聶歐 宋怡青

“小土豆”正在成為“大產(chǎn)業(yè)”，也正引領(lǐng)居民的健康消費(fèi)。

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，馬鈴薯主食開發(fā)也在加速進(jìn)行，這也被人們稱為“小土豆的逆襲”。

2013年開始，農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）啟動了馬鈴薯主食開發(fā)戰(zhàn)略，把馬鈴薯加工成適合中國人平時習(xí)慣的像饅頭、面條、米粉等一樣的主食。未來馬鈴薯將成稻米、小麥、玉米外又一主食，預(yù)計2020年50%以上的馬鈴薯將作為主食消費(fèi)。

“小土豆”產(chǎn)業(yè)為何得到如此重視？馬鈴薯主食開發(fā)取得了什么進(jìn)展和成效？如何促使馬鈴薯主食開發(fā)更上新臺階？就此，《財經(jīng)國家周刊》記者專訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記、全國政協(xié)提案委員會委員陳萌山。

陳萌山

“種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個主戰(zhàn)場。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要進(jìn)一步優(yōu)化作物布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)產(chǎn)品，為優(yōu)勢特色作物發(fā)展提供動力。馬鈴薯具有糧、菜、飼、加工等多種用途，優(yōu)勢突出、特色鮮明，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想替代作物之一?！标惷壬奖硎尽?/p>

在大多數(shù)老百姓看來，土豆就是一盤小菜?，F(xiàn)在，馬鈴薯主食開發(fā)的實踐表明，“小土豆”不小，正在成為“大產(chǎn)業(yè)”，也正引領(lǐng)居民的健康消費(fèi)。不過，要真正挑起主食化的大梁，馬鈴薯還需要闖關(guān)斬將邁坎。

“小土豆”大產(chǎn)業(yè)

《財經(jīng)國家周刊》：近幾年來農(nóng)業(yè)部一直在大力推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)，請問為什么要這么重視“小土豆”這一產(chǎn)業(yè)呢？

陳萌山：種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要進(jìn)一步優(yōu)化作物布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)產(chǎn)品，為優(yōu)勢特色作物發(fā)展提供動力。馬鈴薯具有糧、菜、飼、加工等多種用途，優(yōu)勢突出、特色鮮明，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想替代作物之一。通過主食開發(fā)帶動，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜擴(kuò)大馬鈴薯種植，對于滿足消費(fèi)升級需求，對穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收具有重要意義。

一方面，馬鈴薯主食開發(fā)可以幫助農(nóng)民增收致富。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎(chǔ)、生活富裕是發(fā)展目標(biāo)。馬鈴薯多種植在西部貧困地區(qū)、高原冷涼山區(qū)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的薄弱區(qū)域，也是需要重點發(fā)展的區(qū)域。以馬鈴薯主食開發(fā)為抓手，可以引導(dǎo)龍頭企業(yè)、社會資本、人才資源、技術(shù)力量等要素向這些區(qū)域聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，使主食開發(fā)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色、發(fā)揮重要作用，讓農(nóng)民更多分享增值收益，帶動增產(chǎn)增收、助力脫貧攻堅。

另一方面，馬鈴薯主食開發(fā)也有助于滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。馬鈴薯營養(yǎng)價值豐富，富含維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維等成分。推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)，將其加工成饅頭等傳統(tǒng)大眾型產(chǎn)品，煎餅等地域特色型產(chǎn)品，薯條等休閑型產(chǎn)品，實現(xiàn)由副食消費(fèi)向主食消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由原料產(chǎn)品向加工制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費(fèi)向營養(yǎng)健康消費(fèi)轉(zhuǎn)變，打造小康社會主食文化。

《財經(jīng)國家周刊》：黨的十九大報告提出，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。馬鈴薯作為我國第五大糧食作物，推進(jìn)其主食開發(fā)，有哪些重要意義？

