橫山區(qū)位于陜西省北部、榆林市中部偏西，地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶。橫山區(qū)是正在建設的國家能源化工基地以及“西氣東輸、西煤東運、西電東送”的重要組成部分，也是著名的古邊塞重鎮(zhèn)和革命老區(qū)。

近年來，隨著橫山區(qū)羊產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，羊品牌的聞名天下，橫山羊肉，肉質細膩、味美無膻，深受廣大消費者青睞?！皺M山羊肉”已被國家質檢總局公布為全國地理產(chǎn)品標志保護。

扶持種草養(yǎng)羊，夯實產(chǎn)業(yè)基礎

總結推廣橫山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結合、舍飼養(yǎng)殖、農牧循環(huán)、綜合收益”經(jīng)典模式，堅持項目、資金、技術向貧困村戶傾斜，先后制定了2016年《養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作實施方案》，2017年《產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》及《羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作實施辦法》，精心指導全區(qū)羊產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

1、京津風沙源治理二期和退牧還草工程兩大項目三年累計投資1326.99萬元，其中中央投資1004.05萬元，地方配套322.94萬元，主要建設內容為人工種草、草場圍欄及配套圈舍改造、儲草棚建設、青貯窖建設等，惠及貧困村66個，投資285.14萬元。

2、2016年按照每戶6000元補助標準，指導貧困戶累計購買陜北白絨山羊5395只，惠及貧困戶1050多戶；2017年按照每戶2000元（已享受扶持的）、6000元（未享受扶持的）補助標準，扶持擴大養(yǎng)殖規(guī)模，給110個貧困村發(fā)放優(yōu)質種公羊130只，累計指導購買陜北白絨山羊11685只，惠及貧困戶（鞏固戶）2509戶。在持續(xù)的政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套服務下，全區(qū)養(yǎng)羊貧困戶羊子飼養(yǎng)量達到3.8萬只，戶均28只。

3、鼓勵養(yǎng)羊農戶加入互助資金協(xié)會和村級專業(yè)合作社，每戶可享受5000元貼息貸款用于發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。

4、鼓勵養(yǎng)殖場戶為勞力明顯不足的貧困戶代養(yǎng)羊子，凡簽訂代養(yǎng)協(xié)議且保證貧困戶有穩(wěn)定收入、代養(yǎng)羊子10只以上（含10只）的，給予代養(yǎng)場戶所代養(yǎng)羊子每只年均50元的草料補貼。目前已簽訂代養(yǎng)協(xié)議67份，代養(yǎng)羊子671只，惠及貧困戶67戶。

5、整合項目、資金、技術，集中打造了橫山街道辦吳東峁村、趙石畔鎮(zhèn)水掌村等一批羊產(chǎn)業(yè)扶貧整村推進扶貧脫貧模式。

實施品牌戰(zhàn)略，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

橫山羊肉于2010年9月被國家質檢總局審查批準并公布為國家地理標志保護產(chǎn)品后，橫山區(qū)一方面利用各種機會持續(xù)宣傳推介橫山羊肉品牌，另一方面建設品控溯源體系保護橫山羊肉品牌。通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，鞏固提升產(chǎn)業(yè)效益，著力把羊產(chǎn)業(yè)建設成為全區(qū)脫貧攻堅、農村全面小康的一項持續(xù)長效產(chǎn)業(yè)。

1、幾年來，通過承辦全國羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗交流與學術研討會、借力中省市各級各類媒體、借助西洽會、農高會、招商引資洽談會等平臺，多層次、多角度展示和宣傳以橫山羊肉為主角的羊產(chǎn)業(yè)，收效明顯。2017年，區(qū)政府先后三次組織赴上海、蘇杭、深圳等地展銷推介橫山羊肉，6月上旬在第21屆西洽會期間舉辦“陜北橫山羊肉公用品牌戰(zhàn)略發(fā)布會”，吸引各方客商紛紛來橫山考察羊產(chǎn)業(yè)，簽訂橫山羊肉供銷協(xié)議。目前，已與上海興榆公司簽訂橫山生、熟羊肉及風味羊雜供銷協(xié)議，總金額6900萬元；與陜西鎂業(yè)集團以每斤45元的價格簽訂年消費生鮮羊肉1萬斤的供銷協(xié)議，與深圳羊故事餐飲管理有限公司和深圳秦羊莊餐飲有限公司分別簽訂了橫山羊肉供銷框架協(xié)議，與深圳海吉星公司和華大基因農業(yè)集團的有關協(xié)議正在洽談中。

2、成立了橫山羊肉品牌建設領導小組及其辦公室，組織制定橫山羊肉陜西省地方標準，編制完成《橫山羊肉品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》及品控溯源體系，投資20萬元定制羊子溯源專用耳標200萬枚，2017年春秋兩季防疫已使用65萬枚，同時投資24萬元采購耳標掃碼、信息錄入和驗證專用手機400部，秋防期間正式投入使用。

3、重視橫山羊肉商標注冊和產(chǎn)品研發(fā)。目前，“陜北橫山羊肉”、“橫山白絨山羊”兩個公用商標注冊已進入最后審批階段，全區(qū)已成功注冊雙城地椒羊肉、香草情、香草園等橫山羊肉商標6個，成功推出了囊括40余道羊產(chǎn)品菜譜的“橫山全羊宴”，3家羊子屠宰加工企業(yè)自主投資研發(fā)新產(chǎn)品，其中香草公司研發(fā)的熟制羊肉、冷鮮羊肉、羊肉干及熟制風味羊雜已取得重大成果，部分產(chǎn)品已上市經(jīng)營。

