□ 本刊記者 樊正威

本刊訊 8月28日，《山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）培訓(xùn)會(huì)在山東產(chǎn)權(quán)交易中心召開。省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席李紅出席會(huì)議并講話。

李紅指出，省國資委高度重視省屬企業(yè)陽光采購工作，委主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自研究并指導(dǎo)陽光采購工作的開展。8月10日，省國資委出臺(tái)的《暫行辦法》正式實(shí)施，對(duì)國有企業(yè)采購行為進(jìn)行規(guī)范，這是我省國企國資改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,在全國省級(jí)國資監(jiān)管系統(tǒng)尚屬首例。

《暫行辦法》旨在以推動(dòng)新形勢(shì)下省屬企業(yè)陽光采購為突破口，通過構(gòu)建集團(tuán)管控、公開公平的省屬企業(yè)陽光采購機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)集團(tuán)采購管理，規(guī)范采購行為，拓寬采購信息公開發(fā)布的渠道和范圍，積聚更多的供應(yīng)商、商品信息和客戶需求，促進(jìn)省屬企業(yè)降低采購成本、提高資金使用效益和采購質(zhì)量，促進(jìn)國有資本高效運(yùn)營和保值增值，打造“陽光國企”。

李紅說，采購既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，也是問題多發(fā)領(lǐng)域，極易形成內(nèi)外串通、利益輸送，造成國有資產(chǎn)損失。陽光是最好的防腐劑，把省屬企業(yè)的采購活動(dòng)在更大范圍內(nèi)公布，通過更廣泛地發(fā)布采購信息，適應(yīng)采購信息化、數(shù)字化需求，將企業(yè)采購行為置于陽光下，一方面利于積聚資源，另一方面也強(qiáng)化了監(jiān)督。采購信息通過陽光采購服務(wù)平臺(tái)廣泛發(fā)布，有助于吸引供應(yīng)商和吸納更多的新產(chǎn)品信息，從原材料供應(yīng)上推動(dòng)省屬企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用、轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)平臺(tái)信息發(fā)布的模式有利于引導(dǎo)供應(yīng)商不斷推廣新技術(shù)、打造新產(chǎn)品，從而形成采購方與供應(yīng)方在新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用上的良性互動(dòng)，有助于推動(dòng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

過去企業(yè)發(fā)布采購信息，往往是通過企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)平臺(tái)發(fā)布，信息分散，難以形成采購合力。服務(wù)平臺(tái)建成后，將成為山東國企采購信息發(fā)布最集中的信息平臺(tái)，可充分發(fā)揮其集約效應(yīng)。《暫行辦法》要求企業(yè)制定供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作；服務(wù)平臺(tái)對(duì)違背誠信原則、有直接或間接損害采購人權(quán)益行為的供應(yīng)商要建立黑名單制度。這些都為提高采購質(zhì)量提供了制度保障，將助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。陽光采購體現(xiàn)了信息化發(fā)展方向，有助于推進(jìn)省屬企業(yè)采購管理機(jī)制提升。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化采購，改變過去線下傳統(tǒng)采購模式，有助于推動(dòng)省屬企業(yè)采購管理向市場化、信息化和智能化發(fā)展。

李紅強(qiáng)調(diào)，實(shí)施陽光采購是省國資委落實(shí)省委、省政府新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換決策部署、深化國有企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各省屬企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，正確認(rèn)識(shí)陽光采購工作的重要意義。要進(jìn)一步完善集團(tuán)陽光采購的組織管理和制度體系，加大陽光采購工作的推進(jìn)力度，提高陽光采購的工作成效，維護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，采購平臺(tái)也要加強(qiáng)服務(wù)和市場化運(yùn)作，為省屬企業(yè)陽光采購工作做好服務(wù)工作，樹立陽光采購的市場典范，共同實(shí)現(xiàn)采購的公開透明、科學(xué)規(guī)范和陽光運(yùn)作，打造廉潔、高效的“陽光國企”。

《暫行辦法》培訓(xùn)會(huì)現(xiàn)場

在《暫行辦法》培訓(xùn)會(huì)上，省國資委財(cái)務(wù)監(jiān)督處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《暫行辦法》中陽光采購的原則、過程管控、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等重點(diǎn)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行了深入解讀。山東產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行了現(xiàn)場演示，并圍繞企業(yè)采購流程中的問題進(jìn)行了詳盡解答。

據(jù)了解，“陽光采購”的具體做法是，依托山東產(chǎn)權(quán)交易中心硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，搭建省屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布省屬企業(yè)采購信息，受托辦理省屬企業(yè)的委托業(yè)務(wù)，為省屬企業(yè)采購提供電子化、信息化、智能化平臺(tái)服務(wù)。通過全流程電子化操作系統(tǒng)，交易可全過程留痕追溯，有效避免暗箱操作和利益輸送等違法違規(guī)行為，確保采購交易過程的公正透明。

為了穩(wěn)妥地出臺(tái)《暫行辦法》，省國資委專門成立了工作組，先后赴北京、內(nèi)蒙古、哈爾濱、義烏等地學(xué)習(xí)企業(yè)實(shí)施平臺(tái)采購的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。隨后，又對(duì)省屬企業(yè)開展陽光采購的可行性進(jìn)行論證，實(shí)地調(diào)研了8戶省屬企業(yè)的采購需求、采購方式、商品類別和管理現(xiàn)狀，形成了調(diào)研報(bào)告和陽光采購服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，才最終推出《暫行辦法》。省國資委還專門下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)實(shí)施陽光采購的通知》，為《暫行辦法》的推廣實(shí)施進(jìn)行了“預(yù)熱”。

資料顯示，從全國范圍看，國有企業(yè)因其規(guī)模大、采購需求多，一些企業(yè)一年的采購量可達(dá)上億元甚至十幾億元。根據(jù)《政府采購法》，國有企業(yè)采購行為并未納入其中，可選擇自主發(fā)布信息公告組織采購，或以參照政府采購流程的形式委托代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。由于目前絕大部分省市國企采購無相關(guān)法規(guī)規(guī)范，自主采購既容易滋生腐敗行為又存在不規(guī)范的現(xiàn)象，容易產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失等隱患。為預(yù)防腐敗、規(guī)范采購行為，讓采購更公開透明，達(dá)到物有所值、提高采購效率的目的，近年來全國各省市國有企業(yè)呈現(xiàn)出越來越多進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開采購的趨勢(shì)。山東省國資委通過搭建省屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺(tái)，為省屬企業(yè)陽光采購提供市場化服務(wù)，是規(guī)范國有企業(yè)采購行為的一次有益探索，也將為全國其他省市國有企業(yè)的采購提供較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。