王洋

在韓國，預(yù)計(jì)今年將有3000人獲得駕照成為無人初飛控師

在韓國，受年輕人追捧的職業(yè)是無人機(jī)駕駛者。

是的，你沒聽錯(cuò)！在韓國，無人機(jī)除了嚴(yán)格管控飛行區(qū)域以外，還對(duì)操控人有一定的要求，必須持證上崗。

和中國無人機(jī)相比，韓國無人機(jī)發(fā)展似乎較慢。現(xiàn)在全世界無人機(jī)市場(chǎng)高達(dá)156萬億韓元（約1萬億元）的情況下，韓國無人機(jī)市場(chǎng)的規(guī)模才區(qū)區(qū)100億韓元（約5900萬元）。隨著無人機(jī)在世界范圍內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景越來越廣，韓國政府對(duì)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)也愈加重視。

韓國政府“大干快上”無人機(jī)？

韓國國土交通部在2017年12月22日公布了《無人機(jī)事業(yè)發(fā)展基本規(guī)劃》。從規(guī)劃來看，未來5年內(nèi)要把無人機(jī)市場(chǎng)打造成3700余臺(tái)、約21億元以上的規(guī)模。要把無人機(jī)更廣范圍地應(yīng)用到各領(lǐng)域中。比如公共建設(shè)、道路、鐵路等設(shè)施的管理；海洋、山林等自然資源的管理；失蹤者搜尋、事故、受災(zāi)區(qū)域的監(jiān)控；國有土地、農(nóng)業(yè)面積等方面的調(diào)查。

隨著韓國政府對(duì)無人機(jī)限制政策的不斷放寬，無論是個(gè)人還是企業(yè)，對(duì)無人機(jī)的使用場(chǎng)景也變得更加廣泛。之前一直被禁止的夜間飛行和視距外飛行（長距離飛行），現(xiàn)在只要滿足相關(guān)條件就能夠被批準(zhǔn)。2018年1月13日首例夜間無人機(jī)飛行的申請(qǐng)獲批，申請(qǐng)目的是參與當(dāng)晚的平昌冬奧會(huì)圣火傳遞活動(dòng)。

除此之外，針對(duì)國家機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體設(shè)有特別條款，即在以公益目的緊急需要使用無人機(jī)時(shí)，夜間飛行、視距外飛行等都不需要申請(qǐng)，不受航空安全法令限制。今年年初又將這項(xiàng)特別條款的適用對(duì)象擴(kuò)大到了公共機(jī)關(guān)，其中包括韓國電力、韓國道路公司、LH韓國土地住宅公司等。

隨著對(duì)這些公共機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)政策的放寬，以及“無人機(jī)事業(yè)發(fā)展基本規(guī)劃”的展開，預(yù)計(jì)截止到2026年將會(huì)新增17萬個(gè)以上的與無人機(jī)相關(guān)的就業(yè)崗位。

第一個(gè)制定無人機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)

2016年12月30日，韓國國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院（KATS）就制定、公布了無人機(jī)的國家標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地將無人機(jī)進(jìn)行分類和術(shù)語的定義，成為世界上第一個(gè)制定無人機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)的國家。對(duì)于一般無人機(jī)飛行管控方面曾與日本相似，要求避開禁飛區(qū)、白天飛行、限高150米、視距內(nèi)飛行。在韓國無人機(jī)重量超過12kg，操控人就必須要通過考試獲得資格證；首爾市除了禁飛區(qū)域還設(shè)有限飛區(qū)域，在這兩種區(qū)域使用無人機(jī)之前必須提前申請(qǐng)報(bào)備、得到許可。

