朱岸平

蘇州高新有軌電車咨詢有限公司，江蘇蘇州 215151

為緩解城市交通擁堵問(wèn)題，各地積極發(fā)展軌道交通，近年來(lái)現(xiàn)代有軌電車在國(guó)內(nèi)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，中國(guó)（不含臺(tái)灣?。┯?5座城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)達(dá)281.85km的現(xiàn)代有軌電車線路[1]。

各地發(fā)展現(xiàn)代有軌電車一般先建設(shè)示范性線路，再逐步完成骨干線路，最終形成網(wǎng)絡(luò)化線路組合[2]。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)是適應(yīng)客流增長(zhǎng)和出行需求的重要特征，對(duì)提高運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)水平具有重要意義。近年，一些城市重視網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開(kāi)始以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代有軌電車[3]。隨著運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)的不斷拓展，現(xiàn)代有軌電車傳統(tǒng)管理模式將不斷面臨挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理需求推動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須管理創(chuàng)新，尋求新發(fā)展。

1 單線運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新要求

1.1 單線運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)

1.1.1 單線自然管理

工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)籌備期間，運(yùn)營(yíng)骨干根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)成果編制規(guī)章，并依據(jù)規(guī)章培訓(xùn)大量新人員，鍛煉整個(gè)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。規(guī)章教材化在運(yùn)營(yíng)初期使員工迅速掌握規(guī)則，大大提高員工業(yè)務(wù)能力，為運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.1.2 充分授權(quán)管理

靈活的管理模式、充分的授權(quán)可有效發(fā)揮基層的職能作用，提升了工作效率，緩解了工期短、籌備時(shí)間緊等壓力，但一定程度上導(dǎo)致了粗放性管理。

1.1.3 傳統(tǒng)班組管理

傳統(tǒng)班組一般按單專業(yè)不同班次或若干緊密崗位設(shè)置“行政”班組，隸屬車間管理。運(yùn)營(yíng)不同部門在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，成為大聯(lián)動(dòng)機(jī)，任何崗位的異動(dòng)都將影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎成為一個(gè)系統(tǒng)龐大、界限模糊的“自然”班組。

1.1.4 生產(chǎn)實(shí)時(shí)管理

軌道交通需求主要來(lái)自政府及主管部門的要求和乘客總體需求及個(gè)性化需要。例如，部分市民對(duì)運(yùn)營(yíng)速度提升和營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)的呼聲將長(zhǎng)期存在，如何既滿足客戶需求又確保運(yùn)營(yíng)安全及成本控制，是運(yùn)營(yíng)企業(yè)永恒的課題。

1.2 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新要求[4]

1.2.1 網(wǎng)絡(luò)化管理幅度擴(kuò)張

蘇州高新區(qū)共規(guī)劃6條現(xiàn)代有軌電車線路，線網(wǎng)總長(zhǎng)89.7km。1號(hào)線18.19km，2014年建成運(yùn)營(yíng)，共計(jì)10座車站；3號(hào)線、2號(hào)線2018年相繼建成運(yùn)營(yíng)后，總運(yùn)營(yíng)里程44.22km，共計(jì)27座車站；隨著后續(xù)線路的相繼建成，網(wǎng)絡(luò)化管理幅度將持續(xù)擴(kuò)張。

1.2.2 網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)負(fù)荷增加

蘇州1號(hào)線通過(guò)多次提速，高峰行車間隔從最初10min壓縮到目前6min49s，旅行速度從27km/h提升至31.5km/h，客運(yùn)量每年保持以30%～40%速度增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間從每天14.5h增加到16h。線路持續(xù)快速成長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理體系形成考驗(yàn)壓力。

1.2.3 網(wǎng)絡(luò)化組織難度突顯

線路與線路間、系統(tǒng)與系統(tǒng)間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)緊密，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化管理組織提出新要求，更對(duì)行車組織、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和資源共享等提出更高要求。粗放性管理最終導(dǎo)致人力等資源不能共享，人員物資在應(yīng)急時(shí)不能及時(shí)有效調(diào)配。

1.2.4 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)跨度增加

從單線到網(wǎng)絡(luò)，規(guī)章教材化導(dǎo)致規(guī)章適用性降低，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，大大降低規(guī)章的權(quán)威性等?，F(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)達(dá)到一定規(guī)模，互聯(lián)互通需求將越來(lái)越明顯[5]，組織形式多樣性、系統(tǒng)設(shè)備差異性等，使管理難度大增，跨線路、部門、專業(yè)、崗位的協(xié)調(diào)跨度明顯增加。

1.2.5 網(wǎng)絡(luò)化保障壓力提升

運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和服務(wù)同步進(jìn)行，產(chǎn)品365d實(shí)時(shí)面對(duì)顧客，一旦出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)能力下降。因此既要確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，又要建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急管理體系，及時(shí)處置故障及突發(fā)事件，爭(zhēng)取把故障及事件的影響和損失降到最低并盡快恢復(fù)正常。

2 建設(shè)“一二三”網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理體系

基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新要求，須在單線運(yùn)營(yíng)向網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)過(guò)渡前，改變粗放型管理，完善運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)、整合資源配置、理順職能分工，建立和完善網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理體系[6]。

2.1 完善1套系統(tǒng)

2.1.1 探討建立總值班室的可行性

隨著業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，各子分公司交叉業(yè)務(wù)日益增多，且之間尚無(wú)快捷及專用接口。建議探討成立總值班室或相關(guān)機(jī)構(gòu)的必要性和可行性，負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)及重要信息通報(bào)。

2.1.2 完善調(diào)度指揮應(yīng)急協(xié)調(diào)系統(tǒng)

