寧政辦〔2018〕149號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公廳

2018年8月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西寧市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水資源管理，提高全民節(jié)水意識(shí)，改善城市水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型城市工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)、市第十四次黨代會(huì)和市委十四屆七次全會(huì)部署，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，積極開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，全面增強(qiáng)市民節(jié)水意識(shí)，完善科學(xué)用水和節(jié)約用水管理體系，提高城市節(jié)約用水工作水平，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，做到水資源的合理配置和高效利用，形成自然健康水循環(huán)，涵養(yǎng)城市水資源、修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)城、以水美城、以水潤(rùn)城、以水活城，為在新的起點(diǎn)上加快打造綠色發(fā)展樣板城市，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代幸福西寧提供水生態(tài)支撐。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)是城市節(jié)水工作的目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作，進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)水管理工作機(jī)制，建全水資源供、用、耗、排全過(guò)程、全覆蓋、全方位的節(jié)水體系，提高城市節(jié)水管理總體水平，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。到2020年全面完成節(jié)水型城市建設(shè)必須具備的5項(xiàng)基本條件、7項(xiàng)基礎(chǔ)管理指標(biāo)和13項(xiàng)節(jié)水技術(shù)指標(biāo)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建范圍

西寧市建成區(qū)范圍內(nèi)（城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)，城北區(qū)；東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)）開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。

四、主要任務(wù)

根據(jù)《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我市城市節(jié)水工作的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成創(chuàng)建節(jié)水型城市各項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）具備項(xiàng)基本條件

一是法規(guī)制度健全。具有本級(jí)人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件；具有健全的城市節(jié)水管理制度和長(zhǎng)效機(jī)制，有污水排入排水管網(wǎng)許可制度實(shí)施辦法。

二是城市節(jié)水機(jī)構(gòu)依法履責(zé)。城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，能夠依法履行對(duì)供水、用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理，以及組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣等職責(zé)。

三是建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照國(guó)家節(jié)水統(tǒng)計(jì)的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期上報(bào)本市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四是建立節(jié)水財(cái)政投入制度。有穩(wěn)定的年度政府節(jié)水財(cái)政投入，能夠確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等活動(dòng)的開(kāi)展。

五是全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和實(shí)施創(chuàng)建工作計(jì)劃；全面開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、單位及居民小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)；通過(guò)省級(jí)節(jié)水型城市評(píng)估考核滿一年（含）以上；廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳日（周）及日常城市節(jié)水宣傳活動(dòng)。

上述五項(xiàng)基本條件是創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市必備條件。

（二）完善項(xiàng)基礎(chǔ)管理指標(biāo)。

一是抓好城市節(jié)水規(guī)劃的編制；二是抓好海綿城市建設(shè)；三是加大城市節(jié)水資金投入；四是強(qiáng)化計(jì)劃用水與定額管理；五是抓好自備水管理；六是抓好節(jié)水“三同時(shí)”管理；七是抓好價(jià)格管理。

（三）完成項(xiàng)節(jié)水技術(shù)指標(biāo)

1.三項(xiàng)綜合節(jié)水指標(biāo)

（1）萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（單位:立方米/萬(wàn)元），低于全國(guó)平均值的40%或年降低率≥5%（統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)，不包括第一產(chǎn)業(yè)）。

（2）城市非常規(guī)水資源利用率≥20%。

（3）城市供水管網(wǎng)漏損率≤10%。

2.五項(xiàng)生活節(jié)水指標(biāo)

（1）節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥10%。

（2）節(jié)水型單位覆蓋率≥10%。

（3）居民生活用水不高于人均用水量130升/（人﹒日）的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）節(jié)水型器具普及率達(dá)100%。

（5）特種行業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)率達(dá)到100%。

3.四項(xiàng)工業(yè)節(jié)水指標(biāo)

（1）萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（單位：立方米/萬(wàn)元），低于全國(guó)平均值的50%或年降低率≥5%（統(tǒng)計(jì)范圍為市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）。

（2）工業(yè)用水重復(fù)利用率≥83%（不含電廠）。

（3）工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品用水量不大于國(guó)家發(fā)布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)部門(mén)制定的地方定額。

（4）節(jié)水型企業(yè)覆蓋率≥15%。

4.一項(xiàng)環(huán)境生態(tài)節(jié)水指標(biāo)

城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%，建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

五、實(shí)施步驟。

創(chuàng)建節(jié)水型城市工作自2018年8月開(kāi)始，到2020年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年8月-10月）。

