孔煒良，王彥鵬，徐聞帝

(中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

利比里亞位于非洲西部，1989年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。2013年，根據(jù)聯(lián)合國維和行動部請求，中國第一支赴利比里亞維和警察防暴隊(duì)奔赴任務(wù)區(qū)，在聯(lián)利團(tuán)的授權(quán)下開展維和勤務(wù)。自抵達(dá)任務(wù)區(qū)，中國維和警察始終踐行“忠誠、拼搏、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)”的中國維和警察精神，忠實(shí)履行維和使命，幫扶執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，教授執(zhí)法理念與警務(wù)技能，為利比里亞國家警察執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)做出了極大貢獻(xiàn)。

一、利比里亞國家形勢分析

利比里亞選舉委員會于2017年12月27日對外公布了該國總統(tǒng)選舉的最終結(jié)果，喬治·維阿成為利比里亞新一任總統(tǒng)。2018年1月22日，喬治·維阿宣誓就職。這次總統(tǒng)選舉意義重大，標(biāo)志著利比里亞自1944年以來首次實(shí)現(xiàn)了民主選舉的政府權(quán)力交接。喬治·維阿在其總統(tǒng)就職儀式上說到，要竭盡所能，讓政府的工作符合百姓利益。然而，面對聯(lián)合國維和力量的逐漸裁撤，利比里亞執(zhí)法機(jī)構(gòu)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)[1]。

(一)利比里亞政治局勢分析

在政治局勢方面，利比里亞面臨眾多挑戰(zhàn)：一是新政府組建帶來困擾。利比里亞實(shí)行三權(quán)分立的政治體制。面對新政府的組建，各黨派都希望能在新政府中獲得公平、合理的職位，紛紛向新任總統(tǒng)喬治·維阿施壓。上任總統(tǒng)瑟利夫更是推薦自身勢力出任利比里亞頗為重要的職位——外交部部長。二是經(jīng)濟(jì)形勢面臨挑戰(zhàn)。利比里亞擁有大量優(yōu)質(zhì)鐵礦，在鐵礦石開采以及出口方面位居世界前列。利比里亞政府正通過引進(jìn)國外資本促進(jìn)出口多樣化，并極力發(fā)展農(nóng)業(yè)以減輕該國對進(jìn)口糧食的依賴。但是在缺乏國家有效的監(jiān)督體制情況下，大量引入國外資本，對于財(cái)政和經(jīng)濟(jì)都會帶來種種消極后果。前任總統(tǒng)瑟利夫在2016年1月25日講話中，再次強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，宣布采取緊縮措施，以應(yīng)對預(yù)期收入短缺的影響。三是聯(lián)利團(tuán)基本完成裁撤。2018年是聯(lián)利團(tuán)維和力量裁撤的收尾年。目前，在利比里亞相關(guān)國家的維和人員已經(jīng)順利完成維和任務(wù)，正在進(jìn)行穩(wěn)步撤離。聯(lián)合國力量的裁撤給利比里亞治安形勢帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，因裁員失業(yè)、外企勞資糾紛等民生訴求罷工、鬧訪事件也愈演愈烈，極易引發(fā)暴力騷亂事件。

