紅星

嚴(yán)明的紀(jì)律是干事創(chuàng)業(yè)的前提，良好的作風(fēng)是加快發(fā)展的保證。為認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，昆明市東川區(qū)自5月21日起集中開展“庸懶散滑貪”專項(xiàng)整治活動(dòng)，為期3個(gè)月，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施治，并嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)苗頭性問題及時(shí)提醒、迅速整改，對(duì)明知故犯、屢教不改等問題從嚴(yán)懲處。截至七月底，全區(qū)已查處并通報(bào)了10余起典型案例，通過“學(xué)、查、評(píng)、改”，使干部精神狀態(tài)明顯提升，紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高。

全面整治 對(duì)干部“大體檢”

“治庸強(qiáng)本領(lǐng)、治懶提效率、治散正風(fēng)氣、治滑促擔(dān)當(dāng)、治貪順民心。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須旗幟鮮明向‘庸懶散滑貪宣戰(zhàn)；加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須旗幟鮮明向‘庸懶散滑貪宣戰(zhàn)；密切黨群干群關(guān)系，必須旗幟鮮明向‘庸懶散滑貪宣戰(zhàn)。”東川區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前，東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、生態(tài)環(huán)保欠賬大等問題依然突出，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是周邊縣區(qū)相比，還有不小差距，一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，積極性不高，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“絆腳石”，必須下猛藥加以遏制，出重拳進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。通過把專項(xiàng)整治活動(dòng)與決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康結(jié)合起來，查處一批典型案例，教育引導(dǎo)廣大黨員干部“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”，以專項(xiàng)治理實(shí)際成效，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

此次專項(xiàng)整治活動(dòng)分為宣傳動(dòng)員及學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查及相互批評(píng)、民主評(píng)議及會(huì)議審議、督促整改及結(jié)果運(yùn)用、建章立制5個(gè)階段，突出抓好學(xué)習(xí)教育、自查自糾、民主評(píng)議、查處問責(zé)、建章立制5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“庸”“懶”“散”“滑”“貪”5個(gè)整治重點(diǎn)，通過治“庸”解決能力不足問題，治“懶”解決效率不高問題，治“散”解決作風(fēng)散漫問題，治“滑”解決缺乏擔(dān)當(dāng)問題，治“貪”解決為政不廉問題，著力建設(shè)一支“講政治、懂專業(yè)、善作為、有德行”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

整治對(duì)象從區(qū)委書記到村民小組長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)公職人員全覆蓋，是對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門工作作風(fēng)的一次“大體檢”。具體包括：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市管干部（含掛職干部），區(qū)管實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬各部委辦局、群團(tuán)機(jī)關(guān)干部職工，村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人、副書記、副主任及村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民小組組長(zhǎng)。

精準(zhǔn)畫像 為整治“把好脈”

為確保整治活動(dòng)有的放矢，東川區(qū)委《關(guān)于開展“庸懶散滑貪”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》中，細(xì)化了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工和村組干部“庸懶散滑貪”的主要表現(xiàn)形式。例如，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工“對(duì)自己崗位職責(zé)不清楚，解決問題的辦法不多”是“庸”，“工作底數(shù)不清，整天醉醺醺、味濃濃，懶調(diào)研、懶思考、懶動(dòng)筆，形同泥塑木偶”“對(duì)扶貧政策不愿學(xué)習(xí)，‘一口清一問三不知”等是“懶”，“開會(huì)或上班時(shí)間玩手機(jī)、上網(wǎng)聊天、逛淘寶網(wǎng)、玩游戲、聽音樂、看電影、炒股票等做與工作無關(guān)的事”是“散”，“工作缺乏激情，不作為、慢作為，不催不動(dòng)、推諉扯皮，經(jīng)常表演‘拖字訣，該決策不決策，該拍板不拍板，議而不決、決而無行、行而無果”是“滑”，“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排”是“貪”。

村組干部“在崗不在狀態(tài)、出工不出力、不學(xué)無術(shù)，安于現(xiàn)狀，不積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織的理論學(xué)習(xí)，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求過得去，不求過得硬”是“庸”，“為群眾服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)說明的情況不及時(shí)說明，應(yīng)處理的事項(xiàng)不及時(shí)處理，應(yīng)告知的辦理事項(xiàng)不一次性告知，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，接待群眾漫不經(jīng)心、語(yǔ)氣生硬、態(tài)度傲慢”是“懶”，“該辦不辦、急事慢辦、能緩則緩、能拖則拖、上級(jí)部署磨磨蹭蹭、重大事項(xiàng)議而不決、遇到問題繞道走”是“散”，“見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲，消極怠工，拈輕怕重，挑肥揀瘦，推卸責(zé)任，互相推諉”是“滑”，“愛占群眾便宜，尤其是脫貧攻堅(jiān)中項(xiàng)目多，補(bǔ)貼多，村組干部冒領(lǐng)補(bǔ)貼的情況偶有發(fā)生”是“貪”。