陳萌山：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。馬鈴薯作為我國第五大糧食作物，具有糧、菜、飼、加工等多種用途，推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)，對穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收具有重要意義。我們一定要深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，增強(qiáng)自覺，扛起責(zé)任，切實把馬鈴薯主食開發(fā)抓緊抓實抓好。

第一，抓好馬鈴薯主食開發(fā)，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。中央審時度勢提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了中央對國情農(nóng)情的深刻把握。我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、堅決貫徹。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺、根本要求是生活富裕。馬鈴薯多種植在西部貧困地區(qū)、高原冷涼山區(qū)，既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決溫飽的主要產(chǎn)品，也是農(nóng)民增收致富的主要作物。把馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，因地制宜打造馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)中分享增值收益，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收和脫貧攻堅。

2018 年7 月25 日，無人機(jī)拍攝的張家口市塞北管理區(qū)規(guī)模種植的馬鈴薯。

第二，抓好馬鈴薯主食開發(fā)，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑。還有三年時間就實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。這意味著13億多中國人都將進(jìn)入一個比較殷實的生活狀態(tài)，消費(fèi)由吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)品質(zhì)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、個性消費(fèi)的新趨勢。馬鈴薯在我國種植歷史悠久，適宜加工成不同種類的主食產(chǎn)品。要充分發(fā)掘馬鈴薯的營養(yǎng)價值、文化價值，開發(fā)多種類型、不同功能的主食產(chǎn)品，提升營養(yǎng)水平，拓展傳統(tǒng)主食文化內(nèi)涵，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，打造小康社會主食文化。

第三，抓好馬鈴薯主食開發(fā)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施。這些年，我國糧食和農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生新變化，農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。馬鈴薯作為適應(yīng)性廣的作物和市場潛力大的產(chǎn)品，是新一輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的理想替代作物之一。因地制宜擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造價值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

大產(chǎn)業(yè)化如何做

《財經(jīng)國家周刊》：近幾年來，馬鈴薯主食開發(fā)取得了什么進(jìn)展和成效？

陳萌山：2015年以來，農(nóng)業(yè)部組織科研、生產(chǎn)、加工等部門開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新組織方式，突破技術(shù)瓶頸，在產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)、市場開拓、消費(fèi)引導(dǎo)等方面，呈現(xiàn)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

產(chǎn)品類型更豐富了。馬鈴薯主食產(chǎn)品由最初的饅頭、面條、米粉等大眾產(chǎn)品，拓展到土豆餃子、土豆餅、土豆涼皮、土豆蒸包、土豆油條、土豆麻花、土豆煎餅等。目前已研發(fā)6大系列、300多種馬鈴薯主食產(chǎn)品。開發(fā)了馬鈴薯馓子、大麻花、刀削面等地域特色型產(chǎn)品，馬鈴薯方便面、方便粉絲等速食便捷型產(chǎn)品，以及馬鈴薯糕點等休閑消遣型產(chǎn)品，有的還作為航空食品、列車食品，滿足不同地域、不同人群、不同年齡的消費(fèi)需求。

加工工藝更先進(jìn)了。截至2017年12月，通過配方革新、工藝創(chuàng)新，參與主食開發(fā)試點的企業(yè)共研發(fā)57項新工藝新配方，突破了馬鈴薯主食粘度大、發(fā)酵難、成型難、易褐變等技術(shù)難題。研發(fā)出薯泥粉碎機(jī)、真空和面機(jī)、回填混合料分散機(jī)、液壓真空氮保護(hù)整薯壓榨機(jī)等39項新型裝備，大幅提升了馬鈴薯主食加工能力。