(二)利比里亞社會治安形勢分析

聯(lián)合國維和力量的裁撤，給利比里亞警察執(zhí)法力量帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)孛癖娬?jīng)受著該國執(zhí)法力量薄弱、邊境安全以及暴恐事件的影響[2]。一是民眾安全現(xiàn)狀堪憂。受利比里亞治安環(huán)境的影響，針對民眾的暴力犯罪和侵財(cái)案件常年居高不下，搶劫、強(qiáng)奸等案件成為常態(tài)，而利比里亞警察執(zhí)法能力不高，不能給民眾提供基本的人身保護(hù)，再加上貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，更導(dǎo)致邪惡力量的蔓延。根據(jù)利比里亞警察總局情報(bào)得知，多地居民從田地挖出內(nèi)戰(zhàn)時(shí)反對派埋藏的槍支彈藥，大批軍用槍支流入社會，武裝搶劫案件不斷上升，呈規(guī)?；厔莅l(fā)展。自2017年4月以來，蒙羅維亞及周邊地區(qū)發(fā)生武裝暴力案件83起，同比增長65%，這些事件的發(fā)生也引起了當(dāng)?shù)孛癖姷目只藕蛽?dān)憂。與此同時(shí)，利比里亞也面臨執(zhí)法人員少，裝備短缺，缺少專業(yè)培訓(xùn)，社會治安管控能力薄弱等問題。二是邊境安全局勢嚴(yán)峻。利比里亞與塞拉利昂、科特迪瓦、幾內(nèi)亞三國鄰近，由于地處偏僻地區(qū)，邊界犯罪活動猖獗，民兵、游擊隊(duì)性質(zhì)的武裝活動頻繁出現(xiàn)，且經(jīng)常出現(xiàn)交火現(xiàn)象。三是暴恐事件不斷增加。馬里、南蘇丹暴力恐怖活動頻繁且呈蔓延擴(kuò)散趨勢，“博科圣地”等恐怖勢力向西非蔓延，在利國邊境逐步形成“弧形包圍圈”，尤其是內(nèi)戰(zhàn)期間約1 000名反對派流亡國外，大選期間，部分反對派流亡人士已秘密潛回國內(nèi)，存在策劃發(fā)動暴恐活動的風(fēng)險(xiǎn)。

二、利比里亞警察機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)法現(xiàn)狀

(一)利比里亞警察執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)調(diào)研得知，利比里亞警察人數(shù)約5 200余人，其中首都蒙羅維亞約3 800余人，其他各州共計(jì)約1 400余人。利比里亞警察總局人員配備相對充足，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對完整，但其他各州及基層警察局人員嚴(yán)重不足，很多機(jī)構(gòu)不是尚未建立就是形同虛設(shè)。利比里亞警察(總)局實(shí)行警察局長(總監(jiān))負(fù)責(zé)制。警察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、官員任免、戰(zhàn)略策劃以及投訴辦理由警察局長(總監(jiān))負(fù)責(zé)。在聯(lián)利團(tuán)的支持協(xié)助下，當(dāng)前利比里亞國家警察在完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)安全維護(hù)能力和行動能力方面取得了一定的進(jìn)展，但總體能力有限。

警察總局下設(shè)部門中，警察支持部隊(duì)(PSU)和應(yīng)急快反部隊(duì)(ERU)具體擔(dān)負(fù)群體性事件應(yīng)對和防暴處突職能，其基本情況為：1.警察支持部隊(duì)(PSU),主要負(fù)責(zé)正常情況下的人群管控以及和平游行現(xiàn)場的秩序控制，配備9 mm手槍、防暴槍、15 m長距離水槍、防彈衣、警棍、盾牌、手銬、防彈頭盔、胡椒噴霧器等基本裝備，人數(shù)約2 000人。2.應(yīng)急快反部隊(duì)(ERU)，該部門主要承擔(dān)危險(xiǎn)系數(shù)較高的勤務(wù)，包括武裝搶劫、縱火、故意殺人、暴亂、人質(zhì)劫持等任務(wù)，裝備配備在警察支持部隊(duì)的基礎(chǔ)上，增配美式M4卡賓槍，人數(shù)約300人。從調(diào)研中得知，PSU及ERU兩支隊(duì)伍，對于日常執(zhí)勤中的車輛、服裝、執(zhí)勤裝備以及專業(yè)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練等具有較大需求。

此外，利比里亞警衛(wèi)局(EPS)是另一支重要安保力量，總?cè)藬?shù)500人，主要負(fù)責(zé)總統(tǒng)安保，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，下設(shè)三個(gè)隸屬單位，分別擔(dān)負(fù)總統(tǒng)辦公地(利外交部)安全警衛(wèi)、總統(tǒng)官邸警衛(wèi)、總統(tǒng)車隊(duì)護(hù)衛(wèi)以及國賓警衛(wèi)任務(wù)。

(二)利比里亞警察執(zhí)法能力現(xiàn)狀

受該國政治局勢及體制機(jī)制影響，該國警察執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在執(zhí)法不規(guī)范、機(jī)制漏洞多、保障不到位等現(xiàn)象。

