文｜林 華

2018年11月29日，由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院與福建莆田市人民政府共同主辦的“一帶一路”跨境電商國(guó)際合作高峰論壇在福建省莆田市舉行。該論壇以“攜手共建‘一帶一路’跨境電商命運(yùn)共同體”為主題，圍繞“一帶一路”跨境電商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、創(chuàng)新與發(fā)展等議題展開(kāi)探討。

2013年秋，由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議,正在成為中國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。

跨境電商生逢其時(shí)，5年來(lái)在融匯“一帶一路”倡議的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通中起到了積極的作用，已經(jīng)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新渠道，為“一帶一路”沿線國(guó)家新合作帶來(lái)了機(jī)遇。

當(dāng)前，在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化面臨單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等挑戰(zhàn)的背景下，跨境電商要在“一帶一路”建設(shè)中扮演什么角色？如何助推與沿線國(guó)家共享全球資源，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位？尤其是如何共建“一帶一路”跨境電商命運(yùn)共同體等方面，成為人們共同關(guān)注的話題。

為回答時(shí)代之問(wèn)，2018年11月29日，由商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院與福建莆田市人民政府共同主辦的“一帶一路”跨境電商國(guó)際合作高峰論壇在福建省莆田市舉行。該論壇以“攜手共建‘一帶一路’跨境電商命運(yùn)共同體”為主題，圍繞“一帶一路”跨境電商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、創(chuàng)新與發(fā)展等議題展開(kāi)探討。來(lái)自商務(wù)部、部分省市商務(wù)廳、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)政府、跨境電商協(xié)會(huì)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的近500位嘉賓出席。

跨境電商國(guó)際合作：“一帶一路”新亮點(diǎn)

1、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明

2、商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)楊濤

3、商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)張力

“跨境電商作為當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展最為迅速的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，為更多國(guó)家、更多企業(yè)、更多群體帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，成為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要支撐?！?/p>

商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)張力在發(fā)言中表示，今年以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，跨境電商已經(jīng)成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新渠道。

張力展示的一組數(shù)據(jù)表明：2018年1-10月，中國(guó)進(jìn)出口總額超過(guò)25萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.3%，其中出口增長(zhǎng)7.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)15.5%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)14.8%，占外貿(mào)整個(gè)比重提升至27.3%。

同時(shí)，他介紹說(shuō)，目前中國(guó)跨境電商貿(mào)易已經(jīng)覆蓋“一帶一路”沿線全部國(guó)家和地區(qū)，俄羅斯、中東、南亞、東南亞等地區(qū)都已成為中國(guó)跨境電商發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)依托中歐班列構(gòu)建的跨境電商新通道，一批以“一帶一路”沿線國(guó)家為目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)的垂直電子商務(wù)平臺(tái)涌現(xiàn)出來(lái)?！袄绾贾菀钥缇畴娚虨樽ナ峙Υ蛟旖z綢之路重要樞紐城市，天津建設(shè)了跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等。”

近年來(lái)，中國(guó)不斷完善跨境電商相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管體系逐步健全，通關(guān)效率不斷提高，貿(mào)易便利化水平不斷提升。2018年8月份通過(guò)的《電子商務(wù)法》，為中國(guó)企業(yè)開(kāi)展跨境電商合作提供了重要的法律保障。

商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)楊濤表示，隨著跨境電商的不斷發(fā)展和相關(guān)法律的不斷健全，中國(guó)也在推進(jìn)跨境電商的國(guó)際合作。目前，中國(guó)已經(jīng)與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了電商合作的文件。在這些政策措施的帶動(dòng)下，跨境電商發(fā)展非常迅速，2015-2017年中國(guó)跨境電商的零售總額增速超過(guò)了50%，2017年進(jìn)出口總額達(dá)到了902億美元，增長(zhǎng)了80%?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)支持跨境電商的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)‘絲路電商’的國(guó)際合作，爭(zhēng)取與更多國(guó)家和地區(qū)簽署電子商務(wù)合作機(jī)制，開(kāi)展電子商務(wù)政策的協(xié)調(diào)和規(guī)劃對(duì)接，通過(guò)電子商務(wù)合作不斷拓展新領(lǐng)域，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”楊濤說(shuō)。

作為中國(guó)發(fā)展跨境電商的又一個(gè)創(chuàng)新型舉措，中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)自2015年首次設(shè)立以來(lái)，已經(jīng)取得了豐碩的成果。張力表示，國(guó)務(wù)院分三批設(shè)立了35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在跨境電商的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管措施方面先行先試。通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新破解跨境電商發(fā)展中的難題，已經(jīng)初步形成一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。在此政策助推下，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)了上百個(gè)智能倉(cāng)儲(chǔ)，成為國(guó)際物流打通最后一公里的重要節(jié)點(diǎn)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重大舉措，自2013年提出以來(lái)得到了國(guó)際社會(huì)的熱烈響應(yīng)并取得了累累的碩果。到2018年4月底，中國(guó)已經(jīng)與61個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家共建立了1023個(gè)友好城市。中國(guó)已經(jīng)同140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”的文件。

