名師工作室。倡導(dǎo)有專業(yè)特長(zhǎng)的黨員開展免費(fèi)健康培訓(xùn)、法律咨詢、書畫培訓(xùn)等服務(wù)，要求黨員積極參加組織活動(dòng)、參與小區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)思想落戶、組織落戶、行動(dòng)落戶。

第二步：建組織，完善治理服務(wù)體系。采取單建、聯(lián)建、派建等方式，成立小區(qū)黨總支（支部）126個(gè)，按照“便于工作開展、便于活動(dòng)組織”的原則，按樓棟設(shè)立黨支部，按業(yè)緣趣緣劃分黨小組，構(gòu)建了“街道黨工委+社區(qū)黨委+小區(qū)黨總支（黨支部）”的三級(jí)組織體系。堅(jiān)持提前介入、全程把關(guān)的原則，社區(qū)黨委指導(dǎo)小區(qū)黨組織依法推動(dòng)業(yè)委會(huì)籌建和改選。在業(yè)委會(huì)組建前，通過探索建立黨群聯(lián)動(dòng)治理工作小組的方式實(shí)施小區(qū)管理，為下一步黨組織加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，成立了小區(qū)議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)的事務(wù)由居民業(yè)主共同商定。

第三步：立機(jī)制，凝聚共建共治合力。建立小區(qū)“三會(huì)一公開”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民意見收集、辦理、反饋的閉環(huán)管理。每半月召開一次陽(yáng)光茶話會(huì)，由小區(qū)黨組織收集居民關(guān)于小區(qū)管理服務(wù)等方面的意見建議；每月召開一次五方聯(lián)席會(huì)，由小區(qū)黨組織、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、商家、社區(qū)代表協(xié)調(diào)解決問題；每半年召開一次評(píng)議會(huì)，聽取小區(qū)黨組織和物業(yè)工作情況并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為物業(yè)評(píng)級(jí)的重要依據(jù)；建立小區(qū)事項(xiàng)公開制度，及時(shí)公開小區(qū)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、治理等事項(xiàng)，廣泛接受監(jiān)督，動(dòng)員居民參與。通過構(gòu)建“三會(huì)一公開”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民言行有規(guī)范約束、意見有地方反映、問題有地方解決。目前，在小區(qū)黨組織引領(lǐng)下，已化解高空拋物、不文明養(yǎng)犬等矛盾糾紛358起，居民滿意度明顯提升。

第四步：搭平臺(tái)，全面提升服務(wù)能力。全覆蓋建立小區(qū)黨組織微信群、“微黨?！惫?jié)點(diǎn)等教育平臺(tái)，采取“線上+線下”“室內(nèi)+室外”的方式，落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，強(qiáng)化黨員政治意識(shí)和宗旨意識(shí)。大力培育社會(huì)組織和自組織等服務(wù)平臺(tái)，全街道各小區(qū)420個(gè)社會(huì)組織和自組織如雨后春筍般建立起來，積極開展文化、慈善、志愿服務(wù)等各類活動(dòng)，成為組織發(fā)動(dòng)居民，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)小區(qū)、進(jìn)院落的重要載體。積極建立小區(qū)活動(dòng)平臺(tái)，廣泛開展文明院落、最美家庭、最美身邊人、最美陽(yáng)臺(tái)等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，常態(tài)化開展困難幫扶、環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建等各類活動(dòng)，建立“服務(wù)換積分、積分換實(shí)物（服務(wù)） ”的志愿服務(wù)回饋機(jī)制，有效增強(qiáng)了小區(qū)居民認(rèn)同感、溫馨感、歸屬感。

第五步：強(qiáng)保障，夯實(shí)小區(qū)黨建基礎(chǔ)。街道對(duì)小區(qū)和院落下派黨建指導(dǎo)員，社區(qū)指定黨建聯(lián)絡(luò)員，有效指導(dǎo)小區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)和核心引領(lǐng)作用發(fā)揮。選舉講奉獻(xiàn)、有激情、被認(rèn)可的退休干部和青年黨員擔(dān)任小區(qū)黨組織班子成員，切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)黨建工作力量配備。依托社區(qū)發(fā)展治理保障資金、居民自籌資金、小區(qū)公共收益、社會(huì)投入等渠道保障小區(qū)管理服務(wù)資金，努力增強(qiáng)了小區(qū)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)小區(qū)可持續(xù)發(fā)展。街道按照小區(qū)黨總支10000元/年、黨支部5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)，確保小區(qū)黨組織有錢辦事。聯(lián)合房管部門、周邊商家、社會(huì)力量、小區(qū)物業(yè)調(diào)劑共享活動(dòng)空間，緊貼小區(qū)老中青幼群體需求，規(guī)范打造黨群之家，并把更多空間用于服務(wù)小區(qū)居民，設(shè)置老友之家、兒童樂園、棋牌空間、鄰里超市、書畫空間、舞蹈之家等，配備必要的文體活動(dòng)設(shè)施，努力為居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

推行黨建引領(lǐng)小區(qū)發(fā)展治理“五步工作法”以來，小區(qū)黨組織組織力和黨員作用明顯增強(qiáng)，民事民決的機(jī)制逐步完善，共建共享的合力不斷凝聚，廣大居民的獲得感認(rèn)同感顯著提升，小區(qū)面貌煥然一新。 （供稿單位：成都天府新區(qū)華陽(yáng)街道黨工委） （責(zé)編：裴佩）