一是機(jī)制漏洞多，缺乏有效監(jiān)督。利比里亞的國家權(quán)力由各黨派分擔(dān)。主要存在兩方面問題：首先，立法的體制機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)權(quán)階層在利比里亞立法機(jī)構(gòu)中占有絕對優(yōu)勢，很多法律法規(guī)都是按其授意完成制定。參、眾兩院面對各方施壓，在法律法規(guī)的核準(zhǔn)方面互相推諉。很多地方警察機(jī)構(gòu)面對上層現(xiàn)狀，出現(xiàn)隨意執(zhí)法、不管不顧的現(xiàn)象。其次，需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮作用。由于利比里亞監(jiān)督體系缺乏有效運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上執(zhí)法機(jī)構(gòu)對安全委員會建立缺乏興趣，作為對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束的各州安全委員會未能建立，或形同虛設(shè)。致使政府層面不能有效對執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束，警察與檢察院、法院等執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合意識薄弱，出現(xiàn)隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象，各類涉及警察違法違規(guī)事件不能及時(shí)得到有效處置，致使執(zhí)法機(jī)構(gòu)更加肆無忌憚，民眾更對國家警察執(zhí)法能力失去信心。民眾普遍認(rèn)為，只有政府和警察不再向民眾索賄時(shí)，利比里亞經(jīng)濟(jì)才可能會得到發(fā)展。

二是執(zhí)法不規(guī)范，缺少正規(guī)化培訓(xùn)。受該國政治局勢影響，大部分入職的警察僅僅接受過簡單的崗前培訓(xùn)，且培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。首先，在執(zhí)法程序方面，缺少規(guī)范的臺賬資料。由于沒有相應(yīng)的裝備器材，出警警察在案件偵破方面僅憑個(gè)人感覺和經(jīng)驗(yàn)，致使很多案件處理存在片面性，案件現(xiàn)場更是遭到隨意破壞，不能很好地留取證據(jù)。在對犯罪嫌疑人訊問時(shí)，沒有筆錄，對于簡單的案件能辦就辦，稍微復(fù)雜一些的就會不了了之。其次，在開展社區(qū)警務(wù)時(shí)，出警警察有時(shí)與民眾產(chǎn)生矛盾，民眾對執(zhí)法機(jī)構(gòu)失去信心，甚至出現(xiàn)與警察反目的情況。最后，警局領(lǐng)導(dǎo)對于警察出警情況掌握不全不細(xì)，對基層一線情況了解不全，致使提拔任用混亂，加上警察薪水普遍偏低，基層警察工作積極性不高，工作責(zé)任感不強(qiáng)，缺少職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。更有甚者，利用職務(wù)之便，行自己之私，給好處就辦事，反之就隨意處理。

三、利比里亞維和任務(wù)區(qū)警察業(yè)務(wù)需求

利比里亞所有警察的培訓(xùn)工作目前主要由利比里亞警察學(xué)院負(fù)責(zé)組織開展。其具體組織模式為：利比里亞警察總局或相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人力資源部門將所屬各單位的培訓(xùn)需求報(bào)送至該學(xué)院，學(xué)院批準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃，制定年度培訓(xùn)日程和課程后開展培訓(xùn)。據(jù)了解，利比里亞在成建制武裝警察隊(duì)伍建設(shè)、快反力量生成以及反恐處突、社區(qū)警務(wù)、刑事偵查、法醫(yī)鑒定等方面的制度建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、裝備器材、經(jīng)費(fèi)保障均較落后。綜合分析歷年來警察培訓(xùn)情況及利比里亞警察支持部隊(duì)和應(yīng)急快反部隊(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀，其培訓(xùn)需求主要集中在以下三方面：

