燕玉涵

泰國(guó)以51萬(wàn)平方公里的國(guó)土和6900萬(wàn)的人口數(shù)量每年接待著數(shù)千萬(wàn)游客，游客數(shù)量在去年達(dá)到了3500萬(wàn)，不斷增長(zhǎng)的數(shù)字給泰國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)了超負(fù)荷的容量，而超負(fù)荷帶來(lái)的則是一系列問(wèn)題。

在去年赴泰的3538萬(wàn)外國(guó)游客中，中國(guó)游客以980萬(wàn)人次高居榜首，占泰國(guó)接待境外人數(shù)的28%。這個(gè)人數(shù)比排名第二到第五的國(guó)家加起來(lái)還多，中國(guó)游客是泰國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)中的支柱。

有趣的是，在中國(guó)旅游研究院與攜程共同發(fā)布的《2017出境旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》中，最受中國(guó)游客歡迎的目的地國(guó)家是泰國(guó)，最受歡迎的目的地城市是曼谷，最受歡迎的海島是普吉。然而，最多求助的也是泰國(guó)。

現(xiàn)在再去泰國(guó)，迎來(lái)的已不是艷羨的目光，卻很可能是善意的提醒——當(dāng)心被坑：低價(jià)團(tuán)泛濫、黑導(dǎo)游叢生、強(qiáng)制消費(fèi)、出行和餐飲安全無(wú)法得到保障等等。從“令人羨慕”到“讓人提醒”，這二十多年來(lái)，泰國(guó)旅游業(yè)到底經(jīng)歷了什么？

虧本也要搶到客人

在近十年的時(shí)間里，除去2014年，中國(guó)每年赴泰旅游的人數(shù)都以百萬(wàn)為單位在遞增。

2014年上半年泰國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)不穩(wěn)定，對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生了不利影響。泰國(guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)隨即發(fā)表致中國(guó)游客的公開信，介紹國(guó)內(nèi)形勢(shì)，邀請(qǐng)中國(guó)游客赴泰國(guó)旅游，并隨后推出了短期的對(duì)中國(guó)游客的免簽政策，吸引中國(guó)游客。

在短暫的低谷期后，風(fēng)聲一過(guò)，中國(guó)赴泰游客數(shù)量馬上回彈到頂峰。

2015年，泰國(guó)一學(xué)術(shù)期刊發(fā)布了一份題為《零團(tuán)費(fèi)旅游團(tuán)對(duì)泰國(guó)國(guó)家穩(wěn)定的影響》的報(bào)告。報(bào)告稱，目前赴泰的中國(guó)游客中70%是跟團(tuán)游，30%是自助游。而旅游團(tuán)中高達(dá)80%的是“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)。“零/負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游團(tuán)是指游客以低于成本的價(jià)格報(bào)名入團(tuán)，負(fù)責(zé)接待游客的當(dāng)?shù)芈眯猩缤ㄟ^(guò)帶領(lǐng)游客到指定購(gòu)物店消費(fèi)以及兜售自費(fèi)項(xiàng)目等手段彌補(bǔ)低團(tuán)價(jià)帶來(lái)的虧損。

大概2016年開始，泰國(guó)的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始非常激烈。國(guó)內(nèi)很多的大型旅游平臺(tái)進(jìn)駐。在泰的旅游業(yè)內(nèi)人士肖薇明顯地感覺(jué)到，泰國(guó)當(dāng)?shù)厝耸呛艿钟|的。因?yàn)橹袊?guó)人的競(jìng)爭(zhēng)手段非常讓人難以接受，就是低價(jià)。

要留住市場(chǎng)，他們開出低價(jià)，甚至愿意虧本去搶客人。

肖薇跟一泰籍朋友在當(dāng)?shù)睾献鏖_設(shè)一家地接社，以經(jīng)營(yíng)定制線路的精品小團(tuán)為主。她也曾跟國(guó)內(nèi)旅行社合作，接過(guò)大型旅行團(tuán)，但現(xiàn)在已經(jīng)徹底放棄了，“因?yàn)榇笮蛨F(tuán)隊(duì)就意味著壓低價(jià)格，出游品質(zhì)無(wú)法得到保證?！?/p>

近幾年泰國(guó)頻頻爆出低價(jià)團(tuán)導(dǎo)游強(qiáng)制游客到購(gòu)物點(diǎn)消費(fèi)的負(fù)面新聞。其實(shí)從2016年開始，泰國(guó)政府就對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行了大力整頓。

當(dāng)時(shí)，泰國(guó)OA運(yùn)輸集團(tuán)被警方發(fā)現(xiàn)以“零團(tuán)費(fèi)”的名義向中國(guó)等外來(lái)游客兜售遠(yuǎn)高于市面價(jià)格的商品。

