文=史愛蘋

吉布提國際自貿區(qū)，規(guī)劃總面積48.2平方公里，將成為“非洲最大的自貿區(qū)”，這里是大連港走進非洲的重要一環(huán)。

7月5日，吉布提國際自貿區(qū)舉行開園儀式，吉布提總統(tǒng)蓋萊等5個非洲國家的首腦出席。一排吉布提國旗和中國國旗在新刷的黃色圍墻上飄動著。這是由招商局集團、大連港集團等中國企業(yè)參與投資、建設并運營的吉布提國際自貿區(qū)，至此，一期完成建設。儀式上，吉布提國際自貿區(qū)三家股東代表將取自中國深圳灣、大連灣和吉布提塔朱拉灣兩國三灣的海水倒入名為“海匯尊”的容器，這個容器將被永久保存，寓意中吉合作源遠流長。

據悉，吉布提國際自貿區(qū)于2017年1月開工，規(guī)劃總面積48.2平方公里，將成為“非洲最大的自貿區(qū)”。該區(qū)一期工程6平方公里，目前區(qū)內各項基礎設施已基本完成，已經有20多家企業(yè)簽署了入園意向書。吉布提總統(tǒng)蓋萊在開園儀式致辭中說，吉布提以其地理位置和戰(zhàn)略地位，吸引了來自世界各地的投資者，自貿區(qū)的建立可以加強吉布提與中國和整個世界的聯系；利用大連港等中國企業(yè)分享的經驗和新技術，不僅改善吉布提經濟，還有助于和其他大陸建立起橋梁。

此自貿區(qū)的三家股東之一的大連港已有百年歷史，是遼寧省及大連市最大的港航企業(yè)，是建設中的大連東北亞重要國際航運中心的港口旗艦，屬于國家3A信用等級企業(yè)，國內服務業(yè)企業(yè)500強，國家5A級綜合物流企業(yè)，同時擁有A+H雙融資平臺，資產總額超過700億元。

大連港為何選擇吉布提？

那么，大連港為什么選擇吉布提國際自貿區(qū)？

首先，吉布提地理和戰(zhàn)略地位優(yōu)越，是“一帶一路”上重要一環(huán)。從空中航拍俯瞰自貿區(qū)，可以清楚看到炎熱荒蕪的褐紅色土地上，一座現代化園區(qū)拔地而起，商貿物流園區(qū)、出口加工區(qū)和商業(yè)輔助區(qū)劃分分明。

位于非洲之角的吉布提人口不到百萬，地理位置優(yōu)越，是經紅海、蘇伊士運河至地中海的必經港口，屬于東非乃至亞非航運樞紐，連接亞非歐三大洲。同時，吉布提也是“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點。吉布提是國際貿易的海上咽喉，經由此地通過的航運量占到全球總量的1/3，船舶年通過量接近2萬艘次，運輸貨物總量突破10億噸。吉布提正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期，連年經濟增長在10%以上，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ恢币詠?，吉布提希望借助其獨特的?zhàn)略位置發(fā)展成為地區(qū)性航運和商業(yè)中心。從自貿區(qū)驅車半個小時就可到達吉布提多哈雷多功能新港。大型卡車在公路上繁忙穿行，不遠處是今年1月剛通車的亞吉鐵路，它連接著吉布提和埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。入園的企業(yè)都希望利用這里的地理優(yōu)勢，將市場輻射至埃塞俄比亞等非洲國家及中東、地中海沿岸地區(qū)。

當前非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關系正在得到全面發(fā)展和深化，吉布提國際自貿區(qū)作為非中合作的示范項目，具有劃時代的意義，自貿區(qū)將給吉布提這樣的非洲國家提供實現多方共贏的重要平臺。中國在基礎設施投資、增加就業(yè)方面給吉布提帶來了巨大變化，自貿區(qū)建設讓人們有了更多期待，未來會有更多企業(yè)進駐，促進當地就業(yè)和經濟發(fā)展。

其次，稅收等投資政策優(yōu)越。據悉，吉布提自貿區(qū)會有很多措施吸引投資，很多稅費完全減免。社會政治治安良好，犯罪率低，可以給中國企業(yè)提供安全的經商環(huán)境。中國海軍軍艦定期停靠吉布提港進行補給，中國在這里的首個海外后勤保障基地去年正式運營，都得到了吉布提政府全力支持。

