林忠利

大連方舟工程監(jiān)理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

在實際建設管理中，要保證水利水電項目建設符合相關(guān)設計標準，必須做好工程監(jiān)理以及項目管理工作。水利水電工程的監(jiān)理管理與一般的項目管理不同，其內(nèi)容也存在較大差異，但是二者之間緊密配合是進一步工程整體質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展，水利水電工程的建設標準也越來越高。關(guān)于水利水電工程建設的質(zhì)量標準方面的規(guī)章制度很多，需要工程監(jiān)理來貫徹執(zhí)行。所以，對水利水電工程監(jiān)理以及項目管理之間的關(guān)系進行分析，使二者在實際施工中能夠更好的配合，是現(xiàn)代水利水電工程管理工作的重中之重。

1 水利水電工程監(jiān)理與工程項目管理之間的區(qū)別

1.1 二者發(fā)展不同步

監(jiān)理制度推行的初衷是改革傳統(tǒng)的項目管理模式，是順應時代發(fā)展而誕生的，但受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響，項目管理人很少下放所有權(quán)力給監(jiān)理人，這就導致監(jiān)理工作變得非常簡單，其工作重點全部落在項目施工質(zhì)量上。當前，項目管理模式改變僅僅停留在表面，極大制約了監(jiān)理企業(yè)向項目有管理企業(yè)發(fā)展的進程。

1.2 監(jiān)理權(quán)力較少

政府管理職能在社會發(fā)展的帶動下日漸增強，但部分規(guī)章制度的建立仍不夠客觀，項目管理主體被拆分多部分，這就導致監(jiān)理部門的權(quán)力被稀釋，無法全面管控工程施工。部分大型項目會涉及到諸多復雜階段，在涉及招標、造價和采購等多階段均需要監(jiān)理監(jiān)管，但這些權(quán)利并沒有賦予監(jiān)理企業(yè)，這就造成監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利制約[1]。

1.3 監(jiān)理企業(yè)建設不夠完善

當前，市場上的監(jiān)理企業(yè)自身建設并不完善，監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量良莠不齊，甚至有部分監(jiān)理企業(yè)過于注重經(jīng)濟利益，缺乏長遠發(fā)展的目光，存在資質(zhì)租賃或低價攬業(yè)務的現(xiàn)象，把監(jiān)理業(yè)務流于形式。這些現(xiàn)象影響了監(jiān)理行業(yè)的市場形象，導致部分大型項目寧愿自行組建監(jiān)理部門，這就導致部分自身能力扎實的監(jiān)理企業(yè)失去了發(fā)展機遇，長久以往更會形成惡性循環(huán)。而項目管理企業(yè)依托信息化的管理模式，擁有專業(yè)的知識系統(tǒng)，這使得他們在自身建設過程得心應手，并在市場取得立足之地。

1.4 監(jiān)理單位人才缺乏

在現(xiàn)行的監(jiān)理制度影響下，部分業(yè)主更多采用競標方式來尋找工程監(jiān)理，這就造成監(jiān)理費用的下降，進而影響到了工程監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)設備升級，也無法吸納更多的專業(yè)人才投入到監(jiān)理工作當中。部分工程監(jiān)理部門甚至使用臨時工來開展監(jiān)理工作，這就造成監(jiān)理資質(zhì)的不斷下降。此外，監(jiān)理單位的人員配備缺乏合理性，高學歷、高素質(zhì)人員較少，培訓也不到位，監(jiān)理單位工作開展處境困難重重。

2 水利水電工程監(jiān)理與工程項目管理之間的聯(lián)系

2.1 工程監(jiān)理屬于工程管理的組成部分

在水利水電事業(yè)建設中，工程監(jiān)理是項目管理的一部分。其主要目的是從第三方立場出發(fā)，控制工程質(zhì)量、建設進度、建設安全以及建設成本。監(jiān)理部門的業(yè)務是水利水電工程整體管理的一部分。

2.2 項目監(jiān)理受到項目管理的制約

項目的成本和質(zhì)量標準由項目管理部門制定的，監(jiān)理部門主要負責相關(guān)制度和標準在實際施工中的落實，這種監(jiān)督和控制效果通常并不強制，不能改變項目管理部門制定的目標。從我國建筑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展來分析，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展相較于項目管理企業(yè)是存在一定滯后現(xiàn)象的。充分利用二者之間的關(guān)系，可以有效提高水利水電工程項目的建設質(zhì)量[2]。

2.3 人力資源建設的相互融合

人力資源的建設直接決定著項目目標完成的程度，所以，人力資源在項目管理中非常重要，越來越多的企業(yè)開始提升對人力資源管理的關(guān)注和重視程度。因此，在項目管理中，應優(yōu)化人才分配，提高人才質(zhì)量，注重人員專業(yè)素養(yǎng)，提高聘用門檻。并且在工作中，還應該定期對相關(guān)工作人員進行培訓，以便他們能更好地應對緊急情況。

2.4 二者互相協(xié)調(diào)促進

監(jiān)理企業(yè)應當加強自身建設，進一步推動監(jiān)理在工程項目中的運用，協(xié)調(diào)監(jiān)理與項目管理的關(guān)系，避免監(jiān)理與管理之間的不必要沖突出現(xiàn)。項目監(jiān)理包括兩個部分：整體監(jiān)理和全過程監(jiān)理。整體監(jiān)理主要涉及水利水電工程項目的規(guī)劃、立項以及可行性分析等，全程監(jiān)理指的主要是對水利水電工程項目施工過程的監(jiān)理。由于中國基礎設施建設規(guī)模和范圍的持續(xù)擴張，水利水電工程項目也愈來愈多。此外，，國家不斷強化水利水電工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，進一步規(guī)范和加強了相關(guān)技術(shù)標準，這就對監(jiān)理工作提出了更高的要求，要求監(jiān)理工程由被動變?yōu)橹鲃樱瑥亩玫谋Ｕ纤姽こ添椖抠|(zhì)量。

2.5 項目管理促進監(jiān)理產(chǎn)業(yè)正規(guī)化

在水利水電工程項目建設過程中，為了確保建設質(zhì)量，政府、企業(yè)、社會都需要重視項目管理和工程監(jiān)理。正規(guī)化是水利水電工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，監(jiān)理單位必須啊喲進一步明確自身的責任，不斷創(chuàng)新，與時俱進，在發(fā)展中不斷提升自身的市場競爭力制定完善的行業(yè)規(guī)范標準，從而使工程監(jiān)理和管理進行良好結(jié)合，與此同時還應該正視工作中存在的問題，并結(jié)合工程實際情況進行改進[3]。

3 結(jié)語

總而言之，在水利水電工程項目建設發(fā)展過程中，工程監(jiān)理和項目管理均屬重要的質(zhì)量控制部門，二者權(quán)屬不同，在施工中出現(xiàn)一些分歧事在所難免的。所以，項目主管部門要善于協(xié)調(diào)水利水電工程監(jiān)理與項目管理部門之間的協(xié)調(diào)，善于從二者之間存在的關(guān)系入手督促監(jiān)理部門和項目管理部門共同開展相關(guān)工作。唯有工程監(jiān)理與項目管理部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，才可以更好的為水利水電工程施工提供質(zhì)量保障，才能促進我國基礎設施建設事業(yè)的發(fā)展。