阿里研究院跨境電子商務(wù)研究中心主任歐陽(yáng)澄

“五通是‘一帶一路’倡議的核心，其中貿(mào)易暢通是基石。在這5年間，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)穩(wěn)步發(fā)展，跨境電商是‘一帶一路’貿(mào)易暢通最大亮點(diǎn)?！鳖檶W(xué)明說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)跨境電商在實(shí)現(xiàn)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)，也從以往的低品質(zhì)、灰色不透明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄焚|(zhì)、規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)升級(jí)，高質(zhì)量的跨境電商在未來(lái)的“一帶一路”合作中將扮演更加重要的角色。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明認(rèn)為，跨境電商為“一帶一路”建設(shè)注入了新動(dòng)力，成為“一帶一路”建設(shè)重要抓手。隨著“一帶一路”倡議的深化落實(shí)，中國(guó)與沿線國(guó)家的跨境電商國(guó)際合作也將迎來(lái)新的機(jī)遇。

數(shù)字絲路：或?qū)⒅厮苋蚪?jīng)貿(mào)合作新格局

2018年 8月，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出要“發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式”。三個(gè)月后，習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。”

對(duì)此，顧學(xué)明認(rèn)為，跨境電商為“一帶一路”建設(shè)注入了新動(dòng)力，成為“一帶一路”建設(shè)重要抓手。隨著“一帶一路”倡議的深化落實(shí)，中國(guó)與沿線國(guó)家的跨境電商國(guó)際合作也將迎來(lái)新的機(jī)遇，如市場(chǎng)需求的多樣化、產(chǎn)品渠道的多元化，新型模式的快速更迭等等。

與會(huì)嘉賓在暢談“一帶一路”倡議帶來(lái)的紅利和機(jī)遇的跨國(guó)企業(yè)貼牌生產(chǎn)的中小微企業(yè)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)直接參與到全球貿(mào)易里面來(lái)，由此建立自己的品牌和建立海外消費(fèi)者的認(rèn)知，從而真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值?！?/p>

歐陽(yáng)澄認(rèn)為，“跨境電商通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的利用，將很大程度上提升資源配置的效率。可以說(shuō)，數(shù)據(jù)是跨境電商最核心的要素，有了數(shù)據(jù)，企業(yè)就能夠構(gòu)建數(shù)字信用，外部的合作對(duì)象可以同時(shí)，也共同謀劃和探索“一帶一路”跨境電商發(fā)展新方向、新路徑。同時(shí)大家對(duì)跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)是“一帶一路”倡議的重要助推器，不但提升了跨國(guó)貿(mào)易和國(guó)際合作的效率，其溢出效應(yīng)也改變了全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式發(fā)生改變形成共識(shí)。

阿里研究院跨境電子商務(wù)研究中心主任歐陽(yáng)澄，發(fā)表了題為《阿里推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展實(shí)踐》的演講。他向與會(huì)者介紹了阿里如何利用跨境電商幫助中小微企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、推動(dòng)供給側(cè)改革，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字服務(wù)的發(fā)展等案例。他說(shuō)：“跨境電商除了能夠縮短整個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)，降低中間成本之外，很重要的因素是幫助那些過(guò)去只能做國(guó)際貿(mào)易或者只能為了解你有什么樣的資金實(shí)力和信用基礎(chǔ)，從而大大提升國(guó)際貿(mào)易的效率?！?/p>

同時(shí)，他表示，跨境電商的價(jià)值還表現(xiàn)在解決供需錯(cuò)配的問(wèn)題?！斑^(guò)去，企業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)了解很少，或者需要花費(fèi)大量資源進(jìn)行調(diào)查了解。現(xiàn)在，通過(guò)跨境電商，企業(yè)和消費(fèi)者之間進(jìn)行線上數(shù)字化的交付和對(duì)接，就能知道海外消費(fèi)者到底想要什么，市場(chǎng)需求大概多大，提升了供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的對(duì)接精準(zhǔn)度，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)?！?/p>

基于多年成功的實(shí)踐和對(duì)跨境電商未來(lái)發(fā)展大勢(shì)的判斷，歐陽(yáng)澄充滿信心地說(shuō)，“未來(lái)的絲綢之路將通過(guò)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)等方式，真正讓我們成為一個(gè)跨境電商的命運(yùn)共同體?！?/p>

“電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)給市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了劇變?！盇PEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)主任王健說(shuō)，“跨境電商讓世界變得更小，這并不是物理空間更小，而是新的技術(shù)手段使然。在技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的貿(mào)易令人感到這個(gè)世界離我們每個(gè)人都非常近。”他認(rèn)為，跨境電商不僅引導(dǎo)眾多全球消費(fèi)者直接進(jìn)行全球貿(mào)易，而且還引導(dǎo)了各國(guó)陸續(xù)推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則和消費(fèi)規(guī)則的誕生和改變?？缇畴娚淘谌蚴袌?chǎng)、全球貿(mào)易當(dāng)中產(chǎn)生了深刻的影響，并且對(duì)全球市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的影響。如果說(shuō)“一帶一路”合作推動(dòng)了新一輪全球化，那么，在“一帶一路”合作中的跨境電商合作，則將讓新一輪全球化的全球經(jīng)貿(mào)合作方式發(fā)生改變。他希望大家為這個(gè)過(guò)程貢獻(xiàn)力量。

