王樹平，曲峰，張永皓

（石家莊市科技信息研究所，石家莊 050051）

1 調(diào)查研究的相關(guān)概念及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化研究方向選取

本研究認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)調(diào)的是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度，是在技術(shù)成功基礎(chǔ)上，經(jīng)過試驗(yàn)開發(fā)、商品化、產(chǎn)業(yè)化等過程，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，才完成了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；而只停留在某一階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)化，即使獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，也不能認(rèn)為完成了轉(zhuǎn)化。本研究更多關(guān)注科技成果發(fā)展?fàn)顟B(tài)的分布情況，成果轉(zhuǎn)化能力的評價和研究。

1.2 數(shù)據(jù)的選擇

石家莊市科技成果數(shù)據(jù)基于石家莊市科技成果數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)分析而來。選取了2008年至2012年共1448項(xiàng)科學(xué)技術(shù)成果，110項(xiàng)指標(biāo)，共159280條信息，是全市亦今為止，最為全面和翔實(shí)的科技成果數(shù)據(jù)庫。

2 石家莊市科技成果現(xiàn)狀分析

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化途徑情況

從全市科技成果轉(zhuǎn)化途徑來看，轉(zhuǎn)化途徑單一，市場化程度較低。雖然有相當(dāng)數(shù)量的科技成果完成人有轉(zhuǎn)讓意愿，但從實(shí)際情況看，僅有不到1%的科技成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，實(shí)際轉(zhuǎn)讓的比例偏低，絕大部分的科技成果轉(zhuǎn)化途徑依然是自我轉(zhuǎn)化。

2.2 科技成果應(yīng)用情況

從科技成果應(yīng)用情況看，絕大部分科技成果都已經(jīng)應(yīng)用，占比達(dá)87.63%，其中處于穩(wěn)定應(yīng)用狀態(tài)的占全部科技成果比重為83.01%，其余兩種應(yīng)用類狀態(tài)占比較小分別為試用和小范圍或小批量應(yīng)用。

科技成果未應(yīng)用主要原因是技術(shù)因素和資金因素，占全部未應(yīng)用科技成果的87.50%，其中的主體原因是技術(shù)成熟度不夠和無資金渠道。大專院校和企業(yè)未應(yīng)用成果原因主要為技術(shù)因素和資金因素，差別是大專院校中資金因素所占比重較大，而企業(yè)主要為技術(shù)因素。大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和大專院校優(yōu)勢互補(bǔ)十分迫切。未應(yīng)用成果原因分布，管理問題占2.08%；技術(shù)問題占48.96%；市場問題占7.29%；政策因素占3.13%；資金問題占38.54%。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)的特征

第一，企業(yè)越來越成為全市科技創(chuàng)新活動的主體。

從科技成果來源來看，企業(yè)得到了各級尤其是市級科技計(jì)劃的重點(diǎn)支持。從科技成果投入資金看。企業(yè)投入占據(jù)了全部科技成果投入的主體地位。從科技成果的產(chǎn)出來看，企業(yè)居主導(dǎo)地位。無論是科技成果來源，還是投入資金或者是產(chǎn)出來看，企業(yè)已經(jīng)成為全市技術(shù)開發(fā)的主體。

第二，產(chǎn)學(xué)研合作成果趨勢及效果明顯，但普及率不足，分布過于集中。

從5年的發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目未呈現(xiàn)出明顯增長的趨勢，未形成大規(guī)模自發(fā)的產(chǎn)學(xué)研活動。石家莊市作為省會城市擁有眾多的省級乃至國家級科研單位，參與到產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中的單位比例很低，沒有形成常態(tài)化。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，相較其他科技成果，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目產(chǎn)出效率較高；產(chǎn)學(xué)研成果項(xiàng)目對資金的吸引和利潤產(chǎn)出較高；產(chǎn)出利潤在5個年度的表現(xiàn)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升。

