（黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150025）

自《國家中長期教育和發(fā)展綱要》發(fā)布以來全國學(xué)前教育進(jìn)入了發(fā)展的快車道，尤其是民辦幼兒園驟增。民辦幼兒園的發(fā)展提高了學(xué)前兒童的入園率，緩解了兒童入園難的社會(huì)難題，減輕了政府教育投資的壓力，為2020年實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前教育撐起了半壁江山?？墒沁@樣多的民辦幼兒園創(chuàng)建多數(shù)是為搶占市場(chǎng)倉促上馬，在資金投入、園舍建設(shè)、軟硬件設(shè)施的建設(shè)、師資隊(duì)伍的素質(zhì)、教學(xué)管理等方面都存在諸多問題。如果不認(rèn)真研判、采取有效方法解決，必將嚴(yán)重地阻礙民辦幼兒園的健康發(fā)展，造成民辦學(xué)前教育成了有數(shù)量無質(zhì)量的洼地。

一、民辦幼兒園存在的問題

1.承辦者主體資金極度不足

適齡兒童越來越多，可是國家并未增加公辦幼兒園投入，這給民辦園提供了機(jī)會(huì)。這些民辦幼兒園都是私人經(jīng)營，把獲取利益作為他們的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，大多數(shù)無正規(guī)活動(dòng)室教室，活動(dòng)空間非常狹小，缺少設(shè)施和活動(dòng)器材，極大地制約了兒童的正常學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，不利于兒童身心的發(fā)展智力的開發(fā)，造成兒童在學(xué)前應(yīng)享受的愉快學(xué)習(xí)盡情游戲的缺失。可是主管部門又不能叫停，因?yàn)槿【喠诉@些幼兒園，一大批孩子就沒了去處，還影響了部門的政績，只能聽之任之。

2.辦園理念錯(cuò)位，違背兒童教育的規(guī)律

面對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育競爭日趨嚴(yán)重的形勢(shì)，為謀生存不得不用各種方法來搶生源，要爭生源必須抓住家長的心理，獲得家長認(rèn)可。很多家長怕孩子輸在起跑線上，爭著搶著往突出知識(shí)教育的幼兒園送。于是將小學(xué)課程的內(nèi)容移植到學(xué)前班的課堂，造成幼兒園小學(xué)化的傾向日趨嚴(yán)重。同時(shí)把國家規(guī)定的五大領(lǐng)域內(nèi)容拔高為各種知識(shí)課的學(xué)習(xí)。

3.民辦教育隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

教師的素質(zhì)是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，只有好的教師才能教出優(yōu)秀的學(xué)生?？墒乾F(xiàn)在民辦幼兒園教師隊(duì)伍參差不齊，整體看偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)學(xué)前教育需要。很多是非專業(yè)的人從事學(xué)前教育。并且幼兒園規(guī)模小，聘用人員少，很多老師同時(shí)擔(dān)任幾門課的教學(xué)，基本無時(shí)間鉆研教材，只能是應(yīng)付有人上課就萬事大吉了。民辦園老師的工資待遇比較低。提高工資待遇是必須全力解決的當(dāng)務(wù)之急。否則這些民辦教師素質(zhì)低下將成為影響民辦園辦學(xué)質(zhì)量的最直接的因素。

4.政府有限的投入，是這些不達(dá)標(biāo)幼兒園存在的根本原因

現(xiàn)在全國民辦幼兒園有15.4萬所（2016年統(tǒng)計(jì)），其中多數(shù)都是不達(dá)標(biāo)的幼兒園。我們?cè)趯?shí)習(xí)期間對(duì)哈市某新區(qū)17所民辦幼兒園進(jìn)行考查，只有五所達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。一方面說明政府投資的嚴(yán)重不足，也就是說政府還拿不出足夠資金辦普惠性幼兒園來取代這些不合格的民辦幼兒園。另一方面也說明政府對(duì)民辦幼兒園資金支持的力度不夠，這正是造成民辦幼兒園面臨諸多困難無法克服的一個(gè)外部原因。

