寧艷紅

(黑河學(xué)院 科研處，黑龍江 黑河 164300)

俄羅斯遠(yuǎn)東地廣人稀，即使在人口達(dá)到高峰的1991年，這片六百余萬平方千米的土地上人口總量僅達(dá)到800萬。[1]蘇聯(lián)解體后，遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)狀況日益惡化，人口更是持續(xù)減少，2008年降至646萬人，增長率為-0.4%，有勞動能力年齡人口為65萬；[2]2015年人口降至622萬人，較1991年人口凈減少23%。人口危機(jī)已成為阻礙俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的最為嚴(yán)重的社會問題，勞動力短缺、勞動力市場蕭條成為制約俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。與之形成鮮明對比的是，毗鄰的中國東北地區(qū)在人口、經(jīng)濟(jì)、社會生態(tài)方面優(yōu)勢凸顯，尤其是人口優(yōu)勢。20世紀(jì)末，東北三省人口總量已突破1億，是俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口的16倍。為了搭乘中國改革發(fā)展的順風(fēng)車，俄羅斯實(shí)施新時(shí)期遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略，擴(kuò)大中俄貿(mào)易，以拉動遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

1987—2017年的三十年間，以中國黑河—俄羅斯布拉戈維申斯克(以下簡稱“布市”)兩座城市重啟雙邊貿(mào)易為標(biāo)志，開啟中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“新時(shí)期”。大批中國人再次跨越界河，移居毗鄰的阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)，并迅速輻射至俄羅斯遠(yuǎn)東其他地區(qū)和城市，參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成遠(yuǎn)東地區(qū)歷史上第二個(gè)中國移民高峰期。

關(guān)于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的研究，代表性論著有強(qiáng)曉云《移民對當(dāng)代中俄關(guān)系的影響：非傳統(tǒng)安全視角的分析》，亞·格·拉林《中國移民在俄羅斯：歷史與現(xiàn)狀》，王輝耀、苗綠《中國的國際移民：現(xiàn)狀、對策及社會應(yīng)對》等。強(qiáng)曉云從非傳統(tǒng)安全的角度，對中國移民在中俄關(guān)系中的地位和作用進(jìn)行分析，重點(diǎn)闡述俄羅斯的移民觀、移民政策以及中國移民向俄羅斯的人口遷移；亞·格·拉林則對一個(gè)半世紀(jì)以來中國移民在俄羅斯的歷史進(jìn)行全面梳理，通過調(diào)查問卷及比對分析的方式，對中國商人、游客、留學(xué)生、務(wù)工人員進(jìn)行調(diào)查研究；王輝耀、苗綠著重分析新形勢下全球移民趨勢和國際人才競爭的現(xiàn)狀，闡述中國國際移民在全球化時(shí)代的新變化和新趨勢。上述學(xué)者對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的歷史研究較為充分，但從學(xué)術(shù)視野探究、透視新時(shí)期遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的研究成果尚不多見，且大多屬于平面敘述、單體分析，對遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的數(shù)量、業(yè)態(tài)、華人社會以及俄羅斯移民政策對中國移民的影響等尚缺乏全面深入的探究和分析。

近年來，筆者多次赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)調(diào)研，對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的現(xiàn)狀展開多維度的走訪。2017年1月，筆者再赴布市、伊萬諾夫卡、別羅格爾斯克(簡稱“白山市”)、坦波夫卡、新不列亞市、猶太自治州首府——比羅比詹市等遠(yuǎn)東6個(gè)城市，深入當(dāng)?shù)亍爸袊笫袌觥?Китайский Базар)進(jìn)行田野調(diào)查，調(diào)研100余人，深度訪談30余人。通過對新時(shí)期旅居俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人進(jìn)行實(shí)地深度走訪調(diào)查并結(jié)合俄羅斯官方公布的最新資料研究認(rèn)識到，中國人在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的人口數(shù)量、生存狀況、業(yè)態(tài)發(fā)展等還存在很多問題、面臨很多困境；但是，他們以血緣、親緣或業(yè)緣為紐帶，在俄羅斯頑強(qiáng)地生存著，在與俄羅斯人交融過程中初步形成相互依賴的消費(fèi)共同體和利益共同體。一些較大的華僑華人移民網(wǎng)絡(luò)、微型華人社區(qū)正悄然形成。他們?yōu)槎砹_斯遠(yuǎn)東的開發(fā)、為中俄經(jīng)濟(jì)文化交流與合作做出了貢獻(xiàn)。

一、1987—2017年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口狀況及數(shù)量分析

1987—2017年俄遠(yuǎn)東地區(qū)中國人按其遷入歷史和發(fā)展特點(diǎn)，可以劃分為20世紀(jì)末、21世紀(jì)初前后兩個(gè)時(shí)期。

(一)20世紀(jì)末俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口狀況

1987—2000年十余年間，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口波動很大，又可分為由初始的迅猛增長到大幅回落再到緩慢回升三個(gè)階段。

1. 1987—1993年間中國人數(shù)量的迅猛增長

1987年中俄邊境旅游貿(mào)易的開啟，遠(yuǎn)東地區(qū)中國人數(shù)量迅速攀升。1988年整個(gè)遠(yuǎn)東地區(qū)中國人總量為1 742人，兩年后(1990年)達(dá)到1.5萬人，較1988年增長8.61倍。1992年12月18日，中俄政府簽訂《關(guān)于旅游團(tuán)體互免簽證的政府間協(xié)定》后，中國東北三省大批富余勞動力抓住兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性契機(jī)，搶先抓早，涌入俄遠(yuǎn)東地區(qū)從事經(jīng)商、建筑、務(wù)農(nóng)、伐木、采礦等工作。 1993年12月16日 ，俄羅斯頒布主席團(tuán)《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦吸收和使用外國勞工的命令》，規(guī)定聯(lián)邦移民局從其他國家吸收勞工的定額。1993年12月29日，簽署了俄羅斯與中國兩國政府間關(guān)于公民旅行簽證的協(xié)議。受這些政策的影響,我國赴俄人數(shù)逐年增加。當(dāng)時(shí)，中國人多集中在與中國毗鄰的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)和阿穆爾州。我們從黑河口岸出境中國人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖表即可略見一斑，1987年從黑河海關(guān)過境中國人僅421人，第二年就猛增至5 542人，增長13.14倍；1989年達(dá)到44 283人，是1987年的105.16倍。1991—1993年逐年遞增，依次為134 804人、279 545人、360 289人，分別是1987年的320.19倍、664倍、855.79倍。[注]黑河口岸出入境客貨統(tǒng)計(jì)表(1987—2016)。

高額利潤使當(dāng)時(shí)的中俄貿(mào)易異?；鸨?。如華人商販在布市出售中國化妝品、服裝鞋帽，日利潤達(dá)幾百元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)國內(nèi)一名普通教師的月工資。在布市，露天中國大市場甚至一鋪難求。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，布市居住商品批發(fā)零售的中國業(yè)戶：少先隊(duì)大街51號2棟三層小樓房近百名，曙光賓館200余名，體育場公寓100多名。另外，在布市大金龍、小金龍市場及周邊，在勞動大街47號，都住滿做生意的中國業(yè)戶。[注]2015年12月、2017年1月、2017年6月6日分別采訪曾經(jīng)在布拉戈維申斯克經(jīng)商10余年的W女士、F女士、G先生的談話。

圖1 1987—1999年黑河口岸出入境人次[注]③黑河口岸出入境客貨統(tǒng)計(jì)表(1987-2016)

總之，受地緣因素、巨大的人口剪刀差、俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及輸出國推力和輸入國拉力等因素的影響，遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人與日俱增。截至1993 年，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的中國移民就業(yè)人數(shù)不少于10 萬人。我們調(diào)研的百余位商販業(yè)主、企業(yè)家中，70%是這一時(shí)期進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東市場的。

2. 1994年中國人數(shù)量迅速回落

由于大量中國人涌入俄羅斯，其中有的商人受利益驅(qū)使，出口假冒偽劣產(chǎn)品充斥俄羅斯市場，引起俄羅斯消費(fèi)者的不滿，開始抵制中國假冒偽劣商品，加上邊境城市面對日益繁榮的邊境貿(mào)易，還未制定切實(shí)可行的招商引資政策和措施，缺少利于外商投資的空間和環(huán)境，地方政府在親商、融商等方面缺少有效措施，無法有效保護(hù)投資商的利益，對俄貿(mào)易額及出國人數(shù)出現(xiàn)拐點(diǎn)，1993年遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口達(dá)到最高點(diǎn)，1994年開始出現(xiàn)回落。