第三，科技成果在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程分布合理，獲得了顯著成效

5年期間，全市科技成果對產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工程進(jìn)行了重點(diǎn)支持，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變增長方式和跨越趕超提供了重要的科技支撐，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為改善生態(tài)環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。全市重點(diǎn)支持的醫(yī)藥制造業(yè)，也由原料藥所占比重較大向制劑藥比重加大方向轉(zhuǎn)變。

3 科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系

3.1 科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究測重對科技成果轉(zhuǎn)化能力水平的評價。運(yùn)用層次分析法和系統(tǒng)分析法，建立了科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系。通過多輪專家設(shè)置分項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，確定各分項(xiàng)指標(biāo)的最終權(quán)重。

指標(biāo)體系包括“轉(zhuǎn)化技術(shù)與產(chǎn)品基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與資金基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化人員基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化政策基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化效益”5個一級指標(biāo)，“成果所處的階段、成果依托單位的基礎(chǔ)、成果主研人影響力、成果的產(chǎn)業(yè)政策支持性、產(chǎn)業(yè)帶動性”等26項(xiàng)二級指標(biāo)，以及“成果產(chǎn)權(quán)形式、成果單位類型、專家人才團(tuán)隊(duì)、成果激勵情況”等42項(xiàng)三級指標(biāo)。

對三級分項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定了0～100（一般最低值是10）分的分值區(qū)間。有的指標(biāo)設(shè)定為就高不就低，比如成果依托的基礎(chǔ)、行業(yè)的帶動性等分項(xiàng)指標(biāo)；有的指標(biāo)設(shè)定為下設(shè)分項(xiàng)分值可以累加，比如成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、資金的支持等指標(biāo)。

對加權(quán)分值進(jìn)行數(shù)據(jù)修正，修正的方式以總分分值為100分的修正，使得評價分值更符合人們傳統(tǒng)的評價習(xí)慣。

3.2 不同行業(yè)成果案例評價分值情況

按行業(yè)對成果案例評價總分值與一級指標(biāo)評價分值情況如下。

3.3 不同承擔(dān)單位類型成果案例的評價分值情況

4 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的對策和建議

4.1 積極制訂和出臺地方性科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)細(xì)則和辦法

盡快出臺鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的細(xì)則，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更加詳細(xì)的法律依據(jù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，降低轉(zhuǎn)化成本和成果資源浪費(fèi)。用政策和機(jī)制約束、規(guī)范、激勵研發(fā)合作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員流動、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益分配等行為[1]。包括針對科技成果作價入股、股權(quán)激勵、科技中介規(guī)范化服務(wù)，配套的成果人員職稱評定優(yōu)惠政策、成果轉(zhuǎn)化稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策的制訂。

4.2 拓展多元化科技成果轉(zhuǎn)化途徑，加快科技成果轉(zhuǎn)化工作

政府部門應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)工作，積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化的平臺。包括做好各類技術(shù)交易會、技術(shù)對接會、技術(shù)洽談會、技術(shù)發(fā)布會，為成果轉(zhuǎn)化提供更多的平臺和機(jī)會。

4.3 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金及風(fēng)險資金配置

建議在地方科技計(jì)劃立項(xiàng)上對科技成果轉(zhuǎn)化課題給予更多的支持。政府進(jìn)一步加大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)償資金和風(fēng)險投資額度，并引導(dǎo)銀行等社會金融組織和機(jī)構(gòu)放大支持成果轉(zhuǎn)化的信貸杠桿比例。

4.4 大力發(fā)展人才戰(zhàn)略

充分發(fā)揮省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的科研成果，走“跨越式”成功發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)政府推動、企業(yè)主動、行業(yè)聯(lián)動的機(jī)制，推動區(qū)域科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。

4.5 加大對企業(yè)的扶持力度，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

政府部門繼續(xù)加大對企業(yè)的支持力度，在符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，從立項(xiàng)數(shù)量和立項(xiàng)資金上加大對企業(yè)的支持，同時引導(dǎo)企業(yè)與大專院校和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)新，充分利用大專院校的人才和技術(shù)與金融機(jī)構(gòu)的資金，提升創(chuàng)新的層次和水平。