黃積才

2014年教師節(jié)，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)發(fā)表重要講話，提出“使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)”。2016年教師節(jié)，習(xí)近平總書記到北京市八一學(xué)?？赐繂枎熒l(fā)表重要講話，提出“讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)”。2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，是迄今為止關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的最高等級(jí)文件。“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?！弊鳛槲募_篇之語，對(duì)教師的價(jià)值進(jìn)行了最高定位。2018年教師節(jié)，習(xí)近平總書記出席全國教育大會(huì)發(fā)表重要講話，提出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，又將教育地位提高到一個(gè)前所未有的新高度。要“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”，“人民教師無上光榮，每個(gè)教師都要珍惜這份光榮”。中國教師隊(duì)伍建設(shè)迎來好時(shí)代。

現(xiàn)實(shí)中，教師的身份、地位、職責(zé)及形象被賦予特定的含義，因而教師是高度符號(hào)化的概念。對(duì)教師的認(rèn)知有：教師是人類靈魂工程師；教師是太陽底下最光輝的職業(yè)；教師是照亮別人的“蠟燭”；教師是任勞任怨的“園丁”；教師是人生的“貴人”，照亮人生的“燈塔”等。人們對(duì)教師的期待也往往過高，動(dòng)不動(dòng)就要求教師要學(xué)高為師、身正為范，要為人師表，要正人君子等。在教育發(fā)展還不充分不均衡的今天，誰都可以對(duì)教育進(jìn)行品評(píng)詬病，教師也常常成為輿論焦點(diǎn)，教師從教環(huán)境日益嚴(yán)峻。

教師問題還真是個(gè)老大難問題。老問題是一直都在，一直都在想辦法，一直都未能解決好。大問題是教師是教育系統(tǒng)中關(guān)鍵性問題，影響教育事業(yè)發(fā)展的大局，影響到人民群眾美好生活的大局。難問題是難在教師作為社會(huì)大家庭中的一員，到底應(yīng)該得到什么待遇，拿到多少工資，似乎沒有一個(gè)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。誠然，每個(gè)行業(yè)都重要，每個(gè)行業(yè)工作者都應(yīng)該得到國家重視和社會(huì)承認(rèn)，都能夠安居樂業(yè)。目前，社會(huì)對(duì)教師不夠滿意，教師對(duì)自己的生存現(xiàn)狀似乎也不夠滿意，家長也對(duì)教師意見頗多，是一個(gè)各方都未達(dá)自己預(yù)期的局面。按理說，重視國家，有專門的法律法規(guī)，也有不少制度，教師問題應(yīng)該不成為問題，但確實(shí)是個(gè)問題，存在制度頂層設(shè)計(jì)之后的操作性問題。

教育是一個(gè)特殊的社會(huì)事業(yè)，是把立德樹人作為根本任務(wù)的事業(yè)，是培養(yǎng)社會(huì)建設(shè)者和接班人的事業(yè)，是讓我們事業(yè)后繼有人的事業(yè)，是培養(yǎng)中國自己人的事業(yè)。教育就是培養(yǎng)娃娃的事。教育應(yīng)從娃娃抓起，其實(shí)是一種關(guān)乎人的思想靈魂的高端的意識(shí)形態(tài)，關(guān)乎民族復(fù)興偉業(yè)之千秋萬代事業(yè)。當(dāng)前，國家對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求，明確提出要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，這就要使教師最受社會(huì)尊重，讓教師讓人羨慕，讓教師享有職業(yè)的尊榮，這是解決教師問題的指導(dǎo)思想。

一是確定教師法律地位，為教師隊(duì)伍建設(shè)的制度設(shè)計(jì)提供法律依據(jù)。制定相關(guān)法律體系，承認(rèn)教師都是為全體國民服務(wù)的，教師要自覺地對(duì)待自己的使命并努力完成自己的職責(zé)；承認(rèn)教師的專業(yè)身份和職業(yè)使命，即教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人士， 承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命；規(guī)定教師作為教育公務(wù)員（與政事公務(wù)員有別的特殊群體）的權(quán)利和待遇。

二是明確師待遇制度。首先，要提高教師政治待遇，確立教師的教育公務(wù)員身份，打通教育公務(wù)員的晉升通道，聯(lián)通教育公務(wù)員與政府其他部門公務(wù)員的融通路徑，讓教育公務(wù)員有機(jī)會(huì)有機(jī)制成為政府公務(wù)員，其實(shí)政府公務(wù)員有教育公務(wù)員的經(jīng)歷也是一件好事。其次，要提高教師經(jīng)濟(jì)待遇。國家有多份法律法規(guī)文件都規(guī)定教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資，如中辦、國辦文件《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》再次指出，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，這一文件精神應(yīng)該是教師平均工資水平應(yīng)該等于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。如何等于？可參照公務(wù)員工資體系確保教師工資與當(dāng)?shù)卣珓?wù)員工資持平，以此作為教師的基礎(chǔ)工資。如何高于？可確定教師作為教育公務(wù)員的專業(yè)身份，制訂相應(yīng)的薪酬制度，以此作為高于的部分，視各地財(cái)政能力而定。

三是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)政府只要談到教育，幾乎都會(huì)提到教育要優(yōu)先發(fā)展，但往往沒有真正落到實(shí)處。首先，要優(yōu)先制訂教育發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。其次，優(yōu)先解決教育問題，特別是優(yōu)先解決教師問題，教師問題是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題。最后，優(yōu)先解決教育投入，解決教育經(jīng)費(fèi)問題，在解決教育硬件建設(shè)的同時(shí)，提倡獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)，營造尊師重教的社會(huì)氛圍。

深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在教師理想信念的堅(jiān)定、道德情操的歷練、學(xué)識(shí)水平的提高、仁愛之心的培育。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在讓教師真正享有職業(yè)尊榮。