3.中國人數(shù)量逐年回升(1995—2000)

1995—2000年間，中國人赴俄人數(shù)逐年增多，呈不斷攀升態(tài)勢。據(jù)黑河海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1995—2000年過境人數(shù)依次為143 367人、189 032人、204 259人、239 028人、246 871人、332 012人。③這些赴俄遠(yuǎn)東地區(qū)的華商、華工大多持旅游護(hù)照，分布廣、投資少、利潤大，受利益驅(qū)使，大批中國人赴俄淘金，形成20世紀(jì)末新一輪中國人赴俄遠(yuǎn)東高峰期。

(二)21世紀(jì)初期俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口狀況

進(jìn)入21世紀(jì)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)中國人數(shù)量經(jīng)歷了由“持續(xù)減少—小反彈—再下滑—逐年回升—小幅下降—逐年攀升—直至歷史最高點(diǎn)”的發(fā)展歷程。

1. 持續(xù)減少(2001—2003)

2000年，遠(yuǎn)東地區(qū)總?cè)丝跒?20萬，常住的中國人口約為25萬，占遠(yuǎn)東總?cè)丝诘?.3%。2001年，遠(yuǎn)東地區(qū)的中國常住人口為23.7萬人。2002年黑河海關(guān)過境人數(shù)為239 941人。2003年5月，俄羅斯以中國非典疫情為由，組織衛(wèi)生防疫部門突擊檢查中國人聚居的宿舍樓，以不符合衛(wèi)生條件為由，查封關(guān)閉19處中國商人聚居宿舍樓，并限期兩天內(nèi)全部搬走清空。[3]同一時(shí)間俄羅斯臨時(shí)關(guān)閉多個(gè)邊境口岸，赴俄中國人數(shù)量驟減，2003年黑河海關(guān)過境人數(shù)為191 092人。

2. 小幅反彈(2004)

非典疫情得到有效控制后，俄羅斯陸續(xù)開通邊境口岸，從2004年開始，不少中國人重返俄羅斯，俄遠(yuǎn)東地區(qū)中國人數(shù)開始增多，僅從黑河海關(guān)過境人數(shù)為240 526人。

3. 再次下滑(2005—2007)

從2005年開始，遠(yuǎn)東地區(qū)中國人數(shù)再度回落。2006年，俄羅斯官方數(shù)字統(tǒng)計(jì)，曾使用中國合法勞務(wù)人員201 835人，其中20%在移民局合法登記。俄羅斯學(xué)者拉林對遠(yuǎn)東地區(qū)中國人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：2006年為18 168人， 2007年較上一年人數(shù)下降15.3%，其中78%的中國人住在俄羅斯的城市或小城鎮(zhèn)。[注]拉林.《俄羅斯人眼中的中國移民》，轉(zhuǎn)引自強(qiáng)曉云.移民對當(dāng)代中俄關(guān)系的影響.時(shí)事出版社。

4.逐年回升(2007—2012)

筆者在遠(yuǎn)東地區(qū)調(diào)研得知，2007—2012年是華商在遠(yuǎn)東地區(qū)淘金的黃金期，高額利潤驅(qū)動中國人赴俄。2008—2012年，黑河海關(guān)過境人數(shù)依次為266 557、274 428、275 935、298 864、335 518人，[注]③黑河口岸出入境客貨統(tǒng)計(jì)表(1987—2016)。呈現(xiàn)新的逐年上升趨勢。

5.小幅下降(2013—2014)

2014年俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎靡，秋季人民幣與盧布兌換比例為1∶6.5，年底降到1∶12。2014年以前在布市經(jīng)營水果年凈利潤30—50萬元人民幣(以下均按人民幣計(jì)算)，友誼庫一天能批發(fā)出價(jià)值20萬元貨物，從黑河市直接過貨一車?yán)麧欉_(dá)5萬元人民幣，如今批發(fā)一車水果僅掙3 000元人民幣。因盧布貶值、利潤劇減，華商很難獲利而紛紛回國，遠(yuǎn)東地區(qū)中國人再度出現(xiàn)短暫下降趨勢。

6.逐年攀升直至歷史最高點(diǎn)(2015—2016)

據(jù)塔斯社2017年5月17日報(bào)道，新西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，2016年新西伯利亞共接待2萬多名中國游客，這幾乎是2015年接待游客量的4倍，是2014年的10倍。[4]2014—2016年，從黑河出入境人數(shù)重新回升到30萬人以上的高位，依次為：326 518、391 619、371 427人。③2015年俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)探底回升以來，中國向遠(yuǎn)東地區(qū)的勞務(wù)輸出以及商務(wù)輸出日見起色，遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始回暖升溫，移民人數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)，說明新一輪赴俄人數(shù)的高峰已經(jīng)來臨。

(三)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口波動原因分析

新時(shí)期俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口數(shù)量增減，主要由其業(yè)態(tài)及社會生活狀況所決定。因俄遠(yuǎn)東地區(qū)對中國商品和勞務(wù)依賴度極高，而高額利潤對中國勞務(wù)輸出者和商販產(chǎn)生極大吸引力，中國人數(shù)不斷攀升。一方面是適應(yīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)需求，抓住對俄貿(mào)易契機(jī)；另一方面受市場經(jīng)濟(jì)利益大、效益好及高額利潤驅(qū)動。以布市為例，2003年前后人民幣和盧布的兌換比率為1∶3.5，經(jīng)營水果日營業(yè)額為2萬盧布，出售一個(gè)冰柜凈賺1 000元人民幣。[注]2017年1月在布拉戈維申斯克中國大市場采訪在俄經(jīng)商14年L先生的談話。2007年布市新建7層中國大市場巴扎勒，住有千余名中國業(yè)戶，大約花費(fèi)12萬元人民幣可以買下攤床的5年使用權(quán)，如經(jīng)營化妝品日營業(yè)額高達(dá)1萬多元、最低也有幾百元人民幣。一名普通俄羅斯服務(wù)員日銷售提成為600—1300元人民幣。[注]2015年10月采訪曾經(jīng)在布拉戈維申斯克經(jīng)商多年的W女士母子的談話。在高額利潤的吸引下，中國人紛紛到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)淘金。但是，受俄經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，以及俄遠(yuǎn)東地區(qū)移民政策的更迭變換，使中國人出境人數(shù)增減大起大落。經(jīng)過調(diào)查得知，21世紀(jì)初，尤其是2013—2014年間，中俄邊境出入境中國人數(shù)銳減主要是由于烏克蘭危機(jī)背景下歐美國家紛紛對俄羅斯實(shí)施制裁措施，俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)、盧布貶值，導(dǎo)致遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)環(huán)境極度惡化、社會購買力大幅下降，中國商販處于微利甚至虧損邊緣，遠(yuǎn)東生存和貿(mào)易環(huán)境突然惡化引發(fā)大批中國人員的歸國潮。

(四)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口需求與當(dāng)?shù)刂袊丝诎l(fā)展趨勢分析

表1 中國工人在遠(yuǎn)東地區(qū)統(tǒng)計(jì)表(單位：人)

俄羅斯學(xué)者拉林對1993—2006年間俄羅斯遠(yuǎn)東部分地區(qū)中國工人數(shù)量進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)(見表1)。

通過該表并結(jié)合筆者調(diào)查，21世紀(jì)初，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口的數(shù)量有一定的波動，從高到低，探底后緩慢回升，出現(xiàn)不同時(shí)期的峰值。其間雖有大幅回落及下滑,小幅短暫下降，但總的趨勢是向上、向高、向多發(fā)展，呈現(xiàn)攀升和增長態(tài)勢。

1.俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口需求與中國移動就業(yè)人口發(fā)揮的效應(yīng)及影響

20世紀(jì)末以來，俄羅斯制定了新一輪遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略，有意識地引進(jìn)中國資金和勞動力資源參與遠(yuǎn)東開發(fā)。俄遠(yuǎn)東地方政府有效地組織、利用外來移民，尤其是中國移民參與開發(fā)，作為解決勞動力資源嚴(yán)重匱乏的主要手段。正如曾經(jīng)擔(dān)任俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東地區(qū)代表的伊斯哈科夫所言：“俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展離不開外國勞動力，否則無法生存?！盵5]