OA運(yùn)輸集團(tuán)曾是泰國(guó)當(dāng)?shù)刈畲蟮穆糜渭瘓F(tuán)，擁有超過(guò)7000輛旅游大巴，幾乎壟斷了赴泰中國(guó)旅行團(tuán)的用車。他們低價(jià)或免費(fèi)租大巴車給泰國(guó)地接旅行社，旅行社則需要把旅游團(tuán)帶去OA集團(tuán)旗下的購(gòu)物店，OA集團(tuán)還會(huì)返給旅行社30%左右的購(gòu)物傭金。

這種購(gòu)物點(diǎn)為旅行團(tuán)餐飲、大巴或住宿以換取游客量的交易并不罕見(jiàn)，而且多年間各大購(gòu)物點(diǎn)和旅行社早已達(dá)成的合作模式。

2017年，泰國(guó)政府曾對(duì)旅游市場(chǎng)有過(guò)一次大整頓，其中有874家旅行社被吊銷經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，59家被處以5年禁令。這間接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的旅行社在那段時(shí)間內(nèi)每接一個(gè)客人就要虧損1000塊錢。

但即便如此，這些旅行社卻依然不敢漲價(jià)，他們警惕地互相觀望，只要同行不漲價(jià)，自己也就一直堅(jiān)持不漲——這種“虧著本也要把客人搶到手”是很多旅行社一直以來(lái)的狀態(tài)。

目前市面上泰國(guó)7日游的產(chǎn)品最低價(jià)在2500塊錢左右。那么，去泰國(guó)旅游一趟到底需要多少錢呢？

在大型旅游網(wǎng)站上可以查到，從國(guó)內(nèi)各大城市直飛泰國(guó)曼谷的往返機(jī)票最少也要兩三千元，加上住宿費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)用和一些其他費(fèi)用，一個(gè)7天5晚的常規(guī)泰國(guó)游，成本在6000元上下。

然而市面上泰國(guó)7日游的旅游產(chǎn)品大多賣到3000-5000元左右的價(jià)格，那些標(biāo)價(jià)低于3000元的很多產(chǎn)品，甚至還寫著“全程無(wú)自費(fèi)”和“住三晚五星酒店”。

這些連成本價(jià)一半還不到的旅行團(tuán)是怎么運(yùn)營(yíng)的？

比如清邁有一個(gè)旅游項(xiàng)目叫“叢林飛躍”，就是通過(guò)滑索、垂直速降、旋轉(zhuǎn)樓梯、天際線梯等多種戶外項(xiàng)目在熱帶雨林的樹木間穿梭，從16-35個(gè)站臺(tái)數(shù)量不等。但旅行團(tuán)往往為了降低成本，會(huì)直接去跟叢林飛躍的承運(yùn)公司談價(jià)錢，保證入場(chǎng)人數(shù)并支付保底費(fèi)用，要求是，設(shè)置一條非常短的低價(jià)路線。

這樣一來(lái)，即使是在同一個(gè)營(yíng)地，低價(jià)團(tuán)的游客體驗(yàn)到的卻是縮水行程。“叢林飛躍”也許只是低價(jià)團(tuán)的冰山一角。只要報(bào)了低價(jià)團(tuán)，旅行社可能有一百種方式把他們虧損的團(tuán)費(fèi)從你的兜里掏出來(lái)。

非法、暗行規(guī)充斥住、行、購(gòu)

打開民宿預(yù)訂網(wǎng)站，你可以輕易在曼谷或清邁找到各式風(fēng)格的精致民宿。它們風(fēng)格迥異、裝修精美，有的還配套露天泳池，并且收費(fèi)便宜，通常折合人民幣不到200元。

只是在訂房時(shí)，沒(méi)人會(huì)考慮到，這些民宿到底是不是合法的？

在泰國(guó)開一間民宿有多容易呢？這是不少旅居清邁的人共同的選擇：租下一棟別墅，自己住，也做起民宿生意，甚至也有留學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間經(jīng)營(yíng)民宿。

泰國(guó)的旅游簽證，有效期是90天，游客可在泰國(guó)停留不超過(guò)60天。到期后還可以去移民局再續(xù)一個(gè)月，也就是說(shuō)，普通的旅游簽證最長(zhǎng)能待3個(gè)月。簽證到期后需要回國(guó)待上一個(gè)月才能再次辦理旅游簽證。

更有甚者，除了辦理旅游簽證，還想到將旅游簽換成長(zhǎng)期簽證，比如偽造文件，換成商務(wù)簽，甚至工作簽證。這樣他們就可以獲得最長(zhǎng)一年的逗留期。