各指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般日常事務(wù)處理，遇突發(fā)事件根據(jù)指令各歸口部門及時(shí)加入職能應(yīng)急協(xié)調(diào)系統(tǒng)，最快響應(yīng)調(diào)集資源支援相關(guān)崗位，指揮協(xié)同序列如圖1所示。

圖1 調(diào)度指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)圖

2.2 落實(shí)2個(gè)負(fù)責(zé)

落實(shí)2個(gè)負(fù)責(zé)：即落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)、技術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)。

2.2.1 建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)章分級(jí)體系

規(guī)章教材化難以滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)需求，安全規(guī)則類規(guī)章應(yīng)解決“什么能做，什么不能做，誰(shuí)來(lái)做”問(wèn)題，操作指引類規(guī)章應(yīng)解決“怎么做”問(wèn)題，不適宜在同一規(guī)章解決這2個(gè)問(wèn)題。

并且任何機(jī)構(gòu)不得制定涉及本機(jī)構(gòu)外的規(guī)則。

2.2.2 建立適宜的規(guī)章管理策略

（1）為提高適用性，運(yùn)營(yíng)籌備初期可授權(quán)主要相關(guān)部門進(jìn)行上級(jí)文本制定，但仍歸上級(jí)機(jī)構(gòu)組織發(fā)布；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，相關(guān)規(guī)章由主管機(jī)構(gòu)制定，確保權(quán)威性和獨(dú)立性。（2）運(yùn)營(yíng)及行車有關(guān)規(guī)則的變更，不得采用文件或會(huì)議紀(jì)要形式傳遞，以單獨(dú)序列、專用格式發(fā)布。（3）遇節(jié)假日或夜間，上級(jí)指示或有關(guān)臨時(shí)措施、緊急通知，日常職能機(jī)構(gòu)不能履行發(fā)布，可通過(guò)總值班室、調(diào)度中心采用通知命令形式發(fā)布。（4）規(guī)章版次定期更新，盡量避免頻繁更新。新版規(guī)章發(fā)布后統(tǒng)一由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)人員專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，發(fā)布后實(shí)施前完成。

2.3 建立3個(gè)機(jī)制

2.3.1 安全監(jiān)控機(jī)制

（1）定期對(duì)班組、車間、部門安全生產(chǎn)靜態(tài)檢查。檢查標(biāo)準(zhǔn)由檢查單位綜合制定；（2）加大安全案例教育。定期發(fā)布安全通報(bào)，公布安全違章及安全獎(jiǎng)懲；內(nèi)部媒體設(shè)立警鐘臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違章違紀(jì)事件定期進(jìn)行曝光；（3）對(duì)安全生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)檢查，檢查結(jié)果影響個(gè)人成績(jī)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理者認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的積極性。

2.3.2 激勵(lì)約束機(jī)制

（1）設(shè)立運(yùn)營(yíng)安全工資，變一次性激勵(lì)為長(zhǎng)效激勵(lì)；效益工資以成本管理掛鉤，技術(shù)津貼與崗位職級(jí)、技術(shù)職稱掛鉤。崗位變動(dòng)僅變動(dòng)崗位工資或其他工資，避免崗位變更，安全成績(jī)歸零，工資總體調(diào)整，也無(wú)須推倒重來(lái)。

（2）對(duì)成本管理實(shí)施效益掛鉤。如水電的節(jié)能管理，計(jì)劃內(nèi)節(jié)省費(fèi)用以一定比例企業(yè)和個(gè)人共享成果，超出計(jì)劃部分以一定比例分?jǐn)?，發(fā)揮“力出一孔”的作用。

（3）優(yōu)化一線生產(chǎn)員工績(jī)效考評(píng)辦法，一線員工業(yè)務(wù)能力高低、態(tài)度好壞都會(huì)通過(guò)工作來(lái)體現(xiàn)，變主觀評(píng)價(jià)為客觀評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)手續(xù)，及時(shí)有效激勵(lì)廣大員工。

（4）加大技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等生產(chǎn)技術(shù)革新專利申請(qǐng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，保護(hù)企業(yè)專利所有人權(quán)益，鼓勵(lì)和保障員工發(fā)明人權(quán)益。

（5）每1到2年舉辦屆職業(yè)技能比武，對(duì)獲獎(jiǎng)員工直接或優(yōu)先晉升、晉級(jí)，選拔和重獎(jiǎng)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)尖子，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升全員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（6）從員工中選拔培養(yǎng)儲(chǔ)備骨干，重點(diǎn)時(shí)期與業(yè)務(wù)骨干輪值，解決突發(fā)事件應(yīng)急處理、節(jié)假日夜間管理力量缺乏等問(wèn)題，做好管理人才儲(chǔ)備。

2.3.3 群策群力機(jī)制

（1）加強(qiáng)企業(yè)歷史文化建設(shè)，設(shè)立企業(yè)發(fā)展歷史專門展覽館；（2）加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，建立有效溝通平臺(tái)；（3）長(zhǎng)期開(kāi)通意見(jiàn)征集信箱，實(shí)時(shí)解決員工問(wèn)題，定期評(píng)選最佳建議獎(jiǎng)等。

3 結(jié)語(yǔ)

10人的企業(yè)靠管事，100人的企業(yè)靠管人，1000人的企業(yè)靠管規(guī)則。“沒(méi)有統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行就是一句空話?！币?guī)章制度統(tǒng)一，培訓(xùn)和生產(chǎn)才能統(tǒng)一，人力資源才能共享。只要合理職能生產(chǎn)分工，有效控制成本優(yōu)化配置，改變粗放經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)“平安現(xiàn)代有軌電車、效益現(xiàn)代有軌電車”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。