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)和考核指標(biāo)，明確各責(zé)任單位，下達(dá)創(chuàng)建工作任務(wù)。新聞媒體開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，大力宣傳創(chuàng)建的重大意義、普及節(jié)水知識(shí)、提升創(chuàng)建知曉率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大市民參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造創(chuàng)建節(jié)水型城市的濃厚氛圍。

（二）第二階段：組織實(shí)施和省級(jí)申報(bào)、驗(yàn)收階段（2018年11月-2019年12月）。

根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法>和<國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化分解指標(biāo)，詳細(xì)對(duì)照摸查指標(biāo)現(xiàn)狀，開(kāi)展基礎(chǔ)情況分析，鞏固強(qiáng)化已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，查找改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，制定完善整改方案，確保各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位，2019年5月底完成省級(jí)節(jié)水型城市申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，6月底通過(guò)省級(jí)考核。

（三）第三階段：重點(diǎn)整改、全面完善階段（2020年1月-2020年6月）。

在創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)對(duì)照評(píng)估，針對(duì)尚未達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)的考核指標(biāo)，區(qū)分不同情況，進(jìn)行充分研討和論證，研究整改對(duì)策和方法，采取有效措施，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整改和提高。對(duì)個(gè)別指標(biāo)整改規(guī)模較大、短期內(nèi)難以整改到位的，擬出可行性改進(jìn)方案和實(shí)施時(shí)間表，分步推進(jìn)，分項(xiàng)落實(shí)，縮小差距。

（四）第四階段：國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)階段（2020年7月—2020年12月）。

2020年7月向住建部、國(guó)家發(fā)改委提交國(guó)家節(jié)水型城市考核申請(qǐng)和有關(guān)資料，做好國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)考核前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、任務(wù)分工

創(chuàng)建節(jié)水型城市工作主要圍繞以下指標(biāo)和任務(wù)開(kāi)展，涉及地區(qū)、單位要根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，制定具體工作方案，按照規(guī)定時(shí)限組織實(shí)施。

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《西寧市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，制定完善《西寧市城市節(jié)約用水獎(jiǎng)懲辦法》《西寧市城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度》《西寧市城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度》和西寧市非常規(guī)水利用及污水排入排水管網(wǎng)許可制度等方面的規(guī)范性文件，形成與節(jié)水型城市建設(shè)相配套的法規(guī)體系。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)改委、市規(guī)建局

配合單位：市法制辦、供水集團(tuán)、市湟投公司

在林藍(lán)的刻意引導(dǎo)下，大趙的話變得多了起來(lái)，而投桃報(bào)李，他對(duì)林藍(lán)也越來(lái)越體貼。下班回來(lái)會(huì)幫忙洗菜，偶爾路過(guò)花店還會(huì)帶回來(lái)一束好看的花。最重要的是：對(duì)林藍(lán)抱怨的那些芝麻綠豆的小事兒，他也能耐心傾聽(tīng)了——

（二）建立政府主導(dǎo)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與的工作機(jī)制，節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；組織指導(dǎo)全市計(jì)劃用水、節(jié)約用水和節(jié)水型城市建設(shè)工作；組織編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，對(duì)城市供水、用水單位和全市節(jié)水工作進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：市水務(wù)局

配合單位：市節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（三）完善用水統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用水計(jì)量管理，安裝取用水計(jì)量設(shè)施；做好取用水戶用水統(tǒng)計(jì)工作，做好各行業(yè)的用水量、用水效率和效益的統(tǒng)計(jì)工作。

責(zé)任單位：市水務(wù)局

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供水集團(tuán)、市湟投公司

（四）在政府加大節(jié)水投入的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬節(jié)水投資渠道，加大節(jié)水型城市建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)融資力度，培育、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)；在完善城市供水價(jià)格體系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城市供水節(jié)水和污水處理回用的市場(chǎng)化運(yùn)作；堅(jiān)持“取之于水、用之于水”的原則，從水資源費(fèi)、超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)、自來(lái)水水費(fèi)、企業(yè)排污稅中，提取一定比例資金，用于節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣。通過(guò)上述各項(xiàng)措施，使節(jié)水型城市建設(shè)具有一個(gè)穩(wěn)定、暢通的資金渠道，確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水器具普及、節(jié)水宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展。城市節(jié)水財(cái)政投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥0.5‰，城市節(jié)水資金投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例≥1‰。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市水務(wù)局