(一)急需建強(qiáng)培訓(xùn)力量

一方面，師資力量薄弱。支撐利比里亞警察在職或晉升培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)僅警察學(xué)院1家。學(xué)院目前共有42名培訓(xùn)教員，但教員隊(duì)伍本身所受專業(yè)培訓(xùn)較少，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，多半只能教授招募培訓(xùn)和電腦技能培訓(xùn)等公共普通科目，有資質(zhì)進(jìn)行自我防御技術(shù)、防暴應(yīng)急處突、犯罪情報(bào)分析、外籍人士入籍管理等專項(xiàng)培訓(xùn)的教員極少，且受培訓(xùn)津貼不到位等因素限制，拒絕授課、辭職等現(xiàn)象頻發(fā)。部分受過培訓(xùn)的教員，結(jié)業(yè)后卻被分配到與教學(xué)培訓(xùn)無關(guān)的崗位，造成資源浪費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)層對此事也是不聞不問。另一方面，經(jīng)費(fèi)保障乏力。各類在職或進(jìn)修培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要來源有兩種，一是政府專項(xiàng)基金撥款，二是社會捐贈的公共安全執(zhí)行項(xiàng)目基金。由于財(cái)政困難，無法滿足警察學(xué)院的經(jīng)費(fèi)請求，政府專項(xiàng)基金保障并不固定，因此，大部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)均由公共安全執(zhí)行項(xiàng)目基金提供。受資金籌集效率限制，該基金經(jīng)費(fèi)亦往往推遲到位，且所供數(shù)額有限，使得培訓(xùn)工作完全跟不上形勢任務(wù)變化，教學(xué)效率極為低下，培訓(xùn)效果不佳。

(二)急需擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

一方面，因培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)缺乏通聯(lián)，導(dǎo)致參訓(xùn)人員少。從調(diào)研情況看，培訓(xùn)部門和人力資源部門缺乏有效溝通，導(dǎo)致人力資源部門根據(jù)個(gè)人專長和職責(zé)要求安排培訓(xùn)存在困難。培訓(xùn)信息發(fā)布延遲或不準(zhǔn)確導(dǎo)致大部分警察連續(xù)多年未曾參加任何專業(yè)培訓(xùn)，甚至是自畢業(yè)工作后就再未參加過任何培訓(xùn)。另一方面，參加培訓(xùn)不積極。據(jù)了解，當(dāng)?shù)鼐鞂⒓优嘤?xùn)缺乏熱情，特別是當(dāng)他們在不明原因的情況下接收到培訓(xùn)邀請時(shí)，通常具有抵觸情緒。而對于基層警察，因單位無法提供交通保障和外勤津貼，情愿放棄培訓(xùn)機(jī)會的不在少數(shù)。

(三)急需提升培訓(xùn)質(zhì)量

一方面，課程設(shè)置不合理。從了解的情況看，諸如防暴處突技戰(zhàn)術(shù)、近身格斗術(shù)、社區(qū)警務(wù)、群眾工作方法、武器使用、群體性事件處置等實(shí)用性科目設(shè)置極少，有的課程每期只安排1課時(shí)，或是直接無力開展。另一方面，缺乏培訓(xùn)所需的裝備器材。利比里亞警察本身辦公、通信、執(zhí)勤裝備普遍匱乏，警察學(xué)院目前教學(xué)器材配備老舊，只能滿足學(xué)員最基本的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、體能訓(xùn)練和文體活動所需，一些稍具專業(yè)性、成本稍高、消耗性較大的教學(xué)設(shè)備，如技偵、法醫(yī)鑒定類項(xiàng)目，包括指紋識別、毒物檢測、彈道分析等設(shè)備基本沒有供應(yīng)來源，導(dǎo)致相關(guān)技巧性、技術(shù)性教學(xué)科目開展能力極為有限。以現(xiàn)代日常警務(wù)工作必需的電腦基本操作課程為例，受計(jì)算機(jī)資源不足等現(xiàn)實(shí)條件限制，2017年全年，警察學(xué)院只為56名學(xué)員開設(shè)了總計(jì)13課時(shí)的基本操作培訓(xùn)。

