韓旭

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-235-01

摘要 為了充分發(fā)揮市場(chǎng)自身活力與政府宏微觀調(diào)控的雙重作用，市場(chǎng)和政府作為區(qū)域創(chuàng)新中的兩個(gè)重要主體須有較為科學(xué)合理的分工，這也是當(dāng)前我國(guó)政府提出并逐步實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的重要原因之一。在區(qū)域創(chuàng)新的實(shí)踐之中，政府的作用十分重要，應(yīng)找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮積圾引導(dǎo)和支撐作用。本文從協(xié)同創(chuàng)新的角度入手，重點(diǎn)突出協(xié)同理論對(duì)改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的影響。

關(guān)鍵詞 協(xié)同理論 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 優(yōu)化 政府

在當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及創(chuàng)新資源條件下，區(qū)域創(chuàng)新業(yè)已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬乙呀?jīng)發(fā)展為主流動(dòng)力，所以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)并支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新具有決定性意義。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多的障礙與問(wèn)題，單單依靠以往的土地資源政策或稅收政策進(jìn)行調(diào)控與促進(jìn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的管理問(wèn)題既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，作為科技創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其理論研究及實(shí)踐探索，這既是實(shí)踐中的重大考驗(yàn)，又是理論研究中的重大課題。

一、創(chuàng)新環(huán)境的定義與特點(diǎn)

（一）創(chuàng)新環(huán)境的定義

從國(guó)際范圍來(lái)看，創(chuàng)新環(huán)境這一概念的提出可追溯到歐洲創(chuàng)新環(huán)境研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新環(huán)境看做科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，被視為培育創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要這一環(huán)境提供充足的空間與機(jī)遇，在區(qū)域范圍之內(nèi)，由高校、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究院所等知識(shí)密集型單位同區(qū)域政府管理部門等主體共同構(gòu)成特定的區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)。同時(shí)，區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策源。目前已經(jīng)有研究證明，在區(qū)域創(chuàng)新資源無(wú)差別的環(huán)境中，創(chuàng)新資源要素可以決定區(qū)域的科技創(chuàng)新能力，阮如洋把創(chuàng)新環(huán)境看做所有創(chuàng)造及創(chuàng)新活動(dòng)的因素集。因此，科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣與區(qū)域創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)出等諸多關(guān)鍵要素息息相關(guān)，作為科技創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵部分。

（二）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境特點(diǎn)分析

區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境具有一系列特點(diǎn)，比較典型的是其系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性和不確定性。由于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中的要素眾多且較為復(fù)雜，通過(guò)單一要素分析的方式已經(jīng)難以滿足需求，所以在區(qū)域創(chuàng)新研究工作或者實(shí)踐探索之中必須實(shí)施完整的、系統(tǒng)性的研究與分析，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)性特征的影響，科技創(chuàng)新環(huán)境也具有典型的動(dòng)態(tài)性和不確定性。就如同世界上找不到完全相同的兩片葉子，世界上也不存在兩個(gè)完全相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的區(qū)域，各個(gè)區(qū)域的科技創(chuàng)新環(huán)境因其具體創(chuàng)新資源組成條件、政策配套等因素各具特色。

二、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化路徑——協(xié)同創(chuàng)新

在二十世紀(jì)七十年代，著名的德國(guó)物理學(xué)家哈肯首次指出應(yīng)用協(xié)同理論以支持總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。該理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)須加強(qiáng)協(xié)作，并尋求一種良性循環(huán)。強(qiáng)調(diào)合作不是簡(jiǎn)單的相加，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、完整性，配合協(xié)作的潛力是巨大的。該理論特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)同具體部門的配合，通過(guò)這種合作催生出新的結(jié)構(gòu)和功能，提高整體效果。此外，系統(tǒng)還要綜合前置目標(biāo)追求同調(diào)節(jié)的過(guò)程，加強(qiáng)組織性及其優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。當(dāng)前的協(xié)同理論實(shí)踐已經(jīng)充分展示了協(xié)同理念更新的必要性，把協(xié)同理論同區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化相結(jié)合，同區(qū)域發(fā)展保持一致。協(xié)同理論可加強(qiáng)子系統(tǒng)之間的配合，還可提升政府行政效果，創(chuàng)造并不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

三、創(chuàng)新環(huán)境要素構(gòu)成

創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)成要素眾多，一般可以分為主體、功能、環(huán)境要素三種。具體而言，可以根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)將這些構(gòu)成要素進(jìn)行分類：第一是以發(fā)生作用的視角觀察，可以劃分為微觀、中觀、宏觀三層環(huán)境；第二是以外部表現(xiàn)形態(tài)的不同，可以劃分為硬環(huán)境與軟環(huán)境。第三是作用發(fā)揮來(lái)講，可以劃分為制度環(huán)境、政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新氛圍營(yíng)造等多個(gè)內(nèi)容?？傮w來(lái)看，協(xié)同創(chuàng)新可以加強(qiáng)匯集效果，有利于打破創(chuàng)新主體之間的障礙與壁壘，調(diào)動(dòng)人才、技術(shù)、資本等多個(gè)創(chuàng)新資源要素的活力，并以創(chuàng)新資源要素的深度融合為目標(biāo)。可以說(shuō)，創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新機(jī)制是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中的兩大重點(diǎn)。而要想實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新就必須要對(duì)多項(xiàng)創(chuàng)新資源要素實(shí)施整合。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科技與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制需要一個(gè)完整的框架，其中既要包括政策支持、又需要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要保障資金支持，設(shè)計(jì)共同的價(jià)值與行為取向，以企業(yè)、高校、科研院所、園區(qū)為重要抓手，設(shè)計(jì)并不斷優(yōu)化合作規(guī)則與機(jī)制，政府管理部門則應(yīng)充分重視相關(guān)政策的制定，促進(jìn)各個(gè)單位協(xié)作共進(jìn)，共同創(chuàng)造一個(gè)良好健康的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。最后，必須認(rèn)識(shí)到無(wú)論是實(shí)踐探索還是理論研究，我國(guó)的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境均處于起步階段，本文希望拋磚引玉，希望有更多的專家學(xué)者及企業(yè)管理者關(guān)注這一課題，為區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐提供理論支持。