中國移動就業(yè)人口是遠(yuǎn)東大開發(fā)的重要生力軍，對遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可或缺的作用。其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、文化效應(yīng)主要表現(xiàn)為：(1)活躍地區(qū)勞動力市場，增加俄羅斯人就業(yè)機(jī)會。華商解決俄羅斯人就業(yè)難問題，提高遠(yuǎn)東地區(qū)就業(yè)率。由于雇傭同胞費(fèi)用高，華商大多選擇雇傭工資低的俄羅斯員工，以減少投資成本、增加利潤。從事體力勞動的俄羅斯服務(wù)員日工資大多在350—740盧布之間，且無需負(fù)責(zé)食宿，在俄經(jīng)商90%以上的中國人都雇傭俄羅斯員工，少則一二人，多則十幾人、幾十人。(2)促進(jìn)地區(qū)建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。由中國人承建的房屋質(zhì)量優(yōu)、工期短，促進(jìn)了俄羅斯建筑業(yè)的繁榮，俄遠(yuǎn)東大型工程80%由中國人建造。如，建筑商何文安在俄開發(fā)建筑總面積100多萬平方米，境外資產(chǎn)總額已達(dá)17億元人民幣，成為布市前五位納稅大戶。(3)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是市場經(jīng)濟(jì)，增加稅收。華商是遠(yuǎn)東地區(qū)的主要納稅者，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在遠(yuǎn)東地區(qū)的大市場，如比羅比詹市“中央百貨商場”等大市場，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后由于華商的有力支撐才沒倒閉，華商是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在比羅比詹市平均一個(gè)華商每月納稅4 000盧布、每2名華商養(yǎng)活1名俄國人；[注]根據(jù)2017年1月在比羅比詹市中央百貨商場采訪在俄經(jīng)商10余年同江的F先生談話。2000年布市每名華商日繳500元人民幣利稅，上繳的稅收用于支付遠(yuǎn)東地區(qū)俄羅斯公務(wù)員的工資。(4)物資豐富，改善居民生活條件，提高生活質(zhì)量 。華商不僅帶去物美價(jià)廉的商品，還為俄羅斯人的衣食住行提供保證，琳瑯滿目的商品、鱗次櫛比的中國餐館、款式新穎的中國服裝，極大滿足了俄羅斯人的物質(zhì)生活需求。(5)影響地區(qū)居民觀念及生活方式轉(zhuǎn)變，活躍文化生活。中國人遍布遠(yuǎn)東地區(qū)各個(gè)角落，他們在各行各業(yè)扮演重要角色，由于中餐館、中國商品的繁榮及中國文化的傳播，相應(yīng)改變部分俄羅斯居民飲食和生活方式，使其精神文化生活更加豐富多彩。

2.遠(yuǎn)東地區(qū)中國人口將呈穩(wěn)定增長趨勢

圖2 2000—2016年黑河口岸中國人出入境人次

(1)中國與俄遠(yuǎn)東地區(qū)特殊的地理位置決定遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展離不開中國人，他們發(fā)揮了不可替代的作用。為滿足遠(yuǎn)東大開發(fā)的生產(chǎn)勞動及技術(shù)智力需求，需要更多中國勞動力源源不斷地投入開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)，這是俄羅斯和其他國家都不能替代的。隨著遠(yuǎn)東大開發(fā)的不斷深入、規(guī)模逐漸擴(kuò)大，預(yù)計(jì)將有更多的中國生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)入遠(yuǎn)東勞動力市場。

(2)中俄共同開發(fā)遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略構(gòu)想需要中國人幫助實(shí)施。俄總統(tǒng)普京制定《2025年前遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，幾年來，中國的“一帶一路”倡議和俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略對接取得可喜成績。實(shí)踐證明，中俄作為經(jīng)濟(jì)利益共同體，俄羅斯需要更多的中國人參與遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。

(3)中方在建橋、修路、機(jī)場建設(shè)等方面為中國人在遠(yuǎn)東工作創(chuàng)業(yè)提供后備條件。黑河作為對俄經(jīng)濟(jì)文化交流的橋頭堡，積極參與對俄經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黑河·布拉戈維申斯克黑龍江(阿穆爾河)大橋正在建設(shè)中，這將成為中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的新通道，也將成為中國移動就業(yè)人口赴俄主要通道和入口。黑河積極建設(shè)黑龍江大橋、璦琿機(jī)場、哈黑公路，為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)通外聯(lián)的有利環(huán)境。

(4)中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確定為地區(qū)相對穩(wěn)定打下基礎(chǔ)，為在俄中國人口增長趨勢提供保障。中俄本著互惠互利、相互理解的原則，圍繞中俄發(fā)展戰(zhàn)略對接、“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，為中國人赴俄參與遠(yuǎn)東開發(fā)提供基礎(chǔ)保障。

二、1987—2017年俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人業(yè)態(tài)及社區(qū)生活

根據(jù)筆者對遠(yuǎn)東部分城市的調(diào)查，遠(yuǎn)東中國移動就業(yè)人口大多從事建筑、餐飲、服裝鞋帽、日用百貨和蔬菜、水果批發(fā)與零售、農(nóng)業(yè)種植等行業(yè)。圍繞以上行業(yè)又形成許多配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如租賃土地種糧食、蔬菜，做粉條、豆腐、生豆芽、養(yǎng)蘑菇等副業(yè)產(chǎn)品。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，中國蔬菜和水果在阿穆爾市場所占比例達(dá)98%，服裝、針織制品、各種紡織品和鞋類分別占80%到95%。[6]此外，他們還經(jīng)營超市、房地產(chǎn)、中介公司、運(yùn)輸公司、旅游公司等，在遠(yuǎn)東地區(qū)無論是大城市還是小村鎮(zhèn)都有華商經(jīng)營，主要活躍在筆者走訪過的布市、白山市、比羅比詹市等主要城市，主要從事商業(yè)、餐飲、建筑、工業(yè)等行業(yè)，同時(shí)也從事與上述行業(yè)相關(guān)的附屬業(yè)。俄羅斯學(xué)者拉林曾對2002年、2005年遠(yuǎn)東地區(qū)中國人從事的五種職業(yè)做過一個(gè)簡要統(tǒng)計(jì)：

(一)中國人職業(yè)分布及現(xiàn)狀

1.水果批發(fā)零售業(yè)

在阿穆爾州布市的“扎巴”“華府”“勞動大街47號”“友誼水果批發(fā)市場”等大型商場、超市中，有許多華商從事水果批發(fā)業(yè)，布市友誼水果批發(fā)市場有40—50個(gè)華商業(yè)戶、大市場出口處馬路邊平房有近10個(gè)華商攤床；白山市庫杰尼信尼科水果批發(fā)市場有5個(gè)華商攤床；比羅比詹有3家華商經(jīng)營的蔬菜水果批發(fā)店，規(guī)模最大的是哈爾濱菜庫。

調(diào)研得知，按人民幣計(jì)算：一名普通華商每年的房屋租金12萬元(含稅)，支付雇傭?yàn)跗潉e克人日工資90元，年毛利潤約250萬元，扣除房租、工人工資等，年凈利潤約20萬元。[注]根據(jù)2017年1月在布拉戈維申斯克中國大市場采訪大慶L先生談話。華商在布列亞城經(jīng)營水果的利潤比其他城市要高，年利潤達(dá)到30—40萬元，生意興隆時(shí)年利潤50—60萬元。華商在俄羅斯經(jīng)營水果批發(fā)時(shí)間少則五六年，多則十余年、二十年。華商在布列亞、比羅比詹的經(jīng)營狀況及年利潤好于布市，這是因?yàn)椴际兄袊藬?shù)量多、競爭力大，利潤較低，賒賬、欠賬現(xiàn)象嚴(yán)重，一些中國人批發(fā)給阿塞拜疆人的貨款無法回收，而白山市中國人較少，經(jīng)營水果利潤較大。

2.服裝批發(fā)零售業(yè)