中吉兩國有著多年的友好關系，交流頻繁。吉布提本國經濟發(fā)展平穩(wěn)，政府鼓勵外國投資。近些年，吉布提政府不斷改善營商條件，鼓勵外國企業(yè)投資港口、公路運輸等服務業(yè)，加大公共投資力度，經濟發(fā)展取得長足進步。

此外，吉布提實行本國貨幣與美元掛鉤的固定匯率體制，多年來貨幣匯率相當穩(wěn)定，在進出口自由、外匯自由匯兌的同時，保持了物價和通脹率的穩(wěn)定。吉布提的眾多優(yōu)勢，吸引著“非洲最大自貿區(qū)”落戶于此。

再次，項目前景頗為樂觀。咨詢公司阿特金斯的報告預測，自貿區(qū)有望在40年的開發(fā)期內創(chuàng)造40億美元的經濟效益，直接或間接創(chuàng)造10萬個以上的就業(yè)崗位，超過吉布提全國可就業(yè)人口的1/6。其中的商貿物流園區(qū)到2025年可形成物流周轉量500萬噸/年的規(guī)模。大連港集團有限公司常務副總經理徐健公開表示，中國通過改革開放40年收獲了豐富經驗。大連港在技術積累、管理體系、人力資源等方面可以同吉布提加強合作，讓吉布提人民從中受益。

吉布提為何選擇大連港？

入駐吉布提國際自貿區(qū)，無疑為大連港又增加了濃重一筆。大連港地處東北亞經濟圈中心，港闊水深，不淤不凍，是中國北方面向太平洋、走向世界的海上門戶。隨著大連東北亞國際航運中心建設和遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，大連港集團呈現快速發(fā)展的態(tài)勢?，F已擁有集裝箱、原油、成品油、散礦、糧食、煤炭、滾裝等現代化專業(yè)泊位100多個，萬噸級以上泊位70多個，實現了世界上有多大的船，大連港就有多大的碼頭。

那么大連港又有哪些獨特之處獲得吉布提的青睞？資料顯示，大連港集團擁有國內最大的30萬噸級原油碼頭（可接卸45萬噸油船）和國內港口規(guī)模最大的原油罐群，年通過能力達8000萬噸，是東北地區(qū)重要的油品及液體化工品儲轉分撥基地。北方地區(qū)首家同時擁有原油、成品油保稅倉儲業(yè)務資質。大連港集團的集裝箱碼頭可靠泊3E級1.8萬TEU集裝箱船舶，內外貿集裝箱班輪航線100余條，航線網絡覆蓋國內外100多個港口，是東北地區(qū)最大的集裝箱樞紐港，外貿集裝箱吞吐量占東北口岸的97%。大連港集團擁有國內水深條件最好、綜合效率最高的礦石專用碼頭，可為東北及環(huán)渤海地區(qū)客戶提供礦石裝卸、保稅中轉及貿易混礦等全程物流服務。擁有35萬噸專業(yè)礦石碼頭和15萬噸轉水碼頭，55萬平方米后方堆場，一次性可堆存礦石850萬噸。大連港集團的汽車碼頭是國內成長性最快的專業(yè)化汽車碼頭，可靠泊全球最大的汽車滾裝船，年通過能力接近50萬輛，業(yè)務量占東北地區(qū)港口市場份額的90%以上。大連港集團雜貨碼頭是東北地區(qū)重要的散雜貨轉運中心之一，致力于打造精品鋼材、袋裝糧食、煤炭轉運基地。大連港集團散糧碼頭通過打造產地、鐵路、港口、海上及銷區(qū)一體化的全程物流體系，正在成為中國東北最具競爭力的糧食轉運中心。

……

以港興市，產業(yè)報國。今天的大連港活力四射，多元并進，正在積極構建港口物流、工商貿服務、臨港產業(yè)、金融和港口建設五大業(yè)務板塊，努力建設多功能、全方位、現代化的國際強港，打造幸福型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、高效型、智慧型“五型”企業(yè)。

正是以上種種成為一個整體，才讓大連港集團實現了如此高質量發(fā)展，這也正是吉布提選擇大連港的重要原因。

［鏈接］

中非合作論壇北京峰會“八大行動”