為了獲得更高利潤(rùn)，他們不惜鋌而走險(xiǎn)，用動(dòng)輒過(guò)萬(wàn)元的代辦費(fèi)用，換取更長(zhǎng)的逗留期。而大多數(shù)民宿都沒(méi)有達(dá)到合法的標(biāo)準(zhǔn)，但是只要不出現(xiàn)什么意外，警察是不會(huì)登門的，即使警察來(lái)檢查，租房自住和開民宿本來(lái)也沒(méi)有明確的界限，風(fēng)險(xiǎn)極低。

也就是說(shuō)，無(wú)論是旅游簽、學(xué)生簽，只要想在泰國(guó)開民宿，租好房子就可以開始了。

同樣的，有了房還要有“導(dǎo)游”才行。

對(duì)當(dāng)?shù)乇容^熟悉的民宿老板或是留學(xué)生，也會(huì)去當(dāng)私人向?qū)А８袼抟粯?，這也是不合法的。但相對(duì)于民宿的“灰色安全地帶”，私人向?qū)г谔﹪?guó)則被稱為“黑導(dǎo)游”，是旅游警察嚴(yán)查的對(duì)象。

中國(guó)人在泰國(guó)經(jīng)營(yíng)旅行社

在泰國(guó)，基于對(duì)本國(guó)人職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)，一些特定職業(yè)只有本國(guó)人才能從事，比如導(dǎo)游這一工作，外國(guó)人是無(wú)法考取泰國(guó)導(dǎo)游資格證的。不僅如此，一家公司的外籍員工數(shù)量也有嚴(yán)格限制。

林偉是曼谷當(dāng)?shù)匾患掖笮吐眯猩绲睦习?。他的旅行社在曼谷已?jīng)開了快30年，如今已經(jīng)有200多名員工，但中國(guó)員工只有十幾名。泰國(guó)不僅要求注冊(cè)公司時(shí)需要由泰國(guó)人持股51%及以上，還會(huì)嚴(yán)格限制一個(gè)公司里外籍員工的數(shù)量，注冊(cè)資金每達(dá)到200萬(wàn)，才能擁有一個(gè)外籍員工的工作名額。

“這個(gè)還只是擁有了名額，為外籍員工申請(qǐng)工作許可還有很多要求，比如公司賬目不能虧本，要向泰國(guó)政府繳納稅款，外籍員工的工資不能低于35000泰銖?！绷謧フf(shuō)。同時(shí)，申請(qǐng)一個(gè)外籍員工的工作名額還必須同時(shí)保證擁有四個(gè)泰國(guó)員工，這些都是用來(lái)限制公司外籍員工數(shù)量的約束條件。

這在無(wú)形之中也變相加劇了黑導(dǎo)游市場(chǎng)的形成。正規(guī)導(dǎo)游費(fèi)用較高，黑導(dǎo)游的費(fèi)用會(huì)便宜很多。

隨著中國(guó)游客激增，導(dǎo)游隊(duì)伍的缺口問(wèn)題更加嚴(yán)重，泰國(guó)當(dāng)?shù)貨](méi)有足夠的華人導(dǎo)游給中國(guó)市場(chǎng)提供配套服務(wù)，加上兩國(guó)語(yǔ)言溝通問(wèn)題，泰國(guó)導(dǎo)游的不足就顯現(xiàn)了。因此，旅行社不得不想法子暗地去雇傭黑導(dǎo)游——在旅行團(tuán)里，公司一面要雇傭黑導(dǎo)游，一面再請(qǐng)一名持著正規(guī)導(dǎo)游證的泰國(guó)導(dǎo)游，以頂包警察的抽查。

在各大旅游平臺(tái)上，的確能夠搜到很多這一類泰國(guó)私人導(dǎo)游項(xiàng)目，其中還包括包車、接送機(jī)、VIP通關(guān)等服務(wù)。然而這一系列服務(wù)都是有灰色操作甚至是不合法的。

在泰國(guó)，每一輛正規(guī)的旅游營(yíng)運(yùn)車輛都需要在當(dāng)?shù)仃懙剡\(yùn)輸廳登記，得到陸地營(yíng)運(yùn)許可證后才能用于租車服務(wù)。登記后的車輛有GPS共享功能，陸地運(yùn)輸廳可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到車輛的位置、車速等信息。顯然，私家車輛是不可能得到營(yíng)運(yùn)許可證的。

還有“攪局者”來(lái)?yè)揭荒_：國(guó)內(nèi)某大型旅游平臺(tái)曾在泰國(guó)開了一個(gè)旅游班車項(xiàng)目，只需要5泰銖（約人民幣1塊錢）就可以拼面包車到達(dá)當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)旅游景點(diǎn)，而班車的起點(diǎn)則是平臺(tái)在當(dāng)?shù)氐拈T店。平臺(tái)做這個(gè)虧本的拼車項(xiàng)目，目的是吸引游客到門店購(gòu)買旅游產(chǎn)品。

