□ 本刊記者 鞏聰聰

近日，省國資委印發(fā)《山東省國資委關(guān)于推進省屬企業(yè)實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施方案》，明確提出以推進省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，加快推動省屬企業(yè)進入國內(nèi)外一流企業(yè)行列，努力在全省新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。

關(guān)鍵詞一：目標(biāo)

五年打造新動能主導(dǎo)國有經(jīng)濟發(fā)展新格局一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破

——質(zhì)量效益顯著改善

到2022年，力爭省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.6萬億元，利潤總額700億元，貢獻稅費800億元；“四新”經(jīng)濟營收占比達到35%以上，資產(chǎn)負債率控制在70%以內(nèi)；培育2～3家具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

——布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

70%以上的新增投資投向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)，80%以上的國有資本集中在新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、重要能源資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，二三產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)占比調(diào)整至40%、60%。

——創(chuàng)新能力明顯增強

力爭研發(fā)費用、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長不低于10%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用占營收比重達到4%；新增一批國家級科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌；高級職稱專業(yè)技術(shù)人才比例達到20%以上。

——體制機制更加完善

深入推進混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭達到60%以上；重點產(chǎn)業(yè)跨企業(yè)重組整合取得實質(zhì)性進展；規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、靈活高效的市場化經(jīng)營機制和職業(yè)經(jīng)理人制度基本建立；推動企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制、評價激勵機制、容錯免責(zé)機制和服務(wù)保障機制全面建立。

關(guān)鍵詞二：重點

聚焦“十強”，以“四新”促“四化”，實現(xiàn)“四提”培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)塑造新動能提檔升級功能性產(chǎn)業(yè)支撐新動能

——“四新”“四化”“四提”

“四新”：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式

“四化”：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化

“四提”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模，跨界融合提潛能，品牌高端提價值

——省屬企業(yè)重點項目對接“十強”產(chǎn)業(yè)

1. 新一代信息技術(shù)重點項目

大數(shù)據(jù)和云計算。山東國投浪潮思科產(chǎn)業(yè)園、天元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、浪潮云服務(wù)基地和云數(shù)據(jù)中心，兗礦集團大數(shù)據(jù)工程，山東高速“高速云”數(shù)據(jù)中心，水發(fā)集團魯西南大數(shù)據(jù)中心，山東國投智能制造云平臺。

智慧礦山和智能工廠。兗礦集團智慧礦山與智慧工廠項目，山東能源智能礦山建設(shè)，山東黃金國際一流示范礦山建設(shè)。

軍民融合。兗礦集團北斗軍民融合項目。

智慧城市。山東國投智慧城市運營產(chǎn)業(yè)基地。

2. 高端裝備重點項目

高端裝備。山東重工新能源產(chǎn)業(yè)園、濰柴林德液壓產(chǎn)業(yè)園，兗礦集團高端煤機裝備、高端環(huán)保鍋爐設(shè)備，山東能源煤機高端裝備制造，山東黃金礦業(yè)裝備制造萊州工業(yè)園，山東高速RTTSIII高鐵軌道板。

智能制造和機器人。山鋼集團濟鋼“四新”產(chǎn)業(yè)園、萊鋼智能制造數(shù)字化車間，山東特檢檢測機器人。

新能源汽車裝備。中通新能源汽車產(chǎn)能擴建。

3. 新能源新材料重點項目

新能源。兗礦集團藍天工程，山東能源300MW海上風(fēng)電，山東重工氫燃料電池項目、新能源動力試驗測試中心，山東國惠中國氫谷項目，魯華集團清潔能源項目，水發(fā)集團生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目等。

新材料。山鋼集團日照鋼鐵精品基地、國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、濟鋼環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、淄博新一代高強度建筑鋼材精品基地、高性能合金特種粉末材料，兗礦集團高端鋁型材裝備升級改造，華魯集團工程塑料及生物基/可降解高性能材料，山東高速瀝青路面再生技術(shù)與裝備，山東鹽業(yè)膜技術(shù)處理鹵水技術(shù)改造，水發(fā)集團高端有機無機雜化分離膜，山東能源新材料產(chǎn)業(yè)園等。

4. 海洋經(jīng)濟重點項目

海工裝備。山東海洋超大型海上油田設(shè)施一體化拆解項目。

海水淡化應(yīng)用。山東鹽業(yè)海水淡化及濃海水綜合利用項目。

海洋漁業(yè)。山東國投中魯遠洋海洋牧場，山東海洋國家級海洋牧場示范區(qū)項目。

5. 醫(yī)養(yǎng)健康重點項目

醫(yī)藥工業(yè)。華魯集團生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代醫(yī)藥國際合作中心、大宗原料藥智能制造改造、高端制劑及健康產(chǎn)業(yè)化，魯華集團蚯蚓抗癌研究等新藥研發(fā)項目。