難點(diǎn)尚待突破

“一帶一路”跨境電商國(guó)際合作在被寄予厚望的同時(shí)，也面臨著一系列挑戰(zhàn)。

“挑戰(zhàn)來(lái)自于跨境電商本身?！敝袡z集團(tuán)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)管理部經(jīng)理吳揚(yáng)進(jìn)一步闡釋道，跨境電商作為一個(gè)新的貿(mào)易形式，其新的商務(wù)特征，如多渠道、小批量、高頻次、高時(shí)效性明顯有別于傳統(tǒng)貿(mào)易。而恰恰是這些特征，給跨境電商帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：第一是交易安全，而安全不只是狹義的金融安全，還包括產(chǎn)品安全、運(yùn)輸過(guò)程中的安全；第二是產(chǎn)品的質(zhì)量保障；第三是通關(guān)效率。

世界海關(guān)組織電商工作組主席孫向陽(yáng)

“因此，構(gòu)建跨境電商交易保障標(biāo)準(zhǔn)體系非常重要。”吳揚(yáng)說(shuō)，首先目前標(biāo)準(zhǔn)化在保證產(chǎn)品和保護(hù)消費(fèi)者方面起到很大的作用。其次，標(biāo)準(zhǔn)化具有連通作用，具有統(tǒng)一簡(jiǎn)化協(xié)調(diào)的特性。這樣會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)成為一個(gè)世界的通用語(yǔ)言，可以促進(jìn)“一帶一路”跨境電商的互聯(lián)互通。再次，標(biāo)準(zhǔn)具有引領(lǐng)的作用。這些都將更好地促進(jìn)貿(mào)易的便利化。

世界海關(guān)組織電商工作組主席孫向陽(yáng)表示，跨境電商的貨物最終要通過(guò)線下運(yùn)輸完成。目前，各國(guó)的進(jìn)出口管理工作主要通過(guò)海關(guān)等口岸管理部門(mén)進(jìn)行，隨著跨境包裹數(shù)量增多，口岸管理部門(mén)面臨著越來(lái)越大的監(jiān)管壓力。

“口岸管理部門(mén)要確保國(guó)家和社會(huì)的安全，包裹多了以后，毒品、走私等問(wèn)題就成了一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，口岸管理部門(mén)監(jiān)管力量有限，靠單個(gè)部門(mén)和過(guò)往的傳統(tǒng)監(jiān)管方法很難完成有效監(jiān)管。口岸管理部門(mén)需要跟電商平臺(tái)進(jìn)行合作，也需要跟政府其他部門(mén)進(jìn)行合作。此外，各國(guó)的相關(guān)法律也需要完善。我認(rèn)為其他國(guó)家如果要專(zhuān)門(mén)對(duì)跨境電子商務(wù)立法的話，世界海關(guān)組織的跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架可以作為基礎(chǔ)，中國(guó)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也可以作為參考依據(jù)，包括《中國(guó)電子商務(wù)法》等?！睂O向陽(yáng)說(shuō)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心副教授弓永欽認(rèn)為，不同于中國(guó)，許多“一帶一路”沿線國(guó)家通信設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，電腦普及率低，導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)習(xí)慣和網(wǎng)購(gòu)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不如中國(guó)。許多國(guó)家物流體系也不夠完善，物流智能化程度不高，物流信息難以追蹤，制約了消費(fèi)者的網(wǎng)購(gòu)行為。此外，跨國(guó)貿(mào)易面臨的語(yǔ)言文化障礙較多，跨境電商業(yè)務(wù)中普遍缺乏小語(yǔ)種人才，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有懂他們的語(yǔ)言和文化才能夠更好地推銷(xiāo)產(chǎn)品。

顧學(xué)明認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)還未形成通行的跨境電商國(guó)際爭(zhēng)端解決規(guī)則。此外，“一帶一路”沿線各國(guó)的貿(mào)易通道在一體化、高效率、低成本等方面還有很大的優(yōu)化空間。目前出現(xiàn)的這些問(wèn)題，需要相關(guān)國(guó)家和部門(mén)通力合作予以解決。

“此次論壇取得了富有成效的成果?！?顧學(xué)明說(shuō)，今后“一帶一路”跨境電商國(guó)際合作高峰論壇擬每年舉辦一次，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，選擇相關(guān)議題；將注重問(wèn)題導(dǎo)向和務(wù)實(shí)合作，以對(duì)沿線各國(guó)家和地區(qū)的跨境電商發(fā)展有實(shí)在的助益。