產(chǎn)業(yè)融合更緊密了。目前，參與馬鈴薯主食開發(fā)的企業(yè)超過70家，一些名氣大、市場占有率高的企業(yè)，都積極參與試點，有力推動了馬鈴薯主食產(chǎn)品的市場推廣。通過承擔(dān)試點任務(wù)，主食加工企業(yè)新建了一批原料生產(chǎn)基地，新上了一批主食產(chǎn)品生產(chǎn)線，主食加工能力得到提升。2017年，馬鈴薯主食開發(fā)試點企業(yè)共生產(chǎn)馬鈴薯主食產(chǎn)品10.7萬噸、銷售額達(dá)17.9億元。

2018 年7 月5 日，河北灤南縣胡各莊鎮(zhèn)西梁各莊村的農(nóng)民在收獲馬鈴薯。

帶動脫貧更有力了。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)將馬鈴薯主食開發(fā)作為帶動脫貧致富的重要抓手，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)成果。不僅推動了馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展，而且趟出了產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。

主食開發(fā)再上新臺階

《財經(jīng)國家周刊》：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是塑造中國農(nóng)業(yè)未來的關(guān)鍵之舉，馬鈴薯主食開發(fā)也面臨提檔升級。如何促使馬鈴薯主食開發(fā)更上新臺階？

陳萌山：農(nóng)業(yè)部門要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，聚合力量、強(qiáng)化措施、加力推進(jìn)，促進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)上層次上水平。

第一，加快選育專用品種。組織開展聯(lián)合攻關(guān)，選育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。一是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種。重點選育薯型佳、品相好、一致性高的優(yōu)質(zhì)品種，耐旱、耐瘠薄、穩(wěn)產(chǎn)性好的高產(chǎn)品種，以及抗晚疫病、病毒病、環(huán)腐病的高抗品種，進(jìn)一步挖掘馬鈴薯增產(chǎn)潛力。二是加工專用型品種。適應(yīng)主食加工的新要求，重點選育淀粉含量高、芽眼淺、肉色白、還原糖含量低的馬鈴薯新品種，實現(xiàn)出粉高、易清洗、防氧化褐變，改善加工品質(zhì)。同時，加強(qiáng)種薯質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，提高種薯質(zhì)量控制能力，有效解決以次充好、以商品薯充脫毒種薯的問題。

第二，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織科研院所和加工企業(yè)，重點圍繞“降成本、提品質(zhì)”開展聯(lián)合攻關(guān)?！敖党杀尽?，就是研究適合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的原料粉（薯漿、薯泥）加工技術(shù)，降低馬鈴薯主食產(chǎn)品生產(chǎn)成本，逐步縮小與普通小麥粉產(chǎn)品的價差，提高市場競爭力?！疤崞焚|(zhì)”，就是完善饅頭、面條、米粉等主食產(chǎn)品配方及工藝流程，力爭在色澤、口感、成型、營養(yǎng)等方面取得新突破。

第三，積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。為馬鈴薯全粉生產(chǎn)、主食加工、市場銷售企業(yè)牽線搭橋，重點圍繞“選原料、拓市場”理順產(chǎn)業(yè)鏈條?！斑x原料”，就是引導(dǎo)馬鈴薯主食加工企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)、價廉、適于混配的全粉原料，穩(wěn)定原料供應(yīng)?！巴厥袌觥?，就是通過馬鈴薯主食開發(fā)試點項目的帶動，加快主食產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)商場、進(jìn)食堂，開辟消費(fèi)渠道，壯大消費(fèi)群體。

第四，搞好輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)營養(yǎng)功能宣傳。重點宣傳馬鈴薯營養(yǎng)全面、脂肪低、膳食纖維等含量高，適宜不同年齡、不同人群消費(fèi)等特點，讓老百姓對馬鈴薯有更深入的認(rèn)識。展示主食產(chǎn)品。舉辦產(chǎn)銷銜接會、成果展示會、產(chǎn)品推介會、營養(yǎng)宣傳日等活動，向消費(fèi)者展示豐富多樣的主食產(chǎn)品，讓馬鈴薯主食走進(jìn)千家萬戶，成為居民餐桌上的健康美食。