在布市“三條金魚”大市場，4平方米攤床年租金約18萬元，保守年利潤最低8—10萬；在白山市服裝批發(fā)市場中有10多名中國業(yè)戶，業(yè)戶的房租每月1 000元，支付俄服務(wù)員日工資350盧布，利潤下滑年份也可收入20多萬元，生意興隆時(shí)年利潤30—40萬元。白山市經(jīng)營服裝批發(fā)的業(yè)戶幸福指數(shù)較高、經(jīng)商環(huán)境較寬松，由當(dāng)?shù)厥袌鼋y(tǒng)一負(fù)責(zé)雇傭員工、簽訂勞務(wù)合同，簡化華商辦簽證的手續(xù)。比羅比詹市從事建筑、服裝、餐飲的中國業(yè)主2 000—3 000人，在比羅比詹露天大市場有70—80個(gè)中國攤床，經(jīng)營服裝、鞋帽、汽車配件等。比羅比詹的華商效益較好，淡季每天零售三四件，效益好的時(shí)候每天銷售二十多件。[注]根據(jù)2017年1月在比羅比詹市中央百貨商場采訪經(jīng)商10余年的W先生談話。中國業(yè)戶最少擁有一個(gè)攤床，經(jīng)營狀況好的擁有三四個(gè)攤床，他們大多從哈巴羅夫斯克批發(fā)商品。來自遼寧省的Y女士在比羅比詹生活十余年，擁有3個(gè)室外攤床，每月租金6 000元人民幣，她出資50萬元人民幣購買近100平方米的門市，支付每名俄籍傭工日工資60元人民幣。[注]根據(jù)2017年1月在比羅比詹中國露天大市場采訪在俄經(jīng)商10余年遼寧Y女士談話。

通過調(diào)研得知，服裝批發(fā)業(yè)戶大多來自東北三省下崗工人，文化層次不高，以經(jīng)營羽絨服、運(yùn)動服、鞋帽為主，少則在俄羅斯經(jīng)商五六年，多則十余年，他們僅會使用簡單俄語進(jìn)行貿(mào)易，營業(yè)時(shí)間大多為中國時(shí)間早8時(shí)至下午5時(shí)。

3.餐飲業(yè)

遠(yuǎn)東地區(qū)有許多中餐館，不僅為中國人提供餐飲便利條件，還豐富了俄羅斯人的飲食業(yè)，獲得俄羅斯人的青睞。布市有“三亞”“海南”“五一”“北京”“泰山”“東方”等中國飯店；白山市有8萬人口，其中200多名華商，有“北京”“風(fēng)車”等四五家華商經(jīng)營的飯店，規(guī)模最大的是“亞洲飯店”；新布列亞鎮(zhèn)有2萬人口，現(xiàn)有20多名華商，有“北京飯店”和“哈爾濱飯店”；在比羅比詹有“火烈鳥飯店”等。

通過調(diào)研得知，中國人開辦的餐飲業(yè)工資分為兩類：一類是廚師，月工資8 000元人民幣；一類從事代管業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)采買、收銀，管吃管住月工資4 000多元人民幣。中國人不再從事又苦又累的工作，諸如洗碗、配菜、搬運(yùn)、保潔等雜活、重活都由俄國傭工承擔(dān)，俄羅斯服務(wù)員日工資800盧布；處于普通地段的飯店年租金在1萬元人民幣左右，水電費(fèi)平均每月1.6萬盧布，利潤在20—50萬之間。經(jīng)營餐飲中30%的中國業(yè)主購買房屋的產(chǎn)權(quán)，只有個(gè)別人承租，從中看出中國人在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國人在俄羅斯經(jīng)營的飯店生意很紅火，經(jīng)營時(shí)間少則3—5年，多則十幾年。

4.農(nóng)副業(yè)

俄羅斯是一個(gè)幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)區(qū)氣候適宜，阿穆爾州平原多、地勢平坦、土質(zhì)肥沃，非常適合于機(jī)械化作業(yè)。蘇聯(lián)解體至今，農(nóng)產(chǎn)品玉米、大豆產(chǎn)量下降，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)不足，勞動力資源短缺難以滿足經(jīng)濟(jì)與市場的開發(fā)需要，這為華農(nóng)赴俄提供了發(fā)展空間。黑龍江省富余勞動力利用地緣和資源優(yōu)勢，推動對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，從事開墾荒地、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等，他們勤勞務(wù)實(shí)，采用先進(jìn)耕種栽培法，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，受到俄羅斯人的贊譽(yù)。齊齊哈爾市L女士的丈夫在比羅比詹租種400坰黃豆，每坰土地租金1 000、800、500元人民幣不等，效益好時(shí)年收益50萬元人民幣；來自遜克縣45歲的H先生已在俄羅斯生活25年，是阿州遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)大戶，在阿穆爾州的“十月區(qū)”“遠(yuǎn)東村”“布列亞區(qū)”“羅姆區(qū)”租種土地1萬坰，他摒棄凱斯210拖拉機(jī)、東方紅-300拖拉機(jī)等落后生產(chǎn)工具，購買使用先進(jìn)的歐美大型機(jī)器設(shè)備凱斯翰迪爾，日工作8小時(shí)可開墾80坰地，開墾速度快、收益高。[注]根據(jù)2017年3月在黑河市參訪H先生的談話。通過調(diào)研和查閱資料得知，遠(yuǎn)東地區(qū)有1 000多萬公頃土地，其中600多萬公頃土地分布在與黑龍江接壤的俄遠(yuǎn)東各州區(qū)境內(nèi)。自1990—2006年，俄村民紛紛離開遠(yuǎn)東地區(qū)，土地閑置，為黑龍江上中游地區(qū)的人們提供耕種條件，除了種糧食，還大面積種蔬菜，截至2006年，中國農(nóng)民已經(jīng)掌控遠(yuǎn)東90%的蔬菜市場，[7]一些租地面積少的中國農(nóng)業(yè)戶因俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響紛紛回國，而一些種糧大戶，則購置大批土地，糧食蔬菜產(chǎn)量高、質(zhì)地優(yōu)，大大降低了遠(yuǎn)東地區(qū)蔬菜價(jià)格。

5.建筑業(yè)

20世紀(jì)80年代后期，一些中國南方建筑商帶領(lǐng)工人憑借能吃苦、技術(shù)新、質(zhì)量高等優(yōu)勢，在俄羅斯建筑業(yè)占領(lǐng)一席之地。如，1989年福建省的何文安帶領(lǐng)150人的建筑裝飾隊(duì)伍躋身阿穆爾州建筑市場，承建8.5萬平方米的阿穆爾州醫(yī)院內(nèi)部裝修工程，從此開始在俄羅斯建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。1995年何文安自己成立了華富商業(yè)建筑有限公司， 20多年來他承建布市的旅游賓館、友誼賓館、話劇院、阿穆爾州立醫(yī)院等品牌工程。2011年，他再次投資7.3億元人民幣，全力打造由中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證簽約的項(xiàng)目——俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大建材市場。他承建的工程項(xiàng)目得到阿穆爾州質(zhì)量監(jiān)督局和布市市民的好評，如今在位于布市亞州賓館后面質(zhì)量優(yōu)、地理位置佳、銷路好的45區(qū)、170高層住宅、大華富、小華富以及亞洲賓館旁邊的三個(gè)商場都由華富集團(tuán)有限公司承建，曾出現(xiàn)一房難求的現(xiàn)象。2015年末，華富集團(tuán)在布市經(jīng)營4個(gè)商場、一家五星級賓館，在俄開發(fā)建筑總面積100多萬平方米，境外資產(chǎn)總額已達(dá)17億元人民幣。2016年他啟動“威尼斯項(xiàng)目”，占地4公頃，計(jì)劃5年完工，這是俄羅斯聯(lián)邦第二大工程項(xiàng)目，是俄重點(diǎn)項(xiàng)目。通過調(diào)研得知，在遠(yuǎn)東地區(qū)從事建筑的中國人大多是體力勞動者，只有百分之一的人成為建筑商，有的在俄羅斯投資高達(dá)十幾億元人民幣，建筑資金大多為建筑商投資墊付。近年來由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷，他們很難回籠資金，利潤大多用于投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，令人擔(dān)憂的是俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，一旦投資方資金斷裂，或俄羅斯政策發(fā)生變化，他們的利益無法受到保護(hù)，將有傾家蕩產(chǎn)的危險(xiǎn)。華商在俄開發(fā)建筑業(yè)雖然利潤比較豐厚，但也是高投資、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，這已引起相關(guān)業(yè)主及專家學(xué)者的高度關(guān)注。