班車是否得到了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)運(yùn)許可也無(wú)從得知?！斑@個(gè)班車當(dāng)時(shí)遭到了本地司機(jī)的抵制，客人花1塊錢就可以到達(dá)所有旅游景點(diǎn)，正規(guī)經(jīng)營(yíng)的車輛市場(chǎng)就受到了很大的擠壓。我們的同胞會(huì)有很多辦法來(lái)爭(zhēng)取客源。中國(guó)人來(lái)泰國(guó)旅游，但是泰國(guó)只賺了吃飯錢，其他錢都被中國(guó)人賺走了?！毙ま闭f(shuō)。

住著裝修精美的非法民宿，找著語(yǔ)言共通的私人向?qū)?，?塊錢坐著無(wú)證班車，行程看似安排得天衣無(wú)縫。然而這些游客沒(méi)有意識(shí)到的是，這樣的旅行既沒(méi)有保險(xiǎn)更沒(méi)有法律保障，一旦真的出了問(wèn)題根本沒(méi)有人可以為風(fēng)險(xiǎn)買單。

風(fēng)聲過(guò)去了，一切照舊

2016年，泰國(guó)政府曾修訂法律條款劃定境外游客的地接服務(wù)以及自費(fèi)項(xiàng)目的“價(jià)格紅線”，其中，中國(guó)游客的最低地接服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為191元/人/晚，自費(fèi)項(xiàng)目最高不超過(guò)573元/人/次，目的就是為了打擊“零/負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象。

“價(jià)格紅線”出臺(tái)后，旅行社中國(guó)赴泰游客數(shù)量明顯下降。在當(dāng)年10月的前10日期間，只有1萬(wàn)多中國(guó)游客預(yù)訂了赴泰游，而通常情況下，這個(gè)數(shù)字是10萬(wàn)。

這樣做有實(shí)際用處嗎？其實(shí)早在2013年，國(guó)內(nèi)就出臺(tái)了《旅游法》并規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益?！堵糜畏ā穼?shí)行之初的確取得了一些成效：團(tuán)費(fèi)上調(diào)至正常價(jià)格，零/負(fù)團(tuán)費(fèi)的旅游團(tuán)減少了很多。但隨之而來(lái)的則是報(bào)團(tuán)游客數(shù)量逐漸減少，很多旅行社為了恢復(fù)生意，開始試探著偷偷降低團(tuán)費(fèi)，從6000元、5000元……最后降到2000多，又變回了原來(lái)市場(chǎng)價(jià)。

《旅游法》雖然對(duì)低價(jià)團(tuán)明令禁止，但沒(méi)有劃出具體的價(jià)格底線，旅行社也就這樣試探著打起了擦邊球。在肖薇看來(lái)，現(xiàn)在泰國(guó)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管也做得并不完善，“平臺(tái)上低價(jià)的產(chǎn)品也還是很多，因?yàn)樗男袠I(yè)規(guī)范做得比較差，即使有相關(guān)的法律法規(guī)，但是可能非常陳舊，并且沒(méi)有人監(jiān)管。”

前不久的普吉島沉船事件，涉事的中國(guó)游客多是通過(guò)在線旅游平臺(tái)預(yù)訂的一日游、自由行等產(chǎn)品。這種產(chǎn)品通常價(jià)格相對(duì)比較低，通過(guò)走量來(lái)盈利。“因?yàn)槎▋r(jià)低，利潤(rùn)微薄，組團(tuán)平臺(tái)或者參團(tuán)者都很不愿意行程出現(xiàn)變化。如果遇到天氣的突發(fā)情況，平臺(tái)又難以在線勸說(shuō)客人不能出海，但是也不能答應(yīng)退款，因?yàn)檫@樣會(huì)被客人投訴死?！毙ま闭f(shuō)，“所以商家可能就會(huì)讓船家在犧牲一定安全系數(shù)的情況下出海。”

沉船事件后，肖薇明顯感覺(jué)到泰國(guó)政府開始嚴(yán)查中資背景的企業(yè)或是有中國(guó)員工的門店，甚至華人圈有傳言，有很多持學(xué)生簽證、旅游簽非法偷偷工作的人都是被通知盡快出境，不然會(huì)進(jìn)黑名單。

“但是我們作為旅游從業(yè)者來(lái)說(shuō)，這件事情大家都當(dāng)它是一個(gè)玩笑，覺(jué)得可能也就維持一個(gè)月，風(fēng)聲過(guò)去了，就又會(huì)回到原來(lái)的樣子。其實(shí)最近我們對(duì)旅游市場(chǎng)挺沒(méi)有信心的?！?/p>

肖薇挺希望通過(guò)這次事件，讓泰國(guó)政府能夠正視旅游監(jiān)管問(wèn)題，讓旅游市場(chǎng)正規(guī)起來(lái)。