四、利比里亞維和任務(wù)區(qū)警察執(zhí)法能力建設(shè)思考

(一)強(qiáng)化各級部門的協(xié)同配合，針對利比里亞警察執(zhí)法能力建設(shè)開展深入的理論研究

對外開展警務(wù)培訓(xùn)是我國政治外交的具體實(shí)施方法之一，需要各部門的協(xié)同配合才能取得實(shí)效。一是強(qiáng)化各級部門的協(xié)同配合。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是保證順利開展警務(wù)培訓(xùn)的前提之一[3]。各級部門需協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)任務(wù)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能有序向前推進(jìn)。二是深入開展針對性理論研究。深入開展針對性理論研究，是保證對利比里亞警察開展警務(wù)培訓(xùn)持續(xù)、規(guī)范發(fā)展的前提。當(dāng)前，中國外警培訓(xùn)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)過多年努力，奠定了中國特色外警培訓(xùn)理論研究的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，隨著國際形勢的變化，我國在對外培訓(xùn)方面也面臨越來越多、越來越復(fù)雜的情況。如何最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)作用，如何使培訓(xùn)得到利比里亞政府的認(rèn)同，如何有效解決利比里亞警察執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)狀等等，這一系列問題都需要一些與之配套的原則、措施來進(jìn)行規(guī)范、管理。這些不僅關(guān)系到利比里亞政府的利益，更關(guān)乎我國整體外交戰(zhàn)略部署。因此，我國應(yīng)借鑒國外外警培訓(xùn)的理論成果，結(jié)合中國外交方針和利比里亞警察機(jī)構(gòu)實(shí)際需要，加強(qiáng)外警培訓(xùn)的理論研究，積極發(fā)揮社會力量，邀請國內(nèi)警務(wù)專家開展專題座談研討，凝練經(jīng)驗(yàn)做法，特別是中國赴利比里亞維和警察防暴隊(duì)對外警務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)做法，與利比里亞警察部門、業(yè)務(wù)骨干積極進(jìn)行交流，增強(qiáng)警務(wù)培訓(xùn)的針對性。三是制定針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。針對利比里亞警察隊(duì)伍和執(zhí)法能力現(xiàn)狀，順應(yīng)利比里亞政府及公眾對警察執(zhí)法能力的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性與規(guī)范性。要深入了解利比里亞各州警察培訓(xùn)的需求，比如首都蒙羅維亞與錫諾州在民眾數(shù)量、生活環(huán)境、警察人數(shù)及裝備配備等方面均存在明顯差異，重點(diǎn)解決利比里亞警察機(jī)構(gòu)面臨的疑難問題，將具有我國特色的維和警務(wù)培訓(xùn)理論、方式方法與利比里亞警察執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，讓受訓(xùn)警察從心理上接受培訓(xùn)內(nèi)容，逐漸提高該國警務(wù)培訓(xùn)實(shí)效[4]。

(二)打造維和培訓(xùn)品牌，創(chuàng)建“實(shí)戰(zhàn)化、信息化”警務(wù)培訓(xùn)模式

培訓(xùn)應(yīng)突出專業(yè)化與實(shí)戰(zhàn)化。一是打造專業(yè)化教學(xué)隊(duì)伍。由于培訓(xùn)內(nèi)容、科目以及執(zhí)法理念的不同，開展警務(wù)培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同配合至關(guān)重要，因此，針對利比里亞警察開展警務(wù)培訓(xùn)需要一個(gè)專業(yè)化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)方面要突出專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化教學(xué)編組，強(qiáng)化各組之間的關(guān)聯(lián)性，確保教學(xué)隊(duì)伍長足發(fā)展。同時(shí)，積極號召教員參與國內(nèi)外警務(wù)培訓(xùn)班、研討會以及教學(xué)比武，定期邀請國內(nèi)外各領(lǐng)域知名學(xué)者進(jìn)行交流，提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)對于新技能、新理念的掌控力度。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員要進(jìn)行試講以及模擬教學(xué)，針對教學(xué)的方式方法、內(nèi)容設(shè)定等進(jìn)行集中研討，在交流中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而分析問題、解決問題。另外，教學(xué)團(tuán)隊(duì)中也要提升女教員的比例，挑選既精通語言又精通技能的女警官作為團(tuán)隊(duì)核心成員，緊密貫徹聯(lián)合國核心價(jià)值觀精神內(nèi)涵，更好地展示中國女警的颯爽英姿，幫助利比里亞女警察提升警務(wù)能力。二是警務(wù)培訓(xùn)要貼合實(shí)戰(zhàn)需求。通過前期針對利比里亞警察執(zhí)法能力現(xiàn)狀的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，利比里亞執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在執(zhí)法人員缺少、機(jī)制設(shè)置漏洞多、執(zhí)法不規(guī)范以及相關(guān)保障不到位的現(xiàn)象。如利比里亞錫諾州，在編警察僅僅40余人，面對10萬余民眾，警察力量顯得尤為單薄。且部分在編警察自身業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，大多數(shù)沒有經(jīng)歷過專業(yè)化的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，執(zhí)法能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)貓?zhí)法需求。通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，使他們掌握規(guī)范的執(zhí)法理念、方式方法，推動該國整體執(zhí)法力量的體系化建設(shè)[5]。三是要提升信息技術(shù)的運(yùn)用。隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)在促進(jìn)警察執(zhí)法能力方面逐漸發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)的破壞，利比里亞民眾生活水平低下，生活設(shè)施落后，警察部門缺少經(jīng)費(fèi)，警察個(gè)人更是沒有相應(yīng)的警務(wù)裝備作為保障，更不用提信息化裝備了。針對利比里亞警察開展警務(wù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)一些基礎(chǔ)性信息化裝備的培訓(xùn)力度，可通過申請向該國適當(dāng)援助相應(yīng)的警務(wù)裝備，加強(qiáng)與該國在裝備建設(shè)等方面的進(jìn)一步合作，更好地服務(wù)國家“一帶一路”倡議的開展。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)效果的跟蹤與調(diào)查，構(gòu)建起規(guī)范化、系統(tǒng)性的警務(wù)培訓(xùn)效果評估體系