(二)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)微型華人社區(qū)的初步形成

1.遠(yuǎn)東地區(qū)中國人經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會地位的提升

由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起，加快了中國文化走出去的步伐。中國的文化、語言、飲食備受俄羅斯人熱崇，中國人的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，工資有保障，生存環(huán)境、工作條件發(fā)生質(zhì)的變化。他們在遠(yuǎn)東地區(qū)不再從事又苦又累的工作，而是從事俄羅斯人艷羨的職業(yè)，出手闊綽，在俄羅斯購房、購車并置業(yè)，經(jīng)常往返于中俄兩國邊境地區(qū)。

許多中國人在俄羅斯收入高，物質(zhì)生活和精神生活豐富。小Z大學(xué)畢業(yè)后選擇在布市讀碩士研究生、博士研究生，利用業(yè)余時(shí)間從事翻譯和化妝品代購，由于適應(yīng)能力強(qiáng)、地形和業(yè)務(wù)比較熟悉，經(jīng)常往返于阿穆爾州、哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克等地。2015年，人民幣與盧布匯率在1∶11時(shí)，他花費(fèi)7萬盧布/每平方米在布市購買一套小戶型公寓(合6 363元人民幣/每平方米)，并花費(fèi)5萬元人民幣購買一輛二手日本車，方便聯(lián)系業(yè)務(wù)，兩年后更換新車輛。[注]根據(jù)2017年1月在布拉戈維申斯克采訪小W的談話。在俄羅斯闖蕩二十余年經(jīng)營“哈爾濱飯店”的W女士，與丈夫在距離布列亞鎮(zhèn)80公里外的巴拉干購買一套門市，用于經(jīng)營飯店。[注]根據(jù)2017年1月在阿穆爾州布列亞鎮(zhèn)采訪經(jīng)商10余年W女士的談話。白山市W先生，購買一套300平方米的二層樓用于經(jīng)營飯店，其在布市還經(jīng)營2家中國飯店，并購買私家車。在比羅比詹的J女士已打拼近20年，花費(fèi)200多萬元人民幣購買770平方米的二層樓門市房，由于業(yè)務(wù)量大，雇傭許多中俄工人，并購買私家車。[注]根據(jù)2017年1月在比羅比詹市哈爾濱菜庫采訪經(jīng)商20余年J女士的談話。

無論是從事服裝批發(fā)業(yè)，還是從事農(nóng)副業(yè)、餐飲業(yè)的華商大多雇傭俄羅斯人完成臟、累、雜的具體工作，而自己只負(fù)責(zé)聯(lián)系業(yè)務(wù)，早已完成由雇工到雇主身份的轉(zhuǎn)變，成為令人艷羨的老板和經(jīng)理。在俄經(jīng)商的中國人大多已達(dá)5年以上，他們生活富裕、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，在俄羅斯掙錢，回中國消費(fèi)。物質(zhì)生活的富裕使華商的精神生活變得豐富多彩，業(yè)余時(shí)間與中俄朋友一起滑雪、游泳、旅游、觀看演出。如今遠(yuǎn)東地區(qū)一些80后、90后的中國人已經(jīng)開始融入俄羅斯社會。

2.微型華人社區(qū)的初步形成

通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，活躍在遠(yuǎn)東地區(qū)各個(gè)行業(yè)的中國人，已經(jīng)成為俄羅斯遠(yuǎn)東社會，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的組成部分。筆者深切地感覺到，新時(shí)期遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的社會地位明顯提升，并且微型華人社區(qū)已悄然出現(xiàn)。在遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人賓館或者中國社區(qū)內(nèi)，黃皮膚、漢語、漢族服飾是他們典型特征。雖然中國人在俄羅斯沒有形成唐人街、中國城，但是他們以親屬鏈為基礎(chǔ)形成微型華人社區(qū)，傳承中華民族傳統(tǒng)文化，并形成堅(jiān)固的抗拒外來文化的“防波堤”。在遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人在飲食、服飾、生活習(xí)慣等方面依舊沿襲國內(nèi)的風(fēng)俗習(xí)慣，他們除工作外，很少與俄羅斯人交流，大多喜歡和本民族人群居。

移民網(wǎng)絡(luò)指先行移民與故鄉(xiāng)的后來者所形成的各種裙帶關(guān)系的組合，這種組合包括親人、朋友以及基于親情、友情所建立起來的種種聯(lián)系。[8]在俄羅斯打拼的中國人，大多不是獨(dú)自一人，而是與親屬或者同鄉(xiāng)同行一起。剛剛在俄羅斯站穩(wěn)腳跟、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，便以移民網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)把親屬朋友帶過來共同創(chuàng)業(yè)打拼，互相照應(yīng)和依靠，他們以家庭為單位少則兩三人，多則十幾人、數(shù)十人。一些華商舉家遷往俄羅斯，子女就地上學(xué)，并購買了房屋、汽車。他們大多數(shù)人都從擺地?cái)?，批發(fā)零售服裝、小百貨、食品、蔬菜水果等小本生意開始，待積累財(cái)富后，投資擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)型其他產(chǎn)業(yè)。

在采訪中發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)東地區(qū)95%以上的華商和親屬朋友共同生活在華人賓館或者華人大市場，月租金在1 500—2 000元人民幣，他們組成大大小小不同群體，這些群體不斷補(bǔ)充和更新，逐漸擴(kuò)大規(guī)模，他們既是單獨(dú)的個(gè)體，又通過移民就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，組成不同的華人群體，形成微型華人社區(qū)來應(yīng)對社會排斥。這些華人社區(qū)自成一體，以此提高自己的適應(yīng)能力。他們除業(yè)務(wù)上與俄羅斯人打交道外，其余時(shí)間很少和俄羅斯人接觸，保留中國傳統(tǒng)文化。華商個(gè)體獨(dú)立處理在異國的法律糾紛、商業(yè)事務(wù)、與俄羅斯海關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，自行解決生活、工作中的難題。

3.跨民族跨社區(qū)的中俄通婚

在遠(yuǎn)東地區(qū)一些家境殷實(shí)、勤勞善良、責(zé)任感強(qiáng)、不酗酒的中國男人贏得俄羅斯女人的青睞，雙方在工作、學(xué)習(xí)中互生情愫，結(jié)為連理，形成獨(dú)具特色的中俄通婚家庭。

由于中國人加入俄羅斯國籍的主觀愿望不強(qiáng)烈，賺錢回國是絕大多數(shù)人的共同愿望，加上俄羅斯社會缺乏安全感，俄方并未采取積極有效措施接納中國人入籍，所以只有少數(shù)華人獲得俄羅斯國籍，原因是中俄通婚。

據(jù)阿穆爾州婚姻登記情況顯示，[9]1997—1999年華人婚姻登記總數(shù)為17對，2000年為11對，2001年為7對，2002年華人婚姻登記總數(shù)為7對；2003華人婚姻登記總數(shù)為9對，2004年為12對，2005年為5對，2006年為8對，2007年為5對，2008年為5對，2009年為8對，2010年為7對，2011年為7對，1997—2011年，15年總計(jì)108對。中俄通婚人數(shù)僅是俄羅斯婚姻登記總數(shù)的千分之一。黑龍江省遜克縣的H先生在俄羅斯阿穆爾州生活25年，1992年到距離阿穆爾州5 000公里的阿巴干大學(xué)學(xué)習(xí)俄語時(shí)與同班同學(xué)娜達(dá)莎相識并結(jié)婚；在布市亞洲賓館任財(cái)務(wù)總監(jiān)的X先生，在北京某高校畢業(yè)，2008年到布市學(xué)習(xí)俄語，后在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)教授漢語，結(jié)識了比他小8歲的俄羅斯少女娜斯佳，兩人相戀5年后結(jié)合。[注]2017年1月在布拉戈維申斯克采訪高級白領(lǐng)X先生談話?，F(xiàn)年38歲的大慶張先生曾于2000年在新西伯利亞托木斯克經(jīng)商，結(jié)識比他小4歲學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的俄羅斯大學(xué)生達(dá)莎， 2011年他們一家三口回國在黑河市定居。

這些中國人的俄羅斯妻子大多具有高學(xué)歷，不僅年輕漂亮，還是他們事業(yè)上的幫手，利用熟悉俄羅斯法律和國情的有利條件，與俄羅斯政府及其他部門溝通協(xié)調(diào)，解決丈夫在俄羅斯工作和生活中的難題。大多數(shù)中國人在俄羅斯打拼一段時(shí)間、積累一定錢財(cái)、拓寬生意渠道后，便尋求機(jī)遇偕妻帶子回到國內(nèi)發(fā)展。

