摘 要：為了加強(qiáng)王權(quán)，增加財(cái)政收入，亨利一世創(chuàng)建巡回法庭，亨利二世時(shí)巡回法庭制度化。但隨著職權(quán)擴(kuò)大、貴族抵制和其他法庭的取代，總巡回漸漸衰落，于1294年終止。其實(shí)踐是成功的，達(dá)到了原有的目的，而且極大地推動(dòng)了普通法的形成和在全國的適用。

關(guān)鍵詞：巡回法庭；王權(quán)；總巡回；普通法

巡回法庭是國王將英格蘭劃分為若干巡回區(qū)，分別派遣一組法官組成巡回團(tuán)，召集郡守、地方貴族、王廷案件督察官、各百戶區(qū)陪審團(tuán)、各村莊代表，以及相關(guān)案件當(dāng)事人、證人等參加，旨在增加財(cái)政收入、審理各種刑事和民事案件、督查地方官吏、規(guī)制地方特轄權(quán)的一種司法行政制度。[1]

1 創(chuàng)建巡回法庭的目的

首先是加強(qiáng)國王司法權(quán)。諾曼征服后，隨著封建制度的建立，從國王到各級(jí)貴族都需要建立封建法庭來處理司法問題。英王擁有最高司法權(quán)，王廷是最高封君法庭。不過，領(lǐng)主法庭事實(shí)上行使著對(duì)下屬的司法權(quán)，削弱了國王司法權(quán)。亨利一世致力于加強(qiáng)司法集權(quán)，創(chuàng)建巡回法庭。

其次是增加王室財(cái)政收入。司法收入是王室收入的一部分，主要是罰金及沒收的土地財(cái)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)普通法還沒推行，實(shí)際依照地方習(xí)慣進(jìn)行審判，使各地法庭收取的罰金數(shù)目相差很大。這種地方差異使王室收入不穩(wěn)定。同時(shí)，領(lǐng)主通過封建法庭掌握司法財(cái)政權(quán)，王室的司法收入也大大縮水。所以需要通過派出直屬王室的司法機(jī)構(gòu)——巡回法庭收取罰金，納入國庫。

2 巡回法庭的興起與發(fā)展

亨利一世創(chuàng)建巡回法庭，作為王廷派出的司法機(jī)構(gòu)。從1125年到1130年，巡回法庭的法官尋訪各地。這些法官大多以寵臣兼任，他們審理刑事和民事案件，也調(diào)查地方貴族的不法行為。此時(shí)是巡回法庭的萌芽期，沒有固定巡回周期和區(qū)域，法官也不是專職人員。

在斯蒂芬之后，亨利二世（1154-1189在位）為了加強(qiáng)王廷司法權(quán)，著手恢復(fù)與擴(kuò)建巡回法庭，盡力使其制度化。1166年亨利二世發(fā)布了《克拉倫敦敕令》，其中多處提到巡回法官的作用。該法第18條和第19條規(guī)定，郡守應(yīng)當(dāng)事先羈押兇犯、扣押其財(cái)產(chǎn)、召集相關(guān)人員為法官前來審判做好準(zhǔn)備。[2]至此，巡回法庭審案成為常規(guī)途徑。

1176年的《北安普敦敕令》進(jìn)一步擴(kuò)展了巡回法官的權(quán)力。巡回法官當(dāng)“依國王或代行其職權(quán)者之令狀，裁斷涉及國王與王室的各種訴訟和權(quán)益糾紛，直至（標(biāo)的為）半個(gè)騎士領(lǐng)或更低的訴訟”。[3]該敕令發(fā)布后，亨利二世任命18位巡回法官，分6個(gè)巡回區(qū)對(duì)英格蘭予以全面巡查。此時(shí)巡回法庭涵蓋的階層延伸到騎士甚至普通民眾。

在1179-1189年，英國巡回法庭開始制度化，巡回路線和程序較固定，職能也開始增多。1192年理查德被俘，為了籌集贖金，宰相華爾特于1194年組織了一次全國性的巡回審，分為7個(gè)巡回組，歷時(shí)兩個(gè)月。大衛(wèi)·克魯克認(rèn)為，此次的巡回審是總巡回（General Eyre）的真正開端。[4]

總巡回法庭與巡回法庭不是完全相同，巡回法庭包括總巡回法庭。兩者差別在于巡行的區(qū)域、存續(xù)時(shí)間等。首先，總巡回法庭的巡行區(qū)域是幾乎遍及整個(gè)英格蘭王國。其次，總巡回法庭于1294年后停止，但巡回法庭一直延續(xù)下來。13世紀(jì)是巡回法庭的黃金時(shí)期。從1198年到1292年英格蘭共舉行過16次總巡回。13世紀(jì)上半葉是有效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期，下半葉漸漸不堪重負(fù)。