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市規(guī)建局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、供水集團(tuán)、市湟投公司。

（五）實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位和節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年完成節(jié)水型企業(yè)覆蓋率15%、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位覆蓋率10%和節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率10%的創(chuàng)建任務(wù)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，典型引路，推動(dòng)節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市水務(wù)局、市經(jīng)信委

配合單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

（六）加大節(jié)水宣傳力度，充分利用多種媒體和多種途徑，深入持久地開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)宣傳，充分利用全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界水日等節(jié)水宣傳活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的節(jié)水宣傳，注重提高宣傳的有效性、廣泛性和連續(xù)性，逐步使公眾樹(shù)立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，增強(qiáng)人們愛(ài)惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)的良好氛圍。

責(zé)任單位：各區(qū)政府、各園管委會(huì)、市水務(wù)局

配合單位：節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（七）依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成《西寧市城市節(jié)水規(guī)劃》，節(jié)水規(guī)劃從西寧市用水的供需平衡、潛力挖掘、管理機(jī)制等方面提出工作對(duì)策、措施和詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，規(guī)劃年限為5-10年，為節(jié)水型城市建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局

配合單位：節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（八）實(shí)施海綿城市建設(shè)，編制完成海綿城市建設(shè)規(guī)劃，全市范圍內(nèi)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目在“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）、施工圖審查和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專(zhuān)項(xiàng)審核；積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排等相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部良性水循環(huán)；按照海綿城市建設(shè)試點(diǎn)要求，完成東起新寧路、西至湟水路、北臨青藏鐵路、南至大南山山脊線，總用地面積21.61平方公里的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)任務(wù)，到2020年海綿城市建成區(qū)面積達(dá)20%以上。

責(zé)任單位：市規(guī)建局

配合單位：市海綿城市建設(shè)成員單位

（九）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和《青海省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)。公共供水的非居民用水單位實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理，公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率不低于90%，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理，對(duì)超定額、超計(jì)劃用水單位執(zhí)行累進(jìn)加價(jià)制度。

責(zé)任單位：供水集團(tuán)

配合單位：市水務(wù)局

（十）實(shí)施取水許可及水資源論證制度，在取用水量的核定上嚴(yán)格按照青海省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，采用先進(jìn)的節(jié)約用水工藝和技術(shù)，節(jié)約用水設(shè)施要與生產(chǎn)同步投入運(yùn)行。嚴(yán)格控制取用深層地下水和超采地下水，在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)取用地下水，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把審批關(guān)；自備水開(kāi)采實(shí)行計(jì)劃管理，納入計(jì)劃的自備水用水單位達(dá)到90%以上；對(duì)超定額、超計(jì)劃用水單位嚴(yán)格落實(shí)累進(jìn)加價(jià)制度；根據(jù)西寧市關(guān)停地下自備水源計(jì)劃，逐步關(guān)停自備水井。

責(zé)任單位：市水務(wù)局

配合單位：各區(qū)政府、市國(guó)土局

（十一）在城市規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、備案等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化“節(jié)水三同時(shí)”制度的落實(shí)，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水設(shè)施建設(shè)的事中、事后監(jiān)管。

責(zé)任單位：市規(guī)建局、供水集團(tuán)

配合單位：市水務(wù)局

（十二）根據(jù)《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》做好水資源費(fèi)的征收工作，完成年度水資源費(fèi)征收任務(wù)，水資源費(fèi)征收率達(dá)到100%；做好污水處理費(fèi)征收工作，收費(fèi)率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)再生水價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)特種行業(yè)用水管理，制定限制特種行業(yè)用水價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)和成本監(jiān)審公開(kāi)制度；居民用水逐步實(shí)行階梯水價(jià)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)改委、供水集團(tuán)

配合單位：市湟投公司

（十三）合理調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色工業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，以新能源、新材料、有色金屬冶煉、特色化工、高原動(dòng)植物精深加工、藏毯絨紡、裝備制造、新型建材和節(jié)能環(huán)保等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為代表的特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)的交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等綜合服務(wù)行業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)水措施，到2020年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（立方米/萬(wàn)元）低于全國(guó)平均值的40%或年降低率≥5%。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水務(wù)局

