程艷華

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的種子市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)的發(fā)展都有著非常巨大的影響。隨著時(shí)代的進(jìn)步，為了更好的保障我國(guó)農(nóng)戶(hù)的種植安全，提升農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收益，我國(guó)的種子市場(chǎng)管理制度不斷完善，對(duì)于種子市場(chǎng)的秩序要求也越來(lái)越高，但是目前我國(guó)依然存在很多地方的種子市場(chǎng)十分混亂，大量無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的存在對(duì)我國(guó)的種子安全產(chǎn)生了很大的影響，在這樣的情況下，只有不斷的對(duì)我國(guó)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理進(jìn)行加強(qiáng)，才可以有效的保證整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的健康發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的保障。

一、 改進(jìn)管理措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一） 完善執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)

對(duì)于種子市場(chǎng)中的種子進(jìn)行監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要執(zhí)法人員具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。 為了提升監(jiān)督管理質(zhì)量，首先需要建立一支專(zhuān)業(yè)能力達(dá)標(biāo)、思想過(guò)關(guān)、紀(jì)律嚴(yán)明的種子監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。在這樣的基礎(chǔ)上，政府中的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于種子監(jiān)督管理執(zhí)法的重視程度，充分落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而在各個(gè)方面提升種子監(jiān)督管理工作的辦公環(huán)境和管理效率，為種子監(jiān)督管理工作的開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)。

（二） 加強(qiáng)宣傳推廣，提升群眾的認(rèn)識(shí)

《種子法》作為我國(guó)針對(duì)種子行業(yè)頒布實(shí)施的法律，是對(duì)我國(guó)種子市場(chǎng)進(jìn)行管理的核心法律依據(jù)。為了更好的提高群眾對(duì)于《種子法》的認(rèn)識(shí)，首先需要加大對(duì)于《種子法》的宣傳力度，通過(guò)結(jié)合如今的新媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，使種子行業(yè)的相關(guān)人員能夠更好的了解種子相關(guān)法律和法規(guī)，從而更好的保護(hù)自身權(quán)益，形成按照法律進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)，減輕種子管理監(jiān)督的工作難度。

（三） 控制證件發(fā)放，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)頒布的《種子法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)種子的生產(chǎn)許可證和銷(xiāo)售許可證進(jìn)行嚴(yán)格的控制發(fā)放。通過(guò)各個(gè)部門(mén)對(duì)種子的生產(chǎn)和銷(xiāo)售進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查考核，對(duì)不合格的單位不予發(fā)放相關(guān)證件，從而更好的明確種子市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升種子市場(chǎng)中企業(yè)的規(guī)范化。

（四） 提升企業(yè)質(zhì)量，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為了更好的提升我國(guó)種子市場(chǎng)整體氛圍，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視對(duì)于種子生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和種子相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)提升對(duì)于種子銷(xiāo)售人員的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，從而更好的提升從管理者、經(jīng)營(yíng)者到銷(xiāo)售者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行業(yè)素質(zhì)，更好的建立規(guī)范和諧的種子市場(chǎng)。

二、 認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法

（一） 堅(jiān)持種子經(jīng)營(yíng)者持證生產(chǎn)、持證經(jīng)營(yíng)

作為種子管理部門(mén)，首先要對(duì)管轄地區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)的占地面積，所處位置、隔離情況作出詳細(xì)的了解和掌握，對(duì)于最后生產(chǎn)的種子數(shù)量和流向也應(yīng)該進(jìn)行了解，對(duì)于沒(méi)有證件卻從事種子生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的單位要依照法律進(jìn)行處罰和取締，從根源上減少劣質(zhì)種子的出現(xiàn)。

（二） 加強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)管理，完善種子經(jīng)營(yíng)備案制度

種子管理單位還應(yīng)該對(duì)于管轄地區(qū)內(nèi)的種子待售機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，并對(duì)審查情況進(jìn)行登記和保存。在此基礎(chǔ)上，種子管理單位應(yīng)要求銷(xiāo)售種子的單位或者網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)的檔案管理，方便種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)于該地區(qū)的種子經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行掌握，在審查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)不合格的經(jīng)營(yíng)單位或者網(wǎng)點(diǎn)，種子管理單位應(yīng)立即進(jìn)行處罰和取締，避免農(nóng)戶(hù)在不了解的情況下購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)種子。

（三） 加強(qiáng)品種銷(xiāo)售管理

在對(duì)種子生產(chǎn)單位和銷(xiāo)售單位進(jìn)行審查的過(guò)程中，需要種子管理單位對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的種子品種進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，嚴(yán)格依照我國(guó)頒布的作物種子品種審定相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行的試驗(yàn)和銷(xiāo)售進(jìn)行管理，對(duì)于未經(jīng)審定就推出的種子，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，避免一些試驗(yàn)中為通過(guò)審核的種子給農(nóng)戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失。

（四） 完善已審品種淘汰機(jī)制

對(duì)于已經(jīng)通過(guò)審核的種子品種，種子管理單位應(yīng)該根據(jù)其在大面積種植過(guò)程中的表現(xiàn)情況，結(jié)合推廣年限和品種缺陷，對(duì)于種植面積小、產(chǎn)量低或者缺陷明顯的老品種進(jìn)行淘汰處理，對(duì)于已經(jīng)淘汰的品種限制其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售，從而更好的凈化種子市場(chǎng)，減少種子出現(xiàn)品種雜亂、質(zhì)量參差不齊的情況。

（五） 公正執(zhí)法

為了更好的為我國(guó)的種子生產(chǎn)單位和銷(xiāo)售單位提供一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為我國(guó)的農(nóng)戶(hù)提供質(zhì)量?jī)?yōu)秀的作物種子，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，種子管理人員應(yīng)該在種子的生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和審核。同時(shí)不斷的完善相關(guān)的工作制度和流程，對(duì)于審查不合格的單位，要秉著公正公開(kāi)的精神進(jìn)行處罰，防止由于地區(qū)保護(hù)執(zhí)法不公等情況引起的種子市場(chǎng)混亂。

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。為了更好的保障我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)種子進(jìn)行嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管是不可或缺的。在這樣的情況下，我國(guó)的種子監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)于種子監(jiān)管工作的重視程度，加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理，提升種子質(zhì)量控制，通過(guò)公證的執(zhí)法來(lái)維護(hù)我國(guó)種子市場(chǎng)的穩(wěn)定，從而為我國(guó)的農(nóng)戶(hù)提供質(zhì)量有保障的種子，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：137500 內(nèi)蒙古興安盟突泉縣種子管理站）