對外開展警務(wù)培訓(xùn)不同于一般的培訓(xùn)項(xiàng)目，它帶有一定的外交、政治色彩，培訓(xùn)的效果直接關(guān)乎國家形象及戰(zhàn)略利益，為此，應(yīng)當(dāng)建立完善的對外警務(wù)培訓(xùn)效果的評估體系。一是嚴(yán)格對外警務(wù)培訓(xùn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督。要嚴(yán)格對外警務(wù)培訓(xùn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，定期、不定期地對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對培訓(xùn)的教員隊(duì)伍、教材、管理、翻譯、物資采購、辦公用品等各類資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，降低培訓(xùn)成本。二是完善對外警務(wù)培訓(xùn)考核的方式方法。受訓(xùn)警察以及利比里亞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)班的評價(jià)對于后期警務(wù)培訓(xùn)的整體建設(shè)具有重要意義。為真實(shí)掌握培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，除去實(shí)施主體的自我評估外，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)后期，由我方派出專人采取抽樣調(diào)查和訪談的形式，獲取培訓(xùn)警察對于培訓(xùn)班授課質(zhì)量、管理模式等方面的真實(shí)感受。這些真實(shí)的反饋，不僅能為后期凝練形成維和培訓(xùn)的“中國模式”留下珍貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，更為進(jìn)一步加強(qiáng)中國與利比里亞的友好交流活動，擴(kuò)大中國對外交往發(fā)揮至關(guān)重要的作用。三是建立追溯評估制度和管理機(jī)制。目前，歐美發(fā)達(dá)國家以及相關(guān)國際組織在追溯評估制度和管理機(jī)制建立方面都已趨于完善，不僅凝練了科學(xué)規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)做法，更為領(lǐng)導(dǎo)人決策提供了準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)。我國在追溯評估制度建設(shè)方面比較薄弱，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)全面、有效的管理，增強(qiáng)統(tǒng)籌力度，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的信息化管理，為開展對外警務(wù)培訓(xùn)工作提供必要的決策支撐[6]。

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的背景下，中國作為聯(lián)合國五大常任理事國之一，要充分利用好聯(lián)合國這一平臺，深入?yún)⑴c國際維和事務(wù)，傳播中國聲音，強(qiáng)化中國話語權(quán)建設(shè)。中國維和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更要站在服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略與安全戰(zhàn)略的角度，準(zhǔn)確把握聯(lián)合國維和動向以及利比里亞警察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，擬定針對性的培訓(xùn)方案，把具有中國特色的警務(wù)培訓(xùn)理念及優(yōu)良的紀(jì)律作風(fēng)展現(xiàn)于國際大舞臺，繼續(xù)為維護(hù)世界和平、提升任務(wù)區(qū)警察機(jī)構(gòu)安全治理能力做出重要貢獻(xiàn)。