一、實施產業(yè)促進行動。中國決定在華設立中國-非洲經貿博覽會；鼓勵中國企業(yè)擴大對非投資，在非洲新建和升級一批經貿合作區(qū)；支持非洲在2030年前基本實現糧食安全，同非洲一道制定并實施中非農業(yè)現代化合作規(guī)劃和行動計劃，實施50個農業(yè)援助項目，向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助，向非洲派遣500名高級農業(yè)專家，培養(yǎng)青年農業(yè)科研領軍人才和農民致富帶頭人；支持成立中國在非企業(yè)社會責任聯盟；繼續(xù)加強和非洲國家本幣結算合作，發(fā)揮中非發(fā)展基金、中非產能合作基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款作用。

二、實施設施聯通行動。中國決定和非洲聯盟啟動編制《中非基礎設施合作規(guī)劃》；支持中國企業(yè)以投建營一體化等模式參與非洲基礎設施建設，重點加強能源、交通、信息通信、跨境水資源等合作，同非方一道實施一批互聯互通重點項目；支持非洲單一航空運輸市場建設，開通更多中非直航航班；為非洲國家及其金融機構來華發(fā)行債券提供便利，在遵循多邊規(guī)則和程序的前提下，支持非洲國家更好利用亞洲基礎設施投資銀行、新開發(fā)銀行、絲路基金等資源。

三、實施貿易便利行動。中國決定擴大進口非洲商品特別是非資源類產品，支持非洲國家參加中國國際進口博覽會，免除非洲最不發(fā)達國家參展費用；繼續(xù)加強市場監(jiān)管及海關方面交流合作，為非洲實施50個貿易暢通項目；定期舉辦中非品牌面對面活動；支持非洲大陸自由貿易區(qū)建設，繼續(xù)同非洲有意愿的國家和地區(qū)開展自貿談判；推動中非電子商務合作，建立電子商務合作機制。

四、實施綠色發(fā)展行動。中國決定為非洲實施50個綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項目，重點加強在應對氣候變化、海洋合作、荒漠化防治、野生動物和植物保護等方面的交流合作；推進中非環(huán)境合作中心建設，加強環(huán)境政策交流對話和環(huán)境問題聯合研究；開展中非綠色使者計劃，在環(huán)保管理、污染防治、綠色經濟等領域為非洲培養(yǎng)專業(yè)人才；建設中非竹子中心，幫助非洲開發(fā)竹藤產業(yè)；開展環(huán)境保護宣傳教育合作。

五、實施能力建設行動。中國決定同非洲加強發(fā)展經驗交流，支持開展經濟社會發(fā)展規(guī)劃方面合作；在非洲設立10個魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓；支持設立旨在推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的中非創(chuàng)新合作中心；實施頭雁計劃，為非洲培訓1000名精英人才；為非洲提供5萬個中國政府獎學金名額，為非洲提供5萬個研修培訓名額，邀請2000名非洲青年來華交流。

六、實施健康衛(wèi)生行動。中國決定優(yōu)化升級50個醫(yī)療衛(wèi)生援非項目，重點建設非洲疾控中心總部、中非友好醫(yī)院等旗艦項目；開展公共衛(wèi)生交流和信息合作，實施中非新發(fā)再發(fā)傳染病、瘧疾、血吸蟲、艾滋病等疾控合作項目，為非洲培養(yǎng)更多專科醫(yī)生，繼續(xù)派遣并優(yōu)化援非醫(yī)療隊；開展“光明行”、“愛心行”、“微笑行”等醫(yī)療巡診活動；實施面向弱勢群體的婦幼心連心工程。

七、實施人文交流行動。中國決定設立中國非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯合研究交流計劃增強版；實施50個文體旅游項目；支持非洲國家加入絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節(jié)等聯盟；打造中非媒體合作網絡；繼續(xù)推動中非互設文化中心；支持非洲符合條件的教育機構申辦孔子學院；支持更多非洲國家成為中國公民組團出境旅游目的地。

八、實施和平安全行動。中國決定設立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩(wěn)合作；繼續(xù)向非洲聯盟提供無償軍事援助，支持薩赫勒、亞丁灣、幾內亞灣等地區(qū)國家維護地區(qū)安全和反恐努力；設立中非和平安全論壇，為中非在和平安全領域加強交流提供平臺；在共建“一帶一路”、社會治安、聯合國維和、打擊海盜、反恐等領域推動實施50個安全援助項目。