4、組建區(qū)級品牌管理中心，一方面作為羊子品控溯源體系的管理后臺，負責溯源信息的收集、匯總、管理和發(fā)布；另一方面負責公用商標的管理使用，以及橫山羊肉的統(tǒng)一設計、分割、包裝和對外銷售，待試運行取得成功后，交付屠宰加工企業(yè)使用。

創(chuàng)新營銷模式，保障群眾利益

采取各種有效措施，積極調動各方力量，參與經(jīng)營、消費橫山羊肉，保障養(yǎng)殖戶特別是產(chǎn)業(yè)扶貧戶、鞏固戶的羊子養(yǎng)起來、產(chǎn)出來、銷出去、有收益。

1、采取“企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的三方模式，組織區(qū)內羊子屠宰加工企業(yè)劃片與村級專業(yè)合作社、專業(yè)合作社與養(yǎng)羊貧困戶分別簽訂橫山羊子供銷協(xié)議，屠宰加工企業(yè)以高于橫山城區(qū)市場零售價10%的價格收購養(yǎng)羊貧困戶自產(chǎn)的羊肉，區(qū)上給屠宰加工企業(yè)分別安排50-500萬元的扶貧貸款貼息。目前屠宰加工企業(yè)已與全區(qū)110個貧困村專業(yè)合作社簽訂了協(xié)議，專業(yè)合作社與養(yǎng)羊貧困戶簽訂協(xié)議1000多份，羊子供銷協(xié)議已開始執(zhí)行。

2、采取“企業(yè)+企業(yè)”的雙邊模式，引導、組織屠宰加工企業(yè)劃片與境內各級各類企業(yè)簽訂橫山羊肉等畜禽產(chǎn)品供銷合同，確保境內企業(yè)優(yōu)先消費橫山畜禽產(chǎn)品，優(yōu)先消費貧困戶自產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品，引導各級各類企業(yè)積極參與扶貧工作。目前屠宰加工企業(yè)與各消費企業(yè)的供銷事宜正在充分溝通協(xié)商中。

3、采取線上線下并行的兩線模式，一方面進一步落實鼓勵到區(qū)外各大中城市開辦橫山鐵鍋燉羊肉和橫山羊肉實體銷售店的各項政策，另一方面優(yōu)先安排具備條件的貧困村建設電商服務站，配套電腦、電視、辦公桌椅等設施設備，并優(yōu)先安排符合條件的在冊貧困人口負責管理、服務相關工作，加快電子商務進農村建設步伐，擴大網(wǎng)上營銷范圍和數(shù)量。

4、充分發(fā)揮村級專業(yè)合作社作用，對組織生產(chǎn)、銷售農戶自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品的村級專業(yè)合作社，按銷售額2%的比例給予獎補。

5、陜西電視臺新聞資訊頻道《今日點擊》欄目播出專題片“橫山羊產(chǎn)業(yè)為脫貧提速”，榆林電視臺一套《記者觀察》欄目播出“吳東峁村產(chǎn)業(yè)扶貧專題片”，省市媒體先后深度采訪報道橫山羊產(chǎn)業(yè)扶貧工作的基本思路、主要做法和工作成效。

強化防疫檢疫，確保產(chǎn)業(yè)健康

嚴格落實“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的動物防疫工作雙軌責任制，切實加強動物疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1、按時保質保量完成每年春秋兩季動物防疫工作任務，嚴格落實常年補針工作，利用“農技寶”、服務熱線等平臺指導養(yǎng)殖場戶做好動物疫病防治；加大羊子布病、奶?！皟刹　睓z測、凈化力度，去年共檢測羊子近2萬只、奶牛200多頭，對檢出的1000多只陽性羊子全部撲殺并無害化處理。

2、區(qū)級生物實驗室和冷庫運行正常，2017年投資34萬元采購村級疫苗存儲專用冰箱380臺，將防疫冷鏈延伸到村，健全了三級防疫冷鏈體系。

3、加強鎮(zhèn)村兩級防疫隊伍建設，招聘45名畜牧獸醫(yī)協(xié)管員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量，適當提高勞動報酬穩(wěn)定村級防疫隊伍，同時安排專項經(jīng)費用于溯源專用耳標掃碼和信息采集、錄入、驗證工作獎勵。

4、嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、駐場檢疫有關規(guī)定，根據(jù)羊產(chǎn)業(yè)扶貧和品控溯源體系建設需要，新設產(chǎn)地檢疫報檢點8 個，2017年7月初將羊子頭蹄下水集中到定點屠宰場清洗，并按操作規(guī)程開展檢疫，確保畜產(chǎn)品質量安全。

橫山區(qū)加大投入扶持羊子養(yǎng)起來，實施品牌戰(zhàn)略帶動產(chǎn)業(yè)大起來，建設品控溯源引領產(chǎn)業(yè)強起來，多種模式營銷保證羊子銷出去，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確保貧困戶、鞏固戶乃至養(yǎng)殖場戶富起來。