近半年最受關(guān)注的無人機(jī)非法飛行拍攝事件，是發(fā)生在2017年11月的宋仲基、宋慧喬婚禮現(xiàn)場(chǎng)。兩人本想低調(diào)地舉辦非公開的婚禮，卻遭多架無人機(jī)全程偷拍，當(dāng)時(shí)中國很多社交平臺(tái)都進(jìn)行了直播。因?yàn)榛槎Y現(xiàn)場(chǎng)新羅酒店屬于首爾中心的禁飛區(qū)域，所以這些沒有提前申報(bào)的無人機(jī)都屬于非法飛行拍攝。接到報(bào)警，首爾中部警察局趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)無人機(jī)都已飛離現(xiàn)場(chǎng)，在周邊排查發(fā)現(xiàn)一名同樣涉嫌非法飛行拍攝的越南人。經(jīng)過調(diào)查，該嫌疑人雖然不是媒體人也沒有偷拍雙宋的婚禮，但操控?zé)o人機(jī)飛行的上空同樣是禁飛區(qū)域，也沒有提前申請(qǐng)，所以按照相應(yīng)條例處以200萬韓幣（約1.2萬元人民幣）以下的罰款。

由于飛行空間和時(shí)間的限制，因非法飛行而受罰的案件也在持續(xù)增多。從首爾、釜山、濟(jì)州地方航空廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，2013年4件、2014年6件、2015年20件、2016年21件，到了2017年僅首都圈范圍就已經(jīng)超過了50件。為了促進(jìn)更加安全的飛行文化，韓國推出了一款名為Ready to fly的手機(jī)軟件，通過軟件能夠?qū)崟r(shí)查找合法飛行區(qū)域。

如何獲得無人機(jī)駕駛資格證？

韓國國家認(rèn)證的無人機(jī)駕駛資格證只有一個(gè)，即韓國交通安全公團(tuán)主管的“超輕量飛行裝置無人多軸直升機(jī)飛控師”資格證。韓國一些教育機(jī)構(gòu)等民間組織雖然也發(fā)放資格證，但不被國家承認(rèn)。

和汽車駕照考試一樣，無人機(jī)駕駛資格考試也需要通過理論知識(shí)考試（筆試）和實(shí)際駕駛（實(shí)飛）考試。通過筆試后必須具備20小時(shí)以上的飛行經(jīng)歷才可以參加實(shí)飛考試，所以在實(shí)飛考試前一般都會(huì)在無人機(jī)專門的教育機(jī)構(gòu)練滿20小時(shí)。如果是在國家指定的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，則可以免筆試。而無人機(jī)“駕?！币矔?huì)根據(jù)實(shí)際考試中考核的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

實(shí)飛考試考核的內(nèi)容是以無人機(jī)離著路的地點(diǎn)為基準(zhǔn)，觀測(cè)其左右移動(dòng)、直飛路線、三角形路線、圓形路線等的飛行情況。與汽車駕校相同，對(duì)于無人機(jī)來說慢慢運(yùn)行、能夠在準(zhǔn)確的地點(diǎn)起飛降落也非常重要。但與汽車駕校不同的是無人機(jī)的飛控師并不需要移動(dòng)，要求他通過肉眼判斷無人機(jī)在立體空間的移動(dòng)軌跡，無人機(jī)的操作難度要遠(yuǎn)高于汽車。

當(dāng)然，在無人機(jī)駕校練滿20小時(shí)并不能代表就一定能通過考試。據(jù)說實(shí)飛考試的通過率只有60%，因?yàn)樵?4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中想要每項(xiàng)都達(dá)到S（Satisfactory）并非易事。高難度并沒有減退韓國民眾的熱情，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里常能看見下至十幾歲的高中生、上到六七十歲的長者。根據(jù)韓國國土交通部的數(shù)據(jù)，獲得資格的無人機(jī)飛控師每年都在不斷飆升，2013年為64人，2014年688人，2015年897人，2016年1351人，2017年已經(jīng)超過了2000A，預(yù)計(jì)今年將有3000人獲得駕照成為無人機(jī)飛控師。

（本文作者系韓國延世大學(xué)博士）

特約編輯：周穎