三、中國人在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的社會融入問題

中國人為實(shí)現(xiàn)淘金目的主動適應(yīng)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，采取本土化的調(diào)試與融入嘗試進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?。知名學(xué)者莊國土認(rèn)為：華人將作為次主體而融入當(dāng)?shù)氐闹髁魃鐣?，這種趨同的過程，即表現(xiàn)為同化、認(rèn)同、整合的過程。[10]而筆者在遠(yuǎn)東地區(qū)調(diào)查，尤其是在與俄羅斯遠(yuǎn)東中國人密切接觸訪談的過程中深深感覺到，新時(shí)期的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人還普遍面臨著難以充分融入當(dāng)?shù)厣鐣闹T多困境?，F(xiàn)實(shí)證明，雖然已經(jīng)形成微型華人社區(qū)，但大多數(shù)人僅僅掌握一些日常商業(yè)俄語，對生活用語掌握得不全面，無法與俄羅斯人進(jìn)行深入交流，雙方在文化、生活上很難溝通和產(chǎn)生碰撞，無法被俄羅斯人同化；中國人大多文化層次低，不熟悉俄羅斯法律和財(cái)稅制度，由此經(jīng)常出現(xiàn)違反俄羅斯法律和相關(guān)規(guī)定的事情，造成在俄經(jīng)商、務(wù)工受阻，給他們的生活帶來困難和麻煩。雖然中國人在俄羅斯的地位不斷提升，但是他們無法進(jìn)入俄羅斯的主流社會，沒有社會話語權(quán)、沒有安全感，無法扎根俄羅斯，加之華人社團(tuán)組織缺少凝聚力，使大批中國人無法融入俄羅斯社會。俄羅斯多變的移民政策、排外的民族特性、諸多不安全因素，使中國人無法在俄羅斯落地生根。同時(shí)有落葉歸根觀念，他們到俄羅斯淘金，積累一定財(cái)富后大多選擇歸國。筆者以為，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人難以充分融入當(dāng)?shù)厣鐣扔袕?fù)雜的客觀因素，也有深層次的主觀原因。

(一)中國人難以融入俄羅斯社會的客觀因素

1.俄羅斯移民政策的變更

大量中國人的涌入，引起俄羅斯中央及地方政府的注意及部分極端主義者的恐慌。俄羅斯一家咖啡館提供的咖啡砂糖袋上用俄語寫著：“這里的一切都是俄羅斯的，這里的一切都屬于我們，從莫斯科到俄羅斯的盡頭。”這句話實(shí)際上是慶祝哈巴羅夫斯克建市150周年的口號[11]，也說明了俄羅斯社會對歷史上原屬于中國的遠(yuǎn)東地區(qū)的歸屬一直深懷戒備心理。在20世紀(jì)90年代初期政治變遷帶來的族群地理重構(gòu)趨向平靜之后，俄羅斯為解決本國勞動力人口短缺問題而出臺的移民政策，依然顯示出鮮明的族群偏好，對外來移民的選擇存在明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。[12]俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東需要大量勞動力、技術(shù)和資金時(shí)，就制定一系列優(yōu)惠政策吸引中國人到俄羅斯務(wù)工淘金；一旦中國人數(shù)增加并在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響之后，俄羅斯政府就開始極度恐慌，這種矛盾心理決定俄羅斯移民政策的不確定性、兩面性。

1991—2003年，關(guān)于移民政策，俄羅斯政府已經(jīng)通過了37個(gè)聯(lián)邦法律、10項(xiàng)總統(tǒng)令、62個(gè)聯(lián)邦級法規(guī)、26個(gè)部級法規(guī)以及9個(gè)國際協(xié)議。[注]拉林.《俄羅斯人眼中的中國移民》，轉(zhuǎn)引自強(qiáng)曉云.移民對當(dāng)代中俄關(guān)系的影響[J].時(shí)事出版社。俄羅斯聯(lián)邦于新時(shí)期制定并實(shí)施的一系列移民政策，明顯表現(xiàn)出以同族、同源、同文為選擇標(biāo)準(zhǔn)的移民偏好。[12]

2002年2月20日，俄國家杜馬通過了《新的國籍法草案》。新法律規(guī)定,獲得俄羅斯國籍需具備的首要條件是在俄羅斯境內(nèi)居住5年以上 , 其中每年出境時(shí)間不得超過3個(gè)月；申請者在申請加入俄羅斯國籍時(shí)必須放棄原有國籍；申請加入俄羅斯國籍的外國公民必須掌握俄語。俄羅斯國籍對中國人沒有太大的吸引力。資料表明，想在俄羅斯定居的中國人并不多。在沿海邊疆區(qū)獲得永久居留權(quán)的中國人僅為37人，[13]1991—1996年間在阿穆爾州獲得永久居留權(quán)的中國人為99人，獲得俄羅斯國籍的中國移民為15人。在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)較多些，獲得永久居留權(quán)的中國人為170人。[14]2007年1月15日通過《俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法》《俄羅斯聯(lián)邦外國公民和無國籍人士移民登記法》，對中國移民的數(shù)據(jù)更加明朗化，規(guī)范了外國人在俄羅斯的登記、生活和工作的程序，完成了許可登記制向通知登記制的改變。從2001年開始，俄羅斯對外國移民實(shí)行配額制度。幾年來，移民配額一直在減少。2014年，俄羅斯面向外籍和無國籍人員發(fā)放暫住許可證配額僅為9.58萬個(gè)，比上年縮減近萬個(gè)，僅為2008年的2/3。[15]2012年，俄羅斯擬立法強(qiáng)制在俄臨時(shí)打工的外來移民和打算在俄羅斯長期定居并獲得俄羅斯公民身份的移民學(xué)習(xí)俄語，并進(jìn)行語言測試。

2015年1月1日起，俄羅斯新移民法生效，對于與俄羅斯實(shí)行免簽證的國家取消移民配額，代之以個(gè)人或者法人工作許可制度?！抖砹_斯2020年發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出，俄轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展道路需要高技能的勞動移民。這些移民政策的更迭，把從事對俄商品貿(mào)易的中國人拒之門外。

《俄羅斯聯(lián)邦外國公民和無國籍人士移民登記法》第6條規(guī)定，對于違反移民登記規(guī)定的外國公民，俄羅斯將依法處以2 000—5 000盧布罰款。嚴(yán)重違反規(guī)定者將依照法院判決予以遣返，簽證過期仍滯留俄羅斯的外國人，將被俄移民管理局在護(hù)照上加蓋黑章，而且在一定年限內(nèi)不能進(jìn)入俄境內(nèi)。[16]許多在俄羅斯做生意的中國人由于護(hù)照被俄羅斯移民局蓋上黑章而無法入境，只好在中俄邊境地區(qū)中國黑河市的俄羅斯商品一條街經(jīng)營俄羅斯商品。由于俄羅斯移民政策的調(diào)整與民族的排外性，中國人很難取得當(dāng)?shù)氐囊泼裆矸?，無法融入俄羅斯的主流社會，而是游離俄羅斯主流社會之外與國內(nèi)保持著緊密的經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)系。尤其是俄羅斯移民政策的不斷調(diào)整，令華商無法久居俄羅斯。近年來，俄大幅度收緊移民政策。俄聯(lián)邦移民局局長羅曼達(dá)諾夫斯基曾在2006年年底表示，俄堅(jiān)決禁止在其境內(nèi)出現(xiàn)“中國城”那樣的外國移民聚居區(qū)。俄移民局副局長帕斯塔夫?qū)幰苍硎荆骸案鶕?jù)一些學(xué)術(shù)調(diào)查研究結(jié)果，如果外國移民在俄羅斯任何一個(gè)地區(qū)的數(shù)量超過當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)的20%，特別是當(dāng)這些外國移民擁有完全不同的民族文化背景和宗教信仰時(shí)，那么，這將會造成族群緊張，讓俄當(dāng)?shù)鼐用窀械椒浅２皇娣！盵17]

總之，由于一百多年前，遠(yuǎn)東地區(qū)曾經(jīng)屬于中國，受俄羅斯民族的排他性及其經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，中國人在遠(yuǎn)東的生存環(huán)境并不樂觀，俄羅斯遠(yuǎn)東社會對中國人的接受度有限，持排斥與戒備心理，這種狀況一直無法真正改變。雖然中國人對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的社會貢獻(xiàn)是明顯的，得到俄羅斯人的認(rèn)可和尊重，但是俄羅斯政府和人民一直采取若即若離的態(tài)度，讓中國人無法久居和安心創(chuàng)業(yè)。