3 總巡回的衰落

13世紀(jì)末到14世紀(jì)是巡回法庭衰落時(shí)期，主要原因有四個(gè)：

第一，職權(quán)擴(kuò)大導(dǎo)致司法任務(wù)繁重。非令狀形式的伸冤書將大量“糾紛”帶入了法庭；在亨利三世和愛德華一世時(shí)，《巡回條目》的條款不斷增加。加上特許權(quán)的調(diào)查，使巡回法庭的負(fù)荷大增。盡管采取分組工作，但時(shí)間延長(zhǎng)是必然的。

第二，貴族抵制。巡回法庭侵占了地方貴族的權(quán)力，引起反抗。而且干擾地方的司法活動(dòng)。因?yàn)樵诳傃不仄陂g，所有案件需移交巡回法庭，地方貴族只是起輔助作用。1258年《牛津條例》限制了總巡回審。在亨利三世末期，總巡回審被限制為7年一次。愛德華一世時(shí)，要求審查特許權(quán)，這觸及整個(gè)貴族階層的利益，使總巡回法庭難以

應(yīng)對(duì)。

第三，擾民。巡回法庭期間勞師動(dòng)眾，招致民怨。首先，地方官員、陪審團(tuán)、案件當(dāng)事人都需到場(chǎng)，材料需要提前整理。其次，巡回法官會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，禁止集市舉行。隨著巡回審時(shí)間延長(zhǎng)，甚至達(dá)一年之久，當(dāng)?shù)厝吮厝辉孤曒d道，甚至寧可交納高額金錢來爭(zhēng)取國王取消巡回法庭。

第四，其他法庭積極參與司法。隨著“王座之訴”法理的形成和王廷司法權(quán)的擴(kuò)展，各種求訴王廷的案件不斷增多，單憑巡回法庭已難以及時(shí)處理，這樣就提出建立常設(shè)中央法庭的緊迫問題。1178年，普通訴訟法庭（court of common pleas）設(shè)立，常駐威斯敏斯特，1249年以后，在總巡回期間不再終止。亨利三世時(shí)期王座法庭開始分擔(dān)巡回法庭的職能。到13世紀(jì)中后期，諸法庭專業(yè)化。

更重要的是，專項(xiàng)民事巡回法庭（commission of assize）負(fù)責(zé)審理地產(chǎn)訴訟，比巡回法庭更頻繁地召開。這降低了民事司法對(duì)巡回法庭的依賴。在刑事訴訟上，清監(jiān)提審（Gaol Delivery）委員會(huì)對(duì)地方刑事案件進(jìn)行審理，進(jìn)一步分散其職權(quán)。其結(jié)果是總巡回法庭的財(cái)政收入下降，存在的必要性降低。

普通訴訟法庭、王座法庭和特別巡回法庭的出現(xiàn)更加順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，最終導(dǎo)致總巡回的衰落。隨著司法制度的逐漸完善，總巡回可謂“功成身退”。常設(shè)中央法庭和特別巡回法庭取代了它的職能，但總巡回的實(shí)踐達(dá)到了原有的目的，強(qiáng)化了王權(quán)，增加了財(cái)政收入，而且為普通法的形成起到了關(guān)鍵作用。

4 巡回法庭的作用

從12世紀(jì)開始，巡回法庭是國王加強(qiáng)王權(quán)的重要工具。從社會(huì)層面來說，其宣揚(yáng)了王權(quán)和法律的權(quán)威性，維護(hù)了國家穩(wěn)定。從司法層面來說，巡回法庭為英國普通法的出現(xiàn)奠基。巡回法庭制度與陪審制度、令狀制度并稱為普通法興起的三大助推器。

英國普通法是判例法。巡回法官們依據(jù)地方習(xí)慣法和王令進(jìn)行審理后，將習(xí)慣法歸納整理，抽象出一般的法律規(guī)則。下一次巡行，作為斷案標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過不斷的實(shí)踐積累，普通法日益成熟，并在全國范圍內(nèi)推行。

巡回法庭為普通法的形成提供了來源，也推動(dòng)了普通法在全國的適用。有了巡回法庭，普通法才有了實(shí)質(zhì)內(nèi)容的來源。法律是自然存在的，“發(fā)現(xiàn)法律”是英國普通法的核心精神，伴隨的是“遵循先例”的原則。

參考文獻(xiàn)

[1]李云飛：《從高效到超載：中世紀(jì)英國巡回法庭的興衰》，《世界歷史》，2012（4），第47-57頁。

[2]D.C.道格拉斯、G.W.格林納威編《英國歷史文獻(xiàn)》（D.C.Douglas & G.W.Greenaway， eds.，English Historical Documents）第2卷，牛津大學(xué)出版社1981年版，第441-443頁。

[3]D.C.道格拉斯、G.W.格林納威編《英國歷史文獻(xiàn)》第2卷，第444-446頁。

[4]D.克魯克《有關(guān)總巡回的文獻(xiàn)》（D.Crook， Record of the Cerwral Eyre），英國國家檔案館手冊(cè)1982年版，第58頁。

作者簡(jiǎn)介

葉海珍（1994-），女，漢，浙江溫州，碩士研究生，天津師范大學(xué)，研究方向：世界史。