在5類問題72種具體表現(xiàn)基礎(chǔ)上，東川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本單位工作實(shí)際，組織廣大黨員干部職工認(rèn)真查找自身存在的問題，又補(bǔ)充細(xì)化“不善于把崗位職責(zé)與全局工作相結(jié)合，工作不規(guī)范，無條理”“工作不善于總結(jié)，應(yīng)付交差，照抄照搬”“思想散漫，經(jīng)常以各種理由為由請(qǐng)假”等5類問題27種具體表現(xiàn)。通過“畫好像”精準(zhǔn)施治，讓問題干部無處躲藏。

嚴(yán)肅問責(zé) 讓工作“繃緊弦”

專項(xiàng)整治活動(dòng)伊始，東川就通過發(fā)布監(jiān)督舉報(bào)電話、公布電子郵箱、開設(shè)一鍵舉報(bào)窗口、設(shè)置專用舉報(bào)信箱、開門接訪等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道。例如，在門戶網(wǎng)站中國(guó)東川網(wǎng)制作懸浮式飄窗廣告，公布專項(xiàng)整治活動(dòng)電子舉報(bào)郵箱和三部監(jiān)督舉報(bào)電話；依托區(qū)紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)“清風(fēng)東川”，開設(shè)“專項(xiàng)整治一鍵舉報(bào)”窗口，舉報(bào)人可選擇匿名或?qū)嵜e報(bào)。全區(qū)設(shè)立52個(gè)專門的舉報(bào)信箱，各單位不得留存鑰匙，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、各派駐紀(jì)檢組于每周五上午定期開箱取件，直接送專治辦問題線索收集組。

東川區(qū)委還成立了由區(qū)委書記任組長(zhǎng)、區(qū)委副書記任專職副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，并派出13個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)全區(qū)各單位各部門的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)。此外，還專設(shè)1個(gè)民主黨派監(jiān)督組，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治全過程開展民主監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)13個(gè)督導(dǎo)檢查組的工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)作評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，該問責(zé)的一律嚴(yán)肅問責(zé)，該黨紀(jì)政務(wù)立案審查的一律立案審查，涉嫌違法犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)依法處理，并嚴(yán)格進(jìn)行“一案雙查”，既查當(dāng)事人的直接責(zé)任，又查分管領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息遷就。

昆明贛東水電開發(fā)有限公司龍頭山電站于2015年12月開工至2017年進(jìn)行試車，在此期間，區(qū)發(fā)改局履行監(jiān)管責(zé)任不到位，導(dǎo)致該項(xiàng)目在未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的情況下，擅自開工建設(shè)，造成了不良影響。2018年6月11日，對(duì)區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)、環(huán)境資源與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)進(jìn)行全區(qū)通報(bào)問責(zé)處理。

昆明忠祥紙業(yè)有限公司在未取得環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批復(fù)前，擅自進(jìn)行生產(chǎn)線改擴(kuò)建建設(shè)。在此過程中，碧谷工業(yè)園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局未及時(shí)制止，履行監(jiān)管職責(zé)不到位，作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。2018年6月11日，四方地碧谷工業(yè)園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)被給予在全區(qū)通報(bào)問責(zé)處理。

……

這些問題的發(fā)生，反映出東川區(qū)極少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部存在履職不力、監(jiān)管不到位，責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作沒有抓嚴(yán)抓實(shí)，依然存在不作為、慢作為的問題。存在對(duì)“庸懶散滑貪”五類問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，重安排、輕落實(shí)，以部署落實(shí)部署、以安排落實(shí)安排，交差了事、敷衍塞責(zé)的思想頑疾尚未徹底根除。極少數(shù)單位在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能等方面仍然存在只是在會(huì)上提提要求、講講話語(yǔ)，缺乏抓工作紀(jì)律的恒心和韌勁。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬，絕不能走走形式、喊喊口號(hào)、做做樣子，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。下一步東川區(qū)還將繼續(xù)加大對(duì)“庸懶散滑貪”5類問題的整治力度，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施貫穿到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)全過程，從大處著眼、細(xì)處著手，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施貫穿其中，以“積沙成塔、積土成山”的韌勁完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。