許明

[摘 要] 隨著國(guó)家的繁榮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障工作力度逐步增強(qiáng)，在民生方面的關(guān)注度顯著提高，促進(jìn)了我國(guó)社保體系的完善，同時(shí)也為廣大人民群眾提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是社保體系中不可或缺的組成要素，并在其中占有舉足輕重的地位，有助于維護(hù)社會(huì)的正義與公平，滿足人們老有所依的實(shí)際需要。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?yàn)閺V大職工的權(quán)益保護(hù)架起堅(jiān)實(shí)的屏障，從而推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。文章重點(diǎn)就當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐工作中的突出問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)保障

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.055

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社保體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，而在這一過(guò)程中也獲得了較為顯著的成效。尤其是我國(guó)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，切實(shí)保障了職工利益，激發(fā)了職工的工作積極性和主動(dòng)性，也使得他們更加努力、積極地投入到特定工作崗位中為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提高了企業(yè)與國(guó)家的效率水平。但目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐中還存在著一定的不足，只有解決這些突出問(wèn)題，找到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方法才能夠推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面貫徹落實(shí)，發(fā)揮其在利國(guó)利民方面的巨大效用。

1 我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1.1 覆蓋范圍較小

就目前而言，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄的問(wèn)題十分顯著，也就是說(shuō)，雖然國(guó)家規(guī)定任何企業(yè)都要為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是實(shí)際的執(zhí)行情況卻不容樂(lè)觀，很多企業(yè)都沒(méi)有落實(shí)國(guó)家的這項(xiàng)法規(guī)，讓很多的勞動(dòng)者不能夠享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。有一部分民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體等都不注重養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納，還有農(nóng)民工群體絕大多數(shù)都沒(méi)有享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。由此可見，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還需要在覆蓋面上進(jìn)行擴(kuò)大，讓越來(lái)越多的企業(yè)員工得到良好的權(quán)益保障。

1.2 繳費(fèi)率較高

按照國(guó)家給出的要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需要職工和企業(yè)共同完成保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納，并設(shè)置了二者在繳費(fèi)過(guò)程中需要承擔(dān)的比例，其中企業(yè)為20%、個(gè)人為8%。但是從繳費(fèi)率情況上看，繳費(fèi)率高的問(wèn)題十分突出。而且大量的研究實(shí)踐表明，我國(guó)是社保費(fèi)率在世界上處于較高水平。繳費(fèi)率高的問(wèn)題會(huì)帶來(lái)很多的負(fù)面影響，特別是會(huì)加大企業(yè)的成本，讓很多企業(yè)放棄為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，與此同時(shí)還會(huì)影響到企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，讓企業(yè)對(duì)職工的吸引力大幅降低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

1.3 基金增值困難

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是確保企業(yè)職工享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)，只有保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金充足，才能夠讓廣大職工的切身權(quán)益得到保障。但是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理上存在著很多的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在基金投資渠道單一，難以實(shí)現(xiàn)有效的增值，與此同時(shí)，在基金的管理方面還存在著很大的不足，不規(guī)范的管理造成了基金的虧空與浪費(fèi)，加重了基金缺口的問(wèn)題，影響到了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)以及社保體系的完善。

1.4 老齡化較嚴(yán)重

當(dāng)前我國(guó)的老齡化程度正在逐步加深，老齡化人口數(shù)量的增多讓養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)受到了極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)槔淆g人口增加，那么就需要更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為資金支持，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，如果不及時(shí)對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，就無(wú)法再適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與繁榮，并為國(guó)家建設(shè)帶來(lái)諸多不利影響。

2 我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的解決措施

2.1 有效擴(kuò)大覆蓋面

養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面低的問(wèn)題已經(jīng)成為制約職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)的一個(gè)重大問(wèn)題，既影響到企業(yè)職工的切身利益，同時(shí)也影響到企業(yè)的壯大與發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看還會(huì)對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展建設(shè)帶來(lái)極大的威脅。所以，擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面成為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)，維護(hù)企業(yè)員工與企業(yè)發(fā)展的重要措施。而且覆蓋面的擴(kuò)大還能夠讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)源得到擴(kuò)大，讓基金短缺問(wèn)題得到緩解。而要想保證覆蓋面的增加，必須要做好以下幾項(xiàng)工作：第一，國(guó)家方面要切實(shí)提高對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重視程度，提高監(jiān)察力度，要求企業(yè)遵照國(guó)家的法律法規(guī)，積極為企業(yè)職工參保，讓廣大職工的權(quán)益得到保障。第二，國(guó)家要在政策方面進(jìn)行積極努力，對(duì)保險(xiǎn)覆蓋面增大的工作給予政策方面的支持，使得廣大職工能夠切實(shí)享受到國(guó)家給予的權(quán)益保護(hù)，促使職工更加主動(dòng)積極地為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供服務(wù)和做出貢獻(xiàn)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