醫(yī)療器械。山東能源生物制藥裝備、醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、透析設(shè)備及耗材、醫(yī)用耗材自動化車間項目。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。山東能源智城“醫(yī)養(yǎng)健康”項目，國泰租賃煙臺中醫(yī)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)，水發(fā)集團醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心，魯華能源醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園。

6. 高端化工重點項目

新型化工。華魯集團乙二醇、高端己二酸、氨基樹脂新材料單體、酰胺及尼龍新材料、丙烯腈項目，兗礦集團聚甲醛擴產(chǎn)改造。

高端鹽化工。山東鹽業(yè)溴系煤脫汞材料、溴系水處理劑材料、氫氧化鎂環(huán)保材料。

7. 現(xiàn)代金融重點項目

證券期貨。中泰證券股份有限公司、魯證期貨股份有限公司綜合實力提升。

基金群。省屬企業(yè)參與的新舊動能轉(zhuǎn)換基金群。

8. 現(xiàn)代商貿(mào)物流重點項目

現(xiàn)代商貿(mào)。兗礦集團現(xiàn)代物流貿(mào)易平臺，山東重工全球配件分銷中心，山東能源國際化工業(yè)品交易電商平臺。

現(xiàn)代物流。魯商集團現(xiàn)代物流園，山鋼集團濟鋼現(xiàn)代物流園，山東機場航空物流園，山東重工VMI庫智慧倉儲項目，水發(fā)集團凈金公鐵物流園，山東海洋冷鏈物流項目，魯糧集團魯中現(xiàn)代物流園。

9. 新興服務(wù)業(yè)重點項目

精品旅游。魯商集團沂蒙山精品旅游，山東黃金黃金生態(tài)城、淄博黃金城，山東地勘鳳凰田園小鎮(zhèn)。

科技服務(wù)。山東重工國家內(nèi)燃機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，山東國惠山東中科科技園、智能物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心，山東特檢中檢科泰山中心，魯商集團新動能科技城。

10. 功能性產(chǎn)業(yè)重點項目

公路。山東高速濟南至青島高速公路改擴建、京臺高速公路泰安至棗莊(魯蘇界)段改擴建等，齊魯交通京滬高速萊蕪至臨沂（魯蘇界）段改擴建工程、文登至萊陽高速公路、沾化至臨淄高速公路，濟南繞城高速公路二環(huán)線東環(huán)段等。

鐵路。山東鐵投集團濟青高鐵、魯南高速鐵路、濟萊高速鐵路、鄭州至濟南鐵路濮陽至濟南段等。

空港。山東機場航站區(qū)擴建北指廊工程、機場二期擴建工程。

水利工程。水發(fā)集團黃水東調(diào)應(yīng)急工程二期等。

農(nóng)業(yè)。水發(fā)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

關(guān)鍵詞三：路徑

破“三”轉(zhuǎn)“四”舉“六”

構(gòu)建促進新動能加速崛起、舊動能改造升級的發(fā)展環(huán)境

——破除三大矛盾

破除制約新舊動能轉(zhuǎn)換的體制性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、素質(zhì)性矛盾

——堅持“四轉(zhuǎn)”聯(lián)動

轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)股權(quán)、轉(zhuǎn)機制、轉(zhuǎn)業(yè)態(tài)

——實施六大舉措

實施改革引領(lǐng)，激發(fā)動能轉(zhuǎn)換

實施創(chuàng)新驅(qū)動，激活內(nèi)生動力

實施投資帶動，做強做優(yōu)主業(yè)

實施資本運營，積極整合資源

實施人才強企，強化智力支撐

實施開放合作，拓展發(fā)展空間

關(guān)鍵詞四：保障

四大機制促落實

——健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

省國資委建立實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作推進組，推動“放、管、服”改革再升級，完善“一個項目一張表”工作機制，建立“首辦負責(zé)處”制度，研究提出“一次辦好”事項清單，建立完善“一對一”協(xié)調(diào)服務(wù)省屬企業(yè)機制建設(shè)國資云。

——建立考核激勵機制

省國資委定期調(diào)度、通報和考核

落實《關(guān)于對省屬企業(yè)實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程考核的意見》

——落實容錯免責(zé)機制

“三個區(qū)分開來”原則

省國資委制定出臺相關(guān)實施細則，建立健全省屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換工作容錯糾錯和考核免責(zé)機制，對改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但決策、實施行為符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，且勤勉盡責(zé)的有關(guān)企業(yè)和個人，不進行追責(zé)。

——完善輿論支持機制

省國資委統(tǒng)籌各方宣傳力量，充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢和作用，大力宣傳省屬企業(yè)推進新舊動能轉(zhuǎn)換的生動實踐，及時總結(jié)推廣先進典型，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。