2.俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度影響

1998年俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入多重危機(jī)，1—10月中俄兩國貿(mào)易額僅為44.7億美元，其中俄從中國的進(jìn)口額為15.1億美元。盧布兌換美元的官方匯率為16.9∶1。據(jù)俄報(bào)刊社透漏，8月17日以后的1個(gè)月內(nèi)，美元對盧布的官方匯率提高了98%，盧布貶值48%。[18]據(jù)曾在布市做服裝批發(fā)經(jīng)歷1998年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的F女士回憶：“由于盧布貶值，當(dāng)年賣貨越多，賠錢越多，一夜之間華商到手的貨款縮水了4倍，有的中國業(yè)主賠光上千萬元?！苯?jīng)歷那場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，80%的中國業(yè)戶歸國。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，華商不再留存盧布，把銷售款盡快兌換成人民幣帶回國內(nèi)，以減少經(jīng)濟(jì)損失。

2014—2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎靡，秋季人民幣與盧布兌換比例為1∶6.5，年底降到1∶12，在布市經(jīng)營水果的L先生說，2014年以前年凈利潤30—50萬元人民幣，在布市的友誼庫一天能批發(fā)出去價(jià)值20萬人民幣的貨物，雇車從黑河市直接過貨一車能掙5萬元人民幣，如今批發(fā)一車水果只掙3 000元人民幣。在布市“三條金魚”大市場，2004—2005年、2008—2009年有幾千個(gè)中國攤床，曾出現(xiàn)一鋪難求的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)萎靡期間只剩下幾百個(gè)攤床，閑置一半。在阿穆爾州白山市服裝批發(fā)市場，鼎盛時(shí)期有100多個(gè)華僑業(yè)戶，如今進(jìn)貨價(jià)位高，商品賣不上價(jià)，只剩下十多個(gè)業(yè)戶。比羅比詹市的工廠效益差，俄羅斯人找不到工作，華僑經(jīng)營的木材廠、沙發(fā)廠、投資的建筑均無利潤、風(fēng)險(xiǎn)大。在比羅比詹經(jīng)營水果的J女士，每天的流動資金200—300萬盧布，當(dāng)天人民幣和盧布的匯率跌幅大，每天換購盧布，心理壓力大，一天就賠70—80萬盧布，許多華僑辛苦掙的錢一夜賠光。

20多年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，尤其是2014年，俄羅斯遭受西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，創(chuàng)下盧布匯率15年來的最大跌幅，盧布對美元的匯率暴跌85%。華商經(jīng)歷了幾次較大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和俄羅斯移民政策的調(diào)整，面對俄羅斯苛刻的移民政策及俄羅斯經(jīng)濟(jì)萎靡、盧布貶值，大批中國人無法繼續(xù)留居，放棄在俄羅斯繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會，歸國謀生，遠(yuǎn)東地區(qū)中國人數(shù)量銳減。留下來的中國人大多數(shù)是在俄經(jīng)商時(shí)間長，原始積累較豐富，熟悉俄羅斯政策和法律，具有抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)的能力，還有一部分人是因沒有特長，不具備適應(yīng)國內(nèi)市場變換的能力和水平，很難做到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，只好留居俄羅斯。

3.缺乏安全感的社會治安環(huán)境

俄羅斯社會治安差，光頭黨暴力傷害、搶劫和殺戮華商事件時(shí)常發(fā)生。1997年10月，在哈巴羅夫斯克中國大市場經(jīng)商的W先生遭到俄羅斯人入室搶劫，在激烈的反抗中被窮兇極惡的歹徒開槍打中左側(cè)肋骨，子彈從后背穿出，所幸沒打中心臟。[注]2015年在采訪W先生同學(xué)M女士的談話。1999年的一個(gè)清晨，阿塞拜疆人闖入布市54樓華僑居住區(qū)，將華商叔侄二人槍殺，并搶劫幾十萬人民幣和盧布。[注]2015年10月采訪W女士的談話。2004年10月14日，在赤塔州一名中國男子被兩名俄羅斯“光頭黨”醉酒少年用刀刺死。2002年夏，鐵力市的郭先生在阿穆爾州白山市經(jīng)商，十多個(gè)“阿蒙”端著槍直闖進(jìn)來，進(jìn)行搜查，第二天心有余悸的郭先生帶著妻子回到布市，不敢留在白山市做生意。[注]2017年6月在黑河采訪曾經(jīng)在布經(jīng)商14年的郭先生談話。青岡縣高先生在布市開辟第一個(gè)手機(jī)賣場，生意火爆，一年內(nèi)遭警察盤查勒索8次，身心疲憊，無奈在俄經(jīng)商12年后返回國內(nèi)。[注]2017年在黑河采訪曾在布市經(jīng)商12年的高先生談話。中國人為淘金在異國謀生，撇家舍業(yè)、命懸一線，人身安全得不到保障。2017年5月4日，俄羅斯聯(lián)邦電信信息和大眾傳媒監(jiān)管局消息，即時(shí)通信工具wechat(微信)于5月4日被列入黑名單，近日即出現(xiàn)大規(guī)模封停狀態(tài)。為應(yīng)對俄羅斯勞動配額政策，在俄華商大多持旅游照、商務(wù)照經(jīng)商，不符合俄羅斯法律，俄羅斯海關(guān)及警察局了解中國人的心理，進(jìn)行罰款、驅(qū)逐。為獲得更多在俄經(jīng)商機(jī)會，大多數(shù)華商不得不“打點(diǎn)”，俄羅斯警察也借機(jī)勒索華商。俄羅斯海關(guān)等部門官僚腐敗,黑社會猖獗,國家管理調(diào)控社會的能力較弱，行政服務(wù)體系較差，盧布匯率跌宕起伏，企業(yè)倒閉停產(chǎn)，老百姓購買力低下，俄羅斯貿(mào)易、投資環(huán)境惡劣, 許多中國人公司、企業(yè)很難同俄羅斯做正規(guī)貿(mào)易。

(二)中國人難以融入俄羅斯社會的主觀原因

1.華人社團(tuán)缺乏凝聚力，難以組織中國人有規(guī)模的集體融入

遠(yuǎn)東地區(qū)華人大多以親屬鏈為基礎(chǔ)，形成相對獨(dú)立的小群體，獨(dú)自解決生活、工作中的各種難題，承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)。由于對峙和分裂狀態(tài)，海外華人缺乏向心力和凝聚力，從而影響華人社會生存和發(fā)展的潛力的發(fā)揮。筆者調(diào)查布市、白山市、比羅比詹市的中國人，均未參加任何社團(tuán)組織，只有一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的人組織小范圍聚會。如，每年春節(jié)在布列亞鎮(zhèn)經(jīng)營飯店的W女士和比羅比詹經(jīng)營飯店的J女士，召集同胞到飯店里聚餐、敘舊，算是一次中國人聚會，平時(shí)大家各自忙碌，彼此很少聯(lián)系。比羅比詹市成立400余人的微信群，僅發(fā)一些用車、購物、商業(yè)信息、廣告等，方便華商們溝通聯(lián)系及生活所需。

由于俄羅斯政府的打擊和限制，加上俄羅斯民族的排他性，遠(yuǎn)東地區(qū)很難形成強(qiáng)有力的中國社團(tuán)組織，即使個(gè)別地方的中國人成立了社團(tuán)組織，但獨(dú)立性差、封閉性強(qiáng)、精英人物少，也是有名無實(shí)，尚不具備自組織、自管理功能，主導(dǎo)作用較弱，很難發(fā)揮示范作用，很難開展實(shí)質(zhì)性活動，不能實(shí)行維權(quán)保護(hù)、市場管理救護(hù)、文化普及與傳播、搜集商業(yè)信息、看病就醫(yī)、提供就業(yè)門路等功能，更無法行使華人代言人的權(quán)利，難以幫助華人解決法律糾紛、法律訴訟、商品價(jià)格調(diào)整、擔(dān)保、證明等實(shí)際問題，更無法解決中國人內(nèi)部與外部的糾紛。