2.2 積極降低繳費(fèi)率

在前面的論述中，我們已經(jīng)看到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高的問(wèn)題是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度落實(shí)的核心原因之一，而且繳費(fèi)率高的問(wèn)題讓企業(yè)的和壓力大大增加，不僅難以確保企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，無(wú)法有效維護(hù)職工權(quán)益，同時(shí)還會(huì)讓企業(yè)的規(guī)模壯大受到制約。為了有效解決這一問(wèn)題，國(guó)家要立足實(shí)際，結(jié)合國(guó)家發(fā)展的特點(diǎn)和需要適當(dāng)降低企業(yè)要承擔(dān)的繳費(fèi)率，特別是要全面貫徹低標(biāo)準(zhǔn)與廣覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)踐策略，讓廣大企業(yè)能夠積極主動(dòng)地參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納當(dāng)中。除此以外，針對(duì)于資金實(shí)力不足的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體等，國(guó)家可以在財(cái)政政策方面給予扶持，讓他們能夠根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為職工繳納保險(xiǎn)。比方說(shuō)，對(duì)于小規(guī)模的企業(yè)，除了允許企業(yè)按照低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)之外，還可以在其資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重不足的狀態(tài)之下暫緩費(fèi)用繳納，使得他們的資金壓力得到有效緩解。

2.3 做好基金的管理

從整體上看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金關(guān)系到我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的落實(shí)，如果基金不充足，同時(shí)在基金管理方面缺乏保障和合理恰當(dāng)?shù)陌才?，那么就?huì)加劇養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐中的問(wèn)題，讓廣大職工的權(quán)益得不到有效保障。所以，作為職工養(yǎng)命錢的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須放在穩(wěn)定合理的管理體系之下，健全基金管理制度，改進(jìn)基金管理方法，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠切實(shí)用到實(shí)處。在基金管理過(guò)程中，各地在任何國(guó)家給予的規(guī)定和要求基礎(chǔ)之上，可以結(jié)合實(shí)際情況，制定與本地區(qū)相符的基金管理方法，切實(shí)提高管理質(zhì)量和效率。另外，為了有效彌補(bǔ)養(yǎng)老基金不足的問(wèn)題，要積極改進(jìn)基金投資和基金獲取的渠道，擴(kuò)大基金的升值空間，有效解決通貨膨脹對(duì)基金收益的影響。例如，可以將一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入到市場(chǎng)中，提高投資收益水平。

2.4 適當(dāng)提高退休年齡

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì)，而老齡化社會(huì)對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的沖擊極大。老齡化社會(huì)最為突出的特點(diǎn)就是老齡人口增多，于是國(guó)家需要有更多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為支持。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問(wèn)題還沒(méi)有得到彌補(bǔ)，老齡化社會(huì)的到來(lái)無(wú)疑增加了資金缺口，雪上加霜。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)可以通過(guò)適當(dāng)提高退休年齡的方法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的這一現(xiàn)狀，而且提高職工退休年齡已經(jīng)成為不能逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。通過(guò)國(guó)家間的對(duì)比分析，我們能夠看到發(fā)達(dá)國(guó)家在提高職工退休年齡方面已經(jīng)獲得了很大的進(jìn)展。從橫向角度分析，我國(guó)在職工的退休年齡設(shè)置方面還處于較低水平，所以利用提高退休年齡方法來(lái)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐中的突出問(wèn)題是可行的。

3 結(jié) 論

國(guó)家設(shè)置養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要目的在于讓企業(yè)職工退休之后可以實(shí)現(xiàn)老有所依，讓他們的權(quán)益得到良好的保障，同時(shí)也讓社會(huì)可以健康穩(wěn)定地發(fā)展。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)的數(shù)十年間，已經(jīng)為廣大企業(yè)職工帶來(lái)了切實(shí)的利益，但是仍然存在一定的不足，還需要及時(shí)采用針對(duì)性的方法來(lái)彌補(bǔ)不足，促進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的健全發(fā)展，讓企業(yè)的活力得以增強(qiáng)，讓社會(huì)更加和諧。

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