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

（十四）全市污水再生利用設(shè)施規(guī)劃布局合理，加快湟水流域再生水工程建設(shè)，完善再生水利用設(shè)施，優(yōu)先在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等方面提高非常規(guī)水的利用率；進(jìn)一步推進(jìn)污水處理廠中水回用項(xiàng)目，現(xiàn)有污水處理設(shè)施完成提標(biāo)改造，污水處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，提升污水收集處理水平，加快污水處理管網(wǎng)建設(shè)及再生水配套管網(wǎng)的建設(shè)，提高污水再生利用；單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，安裝建筑中水設(shè)施。到2020年市區(qū)污水處理率達(dá)到95%，全市非常規(guī)水利用率達(dá)到20%。

責(zé)任單位：市規(guī)建局、市水務(wù)局、市環(huán)保局

配合單位：市湟投公司

（十五）對(duì)年久失修和材質(zhì)落后的城市公共供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量的管理模式；實(shí)施居民小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)、單位內(nèi)部供水管網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部供水管網(wǎng)的改造；2020年城市管網(wǎng)漏失率降低到10%。

責(zé)任單位：供水集團(tuán)、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

配合單位：市規(guī)建局、市經(jīng)信委、市房產(chǎn)局

（十六）居民生活用水實(shí)施一戶一表計(jì)量和三級(jí)（小區(qū)總表、樓總表、居民住戶）計(jì)量，居民生活用水不高于人均用水量130升/（人﹒日）的標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：供水集團(tuán)

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市水務(wù)局

（十七）加強(qiáng)水效標(biāo)識(shí)管理，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，定期開(kāi)展用水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)80%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比100%；鼓勵(lì)居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具，節(jié)水器具普及達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)管理局

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)

（十八）依照《青海省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行限制特種行業(yè)用水價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，特種行業(yè)用水量收費(fèi)率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：供水集團(tuán)

配合單位：市發(fā)改委

（十九）做好工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，按國(guó)家設(shè)定的鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和《青海省用水定額》，逐年降低單位產(chǎn)品用水量，到2020年市轄區(qū)范圍內(nèi)的火電、鋼鐵、紡織印染、基礎(chǔ)材料、化工、食品、明膠等高耗水行業(yè)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)；廣泛開(kāi)展工業(yè)用水水平衡測(cè)試，用水效率評(píng)估，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，年用水量在15萬(wàn)噸以上的工業(yè)企業(yè)要制定節(jié)水方案或水資源利用方案，組織節(jié)水技術(shù)改造，通過(guò)積極研發(fā)或采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具；開(kāi)展水循環(huán)與循序利用效率評(píng)估，提高水的重復(fù)利用率，工業(yè)用水重復(fù)利用率完成83%（不含電廠）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)以上措施到2020年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（單位：立方米/萬(wàn)元）低于全國(guó)平均值的50%或年降低5%。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市水務(wù)局

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、

（二十）全面落實(shí)國(guó)家“水十條”和省市水污染防治工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)管理，嚴(yán)格控制入河排污總量，切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，到2020年湟水河流域（西寧段）主要斷面及出境斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并向好發(fā)展；抓好黑臭水體整治及水生態(tài)修復(fù)工作，做好治理評(píng)估和鞏固提高工作，達(dá)到“長(zhǎng)制久清”要求；加強(qiáng)集中式飲用水水源管理，城市生活集中式飲用水源水質(zhì)Ⅲ類(lèi)以上比例穩(wěn)定保持在100%，全市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)建局

配合單位：各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市水務(wù)局、供水集團(tuán)

七、工作要求

開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時(shí)間短，牽涉面廣，工作量大，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照市委市政府統(tǒng)一部署，密切協(xié)作、共同推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。市上已成立節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水務(wù)局。各成員單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合各自的實(shí)際情況，層層分解目標(biāo)任務(wù)和工作指標(biāo)，制定詳細(xì)方案，明確工作時(shí)限，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)落實(shí)、到人到崗，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各責(zé)任單位要在協(xié)助牽頭單位完成好各項(xiàng)工作的同時(shí)，認(rèn)真收集資料、建立臺(tái)賬，整理好相關(guān)材料，形成匯總資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)督查，定期調(diào)度，對(duì)創(chuàng)建中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)創(chuàng)建中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。

（三）加大宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。做好世界水日、中國(guó)水周的集中宣傳，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，分層次、有步驟地對(duì)居民、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，廣泛開(kāi)展西寧治水理念、節(jié)水知識(shí)、節(jié)水文化和節(jié)水型城市創(chuàng)建等日常宣傳，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水型城市創(chuàng)建的關(guān)注度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)的良好氛圍。

附件：西寧市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作任務(wù)分工