張官壽

摘 要：隨著我國林業(yè)建設進程的加快，森林的面積也在逐年增加，隨之而來的是森林安全管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。森林火災是影響森林安全性的一大重要危險因素，本文圍繞管護林區(qū)森林防火的相關議題進行了探討，梳理了護林區(qū)防火工作中存在的一系列問題，論述了護林區(qū)防火工作強化的有效措施，旨在不斷提升我國森林管護工作水平，更好地推動我國現(xiàn)代林業(yè)建設目標的加快實現(xiàn)。

關鍵詞：森林防火；防火措施；防火成效

近五年來，我國在林業(yè)建設中加大了投入力度，林業(yè)建設進程明顯加快，其中森林資源增長量顯著。截止到2017年底，我國的森林總面積達31.2億畝，森林覆蓋率達21.6%，森林蓄積量大151.37億立方米。2018年上半年，我國完成造林面積共7064萬畝，森林面保持持續(xù)增長。然而在森林面積增長的同時，全國主要林區(qū)的森林火險等級卻呈現(xiàn)上升趨勢。據統(tǒng)計，2018年1月～5月，全國共發(fā)生2151起森林火災，造成了約7646公頃森林面積受到損害，森林火災中人員傷亡的人數達37人，給森林資源安全和人民群眾的生命財產造成了嚴重的損失。森林火災的防控管理工作刻不容緩，必須引起林業(yè)部門的高度重視。

一、護林區(qū)森林防火工作中存在的問題

首先是森林防火工作力量不足。這種不足既制度方面的，還有設施和人員方面的。尤其是在基層的森林防火機構還缺少更為專業(yè)的防火技術人員和防火技術設施。同時在森林防火制度方面缺乏更加切實可操作性，在某些方面還不夠完善，如崗位責任制度，預防和應急管理制度，監(jiān)督管理制度等等。制度體系還不夠健全使各項防火工作落實情況不盡人意。

其次是森林火災的預防能力薄弱。森林面積日益增加，森林火災所面臨的威脅等級也在提升，森林火災防控工作更多體現(xiàn)在火災發(fā)生時或發(fā)生后，而在火災的預防能力方面還需要加快提升。從森林資源的長遠管理目標來看，只有將森林火災的預防和控制能力提升了，才能更好更快地實現(xiàn)對森林資源的高效管控。

此外，社會民眾對森林防火思想意識較為淡漠。很多民眾對于森林資源保護和管理工作相對漠然，片面認為這些工作僅僅是林業(yè)部門及國家政府機構部門的事，沒有從思想意識上充分認識到森林資源的安全和質量對于人類生存發(fā)展的重大意義，因而在林業(yè)部門開展森林防火工作中的配合性不高，參與性不強。

二、護林區(qū)森林防火工作強化的有效措施

1.提早進行森林防火工作的部署

根據國家政策及上級文件指示，地方政府部門及林業(yè)部門針對護林區(qū)的森林管護工作進行提前部署。通過成立專業(yè)的森林防火工作小組，對組織中的領導和成員明確責任，盡快制定出各項森林防火工作計劃和相關的通知，及時將上級的政策精神理念傳達給下級管理單位和站點，為森林防火工作各項具體內容的完成奠定基礎。

2.完善并落實好森林防火管理制度

根據護林區(qū)的實際情況，對森林防火管理制度進行完善。建立績效考核和崗位責任制度，層層負責人分別簽訂森林防火目標責任書。同時根據森林防火工作的具體需求配備充足的森林防護人員，嚴格按照森林防火管理制度的有關條例做好值班人員的安排，實行24小時不間斷防護。此外，以森林各片區(qū)為基點建立森林防火應急小分隊，按照森林防火應急管理制度進行學習和實際演練，提高森林防火人員的現(xiàn)場應急和實戰(zhàn)能力。

3.加強對社會民眾森林防火意識的宣傳

加大對社會民眾的森林防火意識的宣傳力度，通過在各區(qū)域懸掛或張貼森林防火的宣傳標語，向林區(qū)周邊的民眾發(fā)放森林防火通知書，在居民集中區(qū)開展森林防火知識的競猜或講座活動，對當地居民進行森林防火知識和法律法規(guī)的普及。另外，林業(yè)部門及宣傳部門應積極借助互聯(lián)網技術和多媒體渠道，通過報紙、電視、廣播、網絡等途徑來進一步提高宣傳的立體度，在更大范圍內營造森林防火的有利氛圍。

4.強化對森林防火工作的監(jiān)管

森林管護人員嚴格落實日常的巡山管護責任，針對排查出的各種森林火災風險點進行專人的看守和管護。同時，林業(yè)部門及執(zhí)法部門形成協(xié)同，進一步對林區(qū)及周邊的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督排查。對在野外燒荒、焚燒秸稈或焚香燒紙的行為進行合理制止和勸解。對其他的容易引發(fā)森林火災的隱患進行清查。此外，對于容易引發(fā)火災的聾啞等特殊人群，應與其監(jiān)護人簽訂責任書，減少人為引發(fā)的火災。

5.提升森林管護工作隊伍的素質水平

森林管護工作隊伍不僅在人員數量上進行了補充，同時在人員隊伍的技能和素質方面也加大了培訓工作的力度。針對森林防火管理工作中的法規(guī)政策、理論知識、實踐技能、綜合素質等方面進行全面的學習和培訓，定期對學習培訓和日常的工作進行考核，對于理論知識不過關的森林管護人員進行再學習，對于崗位責任心不夠，值班落實情況不好，造成森林火災等事故的森林管護人員依法規(guī)制度進行懲罰，全方位訓練和提升管護人員隊伍的技能和素質。

6.完善森林管護工作的硬件和軟件設施

隨著科技的進步，森林防火工作也應該與時俱進，積極運用各種新技術新手段來提升森林管護工作的質量和效率。對森林防火防控工作的硬件設施進行更新和升級，尤其是在林業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設和完善反面，進一步加大投入力度，使這些新設備和新技術能夠在森林防火工作中減少人力和物力，起到事半功倍的作用。

三、林區(qū)森林防火的成效

在上級政府對林區(qū)森林防火工作的高度重視下，林業(yè)有關部門堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，通過構建起科學系統(tǒng)的森林防火工作機制，使森林防火安全網絡更加嚴密牢固。在林區(qū)森林防火工作中，林業(yè)各部門針對林區(qū)的實際情況出發(fā)制定并采取了有效的森林防火策略，在嚴格的執(zhí)行下，本林區(qū)的森林防火工作實現(xiàn)了全面的提升，不僅在森林防火制度方面更加完善，森林防火的各項硬件和軟件設施得到升級優(yōu)化，同時也促進了森林防火人員隊伍素質的不斷提升，在社會民眾范圍內取得了更加積極有效的宣傳影響力。2018年以來，本林區(qū)沒有發(fā)生一起森林火災，為力爭實現(xiàn)2018全年度全市區(qū)無森林火災的目標奠定了基礎。

四、結語

總之，在新時期內，隨著森林資源的不斷增加，各地區(qū)應充分重視森林防火等安全管理工作，不斷提高森林資源的管理水平，以更好地保護好林業(yè)建設的成果。

參考文獻：

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