2.無序競爭導(dǎo)致內(nèi)耗，難以形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)力量

近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)、購買力下降，對俄貿(mào)易利潤低，許多華商只能從事小規(guī)模、低層次經(jīng)營。由于行業(yè)競爭激烈，華商互相提防、打壓，形成無序競爭，把價(jià)格壓到最低點(diǎn)。俄羅斯人熟悉華人經(jīng)營心理和方式，壓低價(jià)格，致使一些中國小企業(yè)無法獲得最低利潤，甚至低于成本價(jià)格出售商品，造成虧損或倒閉。在相互廝殺中，華商企業(yè)無法擴(kuò)大規(guī)模致使俄羅斯人從中獲利，個(gè)別人甚至勾結(jié)俄羅斯黑社會打擊同胞。華人群體之間缺少聯(lián)系和溝通，缺少凝聚力，加上同行業(yè)缺少有序競爭，小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模無法擴(kuò)大，難以形成龐大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，至今大多數(shù)仍停留在粗放經(jīng)營階段。

3.語言障礙、文化層次較低，中國人游離主流社會之外

經(jīng)調(diào)查，俄遠(yuǎn)東地區(qū)中國移民大多是我國東北地區(qū)下崗工人和琿春、雞西、海倫、綏化等地富余的農(nóng)村勞動力，他們中90%只有初高中文化，有的甚至只有小學(xué)文化。由于他們俄語水平低、溝通能力弱，大都游離于俄羅斯主流文化乃至主流社會之外。為減少與當(dāng)?shù)卣块T打交道的麻煩，紛紛聘請俄羅斯人作代理，負(fù)責(zé)生意上的溝通協(xié)調(diào)。如，在布列亞經(jīng)營飯店的W女士雇用有管理經(jīng)驗(yàn)的俄羅斯老夫婦作代理，每月支付工資18 000盧布，凡涉及與當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門打交道的事情均由俄羅斯夫婦出面負(fù)責(zé)打理；在布市經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的何先生雇傭俄羅斯人為商業(yè)顧問，遇到麻煩由俄羅斯顧問出面溝通協(xié)調(diào)。

四、對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人的基本認(rèn)知和幾點(diǎn)建議

綜上所述，我們得出以下三個(gè)基本認(rèn)知：第一，經(jīng)過三十年發(fā)展，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人微型社區(qū)已初步形成，但人數(shù)并不穩(wěn)定，人口波動較大，除業(yè)務(wù)聯(lián)系外與俄羅斯人溝通較少;第二，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人多為赴俄務(wù)工人員，大多是出于經(jīng)濟(jì)目的移入，中短期較多，定居及加入俄羅斯國籍的主觀意愿不強(qiáng)；第三，中國人在遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)中將扮演不可替代的角色，發(fā)揮越來越重要的作用，由于一些主客觀因素，中國人還很難融入俄羅斯遠(yuǎn)東社會，社會地位不高，幾乎沒有話語權(quán)。一些務(wù)工經(jīng)商人員由于文化層次較低，俄語溝通能力弱，出現(xiàn)違反了俄羅斯法律現(xiàn)象，目前這種現(xiàn)狀很難改變。針對于此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)規(guī)范赴俄簽證手續(xù)，減少持旅游簽證在俄務(wù)工人數(shù)

近年來，為了控制和減少在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人數(shù)量，俄羅斯逐年減少勞務(wù)配額，使中國人很難獲取在俄務(wù)工經(jīng)商的機(jī)會。受利益驅(qū)使，為了獲得利益最大化，節(jié)省辦勞務(wù)簽證的費(fèi)用，一些中國人持旅游護(hù)照在俄務(wù)工或者經(jīng)商，違反了俄羅斯法律，這為俄羅斯政府、警察提供勒索中國人的機(jī)會，也有失中國人的形象。我國各級政府部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范辦理旅游簽證手續(xù)，建立相關(guān)制度，各領(lǐng)事館嚴(yán)格限定一年內(nèi)多次申請辦理三個(gè)月或者半年旅游簽證和勞務(wù)簽證的人數(shù)。

(二)加強(qiáng)赴俄務(wù)工人員法律知識培訓(xùn)

在俄羅斯的中國人，尤其是俄遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人，大多是我國東北地區(qū)的富余勞動力和下崗工人，從事商品批發(fā)和勞務(wù)工作，他們文化層次較低，俄語溝通能力較弱，在經(jīng)商、生產(chǎn)和生活中，由于不熟悉俄羅斯的法律知識，經(jīng)常違反俄羅斯稅務(wù)、海關(guān)等部門制度被罰款和罰沒，不僅給個(gè)人帶來損失，也有失在俄羅斯中國人的形象。為了普及俄羅斯法律知識,提高中國人的法律地位，在辦理簽證前，外事部門要開展必要的俄羅斯法律知識培訓(xùn)，獲取培訓(xùn)合格證書，方可辦理簽證，提高中國人對俄羅斯法律知識的了解和認(rèn)知，使其知法、懂法、守法，減少在俄違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)中國人社團(tuán)組織建設(shè)

隨著中俄貿(mào)易額的不斷加大，赴俄羅斯的中國人不斷增多，遠(yuǎn)東地區(qū)中國人大多以親屬鏈為基礎(chǔ)，形成相對獨(dú)立的小群體，他們獨(dú)自解決生活、工作中的各種難題，承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)。由于對峙和分裂狀態(tài)，在俄羅斯的中國人缺乏向心力和凝聚力，從而影響其生存和發(fā)展的空間。由于俄羅斯政府的打擊和限制，加上俄羅斯民族的排他性，遠(yuǎn)東地區(qū)很難形成強(qiáng)有力的中國人社團(tuán)組織，即使個(gè)別地方成立了中國人聯(lián)合會、華商會等社團(tuán)組織，但其獨(dú)立性差、封閉性強(qiáng)、精英人物較少，亦有名無實(shí)，尚不具備組織、管理功能，主導(dǎo)作用較弱，很難發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，開展實(shí)質(zhì)性活動，更不能實(shí)行維權(quán)保護(hù)、市場救護(hù)、文化普及與傳播、搜集商業(yè)信息、看病就醫(yī)、提供就業(yè)門路等功能，更無法行使中國人代言人的權(quán)利，難以幫助中國人解決法律糾紛、法律訴訟、商品價(jià)格調(diào)整、擔(dān)保、證明等實(shí)際問題，更無法解決中國人內(nèi)部之間以及與俄羅斯相關(guān)部門的糾紛。因此，加強(qiáng)在俄羅斯中國人的社團(tuán)組織建設(shè)是利國惠民的工程，通過開展各種有益的文化經(jīng)濟(jì)活動，提高在俄中國人的凝聚力和向心力，提高俄羅斯人對中國社團(tuán)組織的了解和認(rèn)知，增強(qiáng)其接受和認(rèn)可。

(四)做好僑情統(tǒng)計(jì)和華僑身份的認(rèn)證工作

國內(nèi)確定華僑身份或者親屬辦理僑眷證，需由中國駐外使領(lǐng)館出具其國外親屬在國外長期居留(獲得綠卡、入外國籍或連續(xù)住滿3年)證明，他們在俄羅斯生活或者經(jīng)商少則三五年，多則十年、二十年，很難獲得永久居住證或入籍，中國駐俄使領(lǐng)館一般不出具證明，這就很難認(rèn)定其華僑身份，其國內(nèi)親屬無法辦理僑眷證。

由于俄羅斯移民政策的不斷變更及為外國人發(fā)放勞動配額數(shù)量逐年減少，出國人員無法獲得長期居留證，致使這部分人大多持三個(gè)月、半年的旅游簽證或者短期的勞務(wù)簽證，短期商務(wù)照赴俄，因而無法確定其華僑身份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克就有幾萬中國人。由于僑情統(tǒng)計(jì)不在冊，難以開展華僑的文化經(jīng)濟(jì)活動，給管理部門和引資聚智工作帶來困難。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑”政策，確定其為旅俄華僑身份。因此，要制定特殊的僑情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，各地僑務(wù)部門與公安局和海關(guān)等部門聯(lián)合起來，以護(hù)照出境時(shí)間為基，按5年內(nèi)在住在國累計(jì)居留不少于30個(gè)月為準(zhǔn)，做好僑情統(tǒng)計(jì)和分析工作，這樣既真實(shí)記錄旅俄華僑人數(shù),又能為國家僑務(wù)部門制定政策做好決策依據(jù)。