趙思博 李丹陽 于學(xué)文

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是加速鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。本文通過對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例分析，總結(jié)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)對撫順市促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的啟示。

一、背景分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)全面小康的重要力量。農(nóng)民工面向市場因地制宜創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于為廣大農(nóng)村地區(qū)就地直接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，就近解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。截至目前，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達(dá)700多萬人，其中部分返鄉(xiāng)人員走上創(chuàng)業(yè)之路。

撫順市位于遼寧省東部，轄四區(qū)、三縣。管轄的三縣為撫順縣、新賓縣、清源縣。三縣均為農(nóng)業(yè)縣，特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地區(qū)人均產(chǎn)值明顯低于綜合條件相仿的臨近縣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，農(nóng)村人才匱乏是撫順市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一大原因。借鑒各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)是撫順市解決勞動(dòng)力流失問題的一個(gè)有效方法。本文選析2個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例，為撫順市相關(guān)部門提供借鑒和參考。

二、典型性案例分析

案例一：

王道宏是安徽省宣州市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)的農(nóng)民，從1993年到2006年他外出務(wù)工近14年，先后上海、廣東和蘇州從事過飯店雜工、塑膠廠工人、領(lǐng)班、組長、生產(chǎn)科長、醫(yī)院保安、保安隊(duì)長等工作。2006年底王道宏決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2007年4月用自己的積蓄和向親朋好友借來的錢辦起了手套加工廠。從開始用工10人發(fā)展到60人，再到合作加工廠擴(kuò)大到2個(gè)，年產(chǎn)量由60萬雙增加到1000萬雙。手套廠解決了當(dāng)?shù)?0名“留守婦女” 就業(yè)，每年為她們增收入60萬元，人均增收1萬元。王道宏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得了成功，但創(chuàng)業(yè)過程是曲折而艱辛的。創(chuàng)業(yè)初王道宏即認(rèn)定“只要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，能吃苦，有恒心，就沒有辦不成的事”，創(chuàng)業(yè)取得進(jìn)展和效益后他始終堅(jiān)持“和鄉(xiāng)親們同甘共苦，一起在家里掙錢，是人生一大快樂”。

案例二：

韓俊是恩施市的一個(gè)農(nóng)民，2008年前一直在離家比較近的城邊給私營業(yè)主當(dāng)運(yùn)輸車司機(jī)。2008年，受金融危機(jī)的影響，業(yè)主生意大不如前，韓俊發(fā)現(xiàn)自己必須另謀出路。2009年初，韓俊與會(huì)科學(xué)養(yǎng)雞技術(shù)的朋友開始合作，返鄉(xiāng)養(yǎng)雞。在克服了各種困難和辛勞付出的一年后，他們的養(yǎng)雞場步入了正軌。每出欄一批肉雞收入約20萬元。常年存欄蛋雞8000多只，每天可收獲6000多只蛋，月收入達(dá)10幾萬元。雞場培訓(xùn)上崗了4名會(huì)技術(shù)、懂管理的員工。韓俊的計(jì)劃是待資金回籠后，第一步擴(kuò)建雞舍，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，第二步以雞糞為原料加工有機(jī)肥，第三步搞特色養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。

案例分析：

共同點(diǎn)分析 同為農(nóng)民工務(wù)工多年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，務(wù)工期間增長了見識，眼界更加開闊；二者創(chuàng)業(yè)過程都遇到重重困難，但都不畏艱難，并堅(jiān)持到創(chuàng)業(yè)成功；創(chuàng)業(yè)都得到了政府的政策扶持，解決了創(chuàng)業(yè)資金不足和創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件不具備的問題；創(chuàng)業(yè)成功后，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使創(chuàng)業(yè)之路越走越寬廣。

不同點(diǎn)分析 創(chuàng)業(yè)者務(wù)工經(jīng)歷不同，王道宏外出務(wù)工時(shí)間長，做過的工種多，且在三個(gè)不同城市務(wù)工，故而眼界更寬；而韓俊主要是在老家附近務(wù)工，工種沒有變化。返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)行業(yè)不同，前者選擇非農(nóng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入了第二產(chǎn)業(yè)，后者選擇養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)，仍屬農(nóng)業(yè)范疇。

三、對撫順的啟示

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撫順市清源縣、新賓縣均很少有農(nóng)民工返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更是寥寥。大量實(shí)例證明農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對撫順鄉(xiāng)村振興意義重大。通過以上典型案例分析，對撫順市促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有以下幾點(diǎn)啟示。

首先，政府扶持必不可少。一方面，市場扶持政策。 以人為本，打造服務(wù)型政府是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織保證。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。指導(dǎo)農(nóng)民工選擇適宜當(dāng)?shù)刭Y源條件、市場特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。另一方面，財(cái)政扶持政策。稅收優(yōu)惠。根據(jù)撫順實(shí)際情況，可實(shí)行對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工減免部分稅收、提高稅收起征點(diǎn)的優(yōu)惠政策。建立創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。通過各級政府共建創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，制定針對幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面的政策、條例，安排科技、支農(nóng)、就業(yè)、工業(yè)發(fā)展等各類專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第二，培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而有難度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)和能力有較高的要求。農(nóng)民工比普通農(nóng)民更具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，但仍難以達(dá)到創(chuàng)業(yè)的需要。各級農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)、就業(yè)管理部門應(yīng)開展形式多樣的農(nóng)村人才培訓(xùn)。培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容可多樣化，農(nóng)民工、青年農(nóng)民、農(nóng)村婦女、職校學(xué)生都可以是培訓(xùn)對象，不同對象定制不同培訓(xùn)內(nèi)容。提高創(chuàng)業(yè)者能力和綜合素質(zhì)的同時(shí)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)儲備高質(zhì)量勞動(dòng)力資源。

第三，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。資金不足始終是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的一大障礙。消除障礙不能完全依賴財(cái)政資金扶持，還應(yīng)通過融資解決資金問題。改善農(nóng)村融資環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供個(gè)性化的融資服務(wù)。

（作者單位：113122 沈陽工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）