5.對(duì)民辦幼兒園督查管理松弛

現(xiàn)在因民辦幼兒園是個(gè)人出資興辦，有關(guān)抓教育的部門對(duì)民辦幼兒園的管理只停留在審批和收費(fèi)的監(jiān)督和安全檢查這幾方面，對(duì)民辦幼兒園管理人員的資格、教師的聘用、課程的設(shè)置及教育教學(xué)根本無人問津，涉及辦園的資金，老師的福利待遇，教學(xué)活動(dòng)等從來無人深入研究。近些年幼兒園發(fā)生大量的虐童事件，與教育管理部門監(jiān)管不到位、不檢查、不監(jiān)督、長期自由放任自流有著內(nèi)在的聯(lián)系。

二、民辦幼兒園問題的解決思路

1.政府要多承擔(dān)學(xué)前教育的責(zé)任，增加財(cái)政投資

為了孩子成長為了祖國的明天，政府應(yīng)該投資辦更多的普惠性幼兒園，逐步取代不達(dá)標(biāo)為贏利而有學(xué)前教育之名、無學(xué)前教育之實(shí)的民辦幼兒園。

（1）政府加大對(duì)學(xué)前教育的投資的必要性?！秶抑虚L期教育改革發(fā)展綱要（2010-2020）》提出，要在 2020 年基本普及學(xué)前教育，這是一項(xiàng)事關(guān)民族興旺發(fā)達(dá)的宏偉而重大的歷史任務(wù)。要完成這樣一項(xiàng)任務(wù)政府增加投資是理所當(dāng)然的。如果只提任務(wù)不擔(dān)負(fù)投資的責(zé)任，把任務(wù)完全推向市場(chǎng)，靠民辦幼兒園承擔(dān)這是不可能的。

（2）政府加大對(duì)學(xué)前教育投資的合理性。學(xué)前教育的對(duì)象是兒童，兒童將來是國家建設(shè)的主力，是革命事業(yè)的接班人，他們的才智將為國富民強(qiáng)而奉獻(xiàn)，對(duì)兒童的教育受益者不僅是兒童個(gè)人或家庭還有國家與社會(huì)。

2.政府投資要有的放矢，重點(diǎn)建普惠幼兒園

（1）一個(gè)國家不可能依靠民辦來支撐那么重要的工程，而且要實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前教育辦人民滿意的教育，必須走國家政府投資，多辦普惠性幼兒園才能實(shí)現(xiàn)。

（2）加大對(duì)民辦幼兒園扶持力度，使之更快達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對(duì)那些民辦幼兒園考核達(dá)標(biāo)的，或者領(lǐng)導(dǎo)有學(xué)前情懷，愿意為學(xué)前教育盡職盡責(zé)的，又有潛在發(fā)展前途的民辦幼兒園給予資金上的支持。

3.加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，抓好教師隊(duì)伍的培訓(xùn)

學(xué)前教育正處在一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，民辦學(xué)前教育順應(yīng)形勢(shì)也得到空前的發(fā)展。重視對(duì)幼兒園的監(jiān)管，并還要做好服務(wù)。主要是抓好民辦教師的免費(fèi)培訓(xùn)，提高民辦教師隊(duì)伍素質(zhì)。一方面提高工資福利待遇吸引更多的素質(zhì)高的人才。另一種就是狠抓在職教師的再學(xué)習(xí)。

4.樹立幼兒是教育中心的理念

辦學(xué)前教育必須以兒童為中心。我國的兒童教育家陳鶴琴明確提出教學(xué)一切為了孩子，為了孩子的一切。

（1）明確兒童為中心的幾點(diǎn)要求：必須以兒童身心健康活潑成長為首要任務(wù)。必須按照五大領(lǐng)域規(guī)定制訂教學(xué)計(jì)劃安排教學(xué)活動(dòng)。建構(gòu)以兒童為主體以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的教學(xué)模塊。必須尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。教師要有一顆愛孩子的事業(yè)心。

（2）將游戲活動(dòng)還給孩子。教育部2012年發(fā)布的 《防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象的通知》里明確要求：“要堅(jiān)持游戲?yàn)榛净顒?dòng)。運(yùn)用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等形式鍛煉兒童體魄，激發(fā)探索欲望和興趣……”以游戲?yàn)閷W(xué)前教育的基本活動(dòng)形式，這是符合兒童生理和認(rèn)知規(guī)律的。

總之，民辦幼兒園擔(dān)負(fù)著學(xué)前教育的重要任務(wù)，但面臨的困難和矛盾也很多，這就需要政府采取有效措施，加大投資出臺(tái)更有效的政策，加強(qiáng)監(jiān)督，從而促進(jìn)其自身快速整改，為我國學(xué)前教育的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。