城鎮(zhèn)化路子必須走正

“城鎮(zhèn)化是一門科學(xué)，不能蠻干。特別是在我們這樣一個(gè)人多地少、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距大、生態(tài)環(huán)境接近承載極限的國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化，路子必須走正?！?013年11月習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，要求對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的理解，切不可流于膚淺，失之偏頗；對(duì)于城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，亦不能操之過(guò)急、盲目蠻干?？倳涐槍?duì)湖南城鎮(zhèn)化作出的重要指示精神，在后來(lái)緊接著召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上作了充分論述和全面展開，深刻闡述了推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率等重大問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)這些年的努力，湖南城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.6%。但也應(yīng)該承認(rèn)，我們一些地方的城鎮(zhèn)化實(shí)踐，還存在人居環(huán)境不優(yōu)、城鎮(zhèn)特色不夠、城鄉(xiāng)一體化程度不高等矛盾和問(wèn)題。尤其需要引起警醒的是，有的地方仍在走大拆大建搞大項(xiàng)目的老路，一說(shuō)到推動(dòng)發(fā)展，還是習(xí)慣于“攤大餅”“造新城”，不顧實(shí)際需求和自身實(shí)力盲目修大馬路、建大廣場(chǎng)；有些地方違背城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，隨意更改城市建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，動(dòng)不動(dòng)就提國(guó)際大都市、中心城市等不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)；有些地方拆老街區(qū)，弄出一堆假古董，原來(lái)獨(dú)具特色的風(fēng)貌消失殆盡；有些地方一味偏重中心城市布局，忽視小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的布局發(fā)展，以至于村莊規(guī)劃建設(shè)失控、貽害不淺；有的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)不配套，使進(jìn)城農(nóng)民工處于“半市民化”或“兩棲”狀態(tài)，等等。

為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題？根源還是有的同志思想認(rèn)識(shí)有差距，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神上存在“溫差”“落差”“偏差”問(wèn)題。湖南“七山一水二分田”，土地特別是耕地資源十分珍貴，推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作尤其需要掌握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)理論武器。我們對(duì)于城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)全面不全面、路子走得正不正，事關(guān)湖南發(fā)展未來(lái)，事關(guān)三湘父老福祉。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化不同于其他建設(shè)，一開始就要制定并堅(jiān)持好正確原則，就要統(tǒng)籌考慮好“人、地、業(yè)”以及與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，一旦走偏，要糾正過(guò)來(lái)、再重新邁步就很難了。

解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，湖南城鎮(zhèn)化最基本的趨勢(shì)，就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。如何讓這些人在城市落得住、安得下、扎住根，是一件戰(zhàn)略大事。這就需要牢牢把握推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化這一基本原則，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。如果農(nóng)民工只是“被落戶”“被上樓”，那就會(huì)帶來(lái)大量社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。

城市發(fā)展是一個(gè)自然發(fā)生的歷史過(guò)程，尊重城市發(fā)展規(guī)律，是走正城鎮(zhèn)化路子的前提。要統(tǒng)籌城市建設(shè)各要素，實(shí)現(xiàn)人口和用地匹配，城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。從城市發(fā)展定位來(lái)講，也要目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，符合實(shí)際、遵循規(guī)律。一味好高騖遠(yuǎn)、貪大求洋、追求視覺(jué)效果，則會(huì)事與愿違。過(guò)去，我們一些同志對(duì)大拆大建、爭(zhēng)蓋高樓習(xí)以為常。經(jīng)營(yíng)城市的理念在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)非常時(shí)髦，但任何事情都是一分為二的，一味講求經(jīng)營(yíng)城市在實(shí)踐中帶來(lái)了不少問(wèn)題和弊端，使得一些城市“攤大餅”式地?zé)o序擴(kuò)張，一些地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政。習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出“精明增長(zhǎng)”理念，就是要求各級(jí)在城市建設(shè)問(wèn)題上，堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、精密規(guī)劃、精細(xì)管理、精打細(xì)算，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)決避免“一任領(lǐng)導(dǎo)一種思路、一個(gè)機(jī)構(gòu)一套系統(tǒng)、一項(xiàng)工作多頭指揮”的隨意與無(wú)序。

一座城市，說(shuō)到底是為工作、生活在這里的老百姓而建，宜居宜業(yè)是最基本的要求。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把方便市民生產(chǎn)生活作為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”，統(tǒng)籌抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出發(fā)展多少萬(wàn)人口的城市，肯定是不行的。要以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和發(fā)展，以教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)配套增強(qiáng)城市功能，讓人氣聚起來(lái)、城鎮(zhèn)活起來(lái)。

湖南大多數(shù)城市依山就勢(shì)、濱水而居，具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要格外珍惜大自然恩賜給我們的良好條件，切實(shí)保護(hù)好城市的原生態(tài)山體、水體、濕地以及稻田、菜地，注重自然水系的保護(hù)和聯(lián)通，強(qiáng)化對(duì)裸露山體和坡地的修復(fù)，讓城市融入自然、讓自然涵養(yǎng)城市。

習(xí)近平總書記明確指出：“要把中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的重點(diǎn)放到促進(jìn)城市群的發(fā)展上?！碑?dāng)前湖南長(zhǎng)株潭城市群已加速進(jìn)入到“我中有你、你中有我”的發(fā)展階段，“長(zhǎng)株潭一體化”對(duì)全省的龍頭帶動(dòng)作用已十分明顯。進(jìn)一步發(fā)揮好長(zhǎng)株潭城市群輻射帶動(dòng)作用，必須觀大勢(shì)、謀全局，打破守著“一畝三分地”的陳舊思維，積極主動(dòng)推進(jìn)三市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)融合，努力為全國(guó)城市群發(fā)展探索湖南經(jīng)驗(yàn)，為治理“城市病”提供“湖南方案”。

守護(hù)好一江碧水

山水是湖南最靚的名片，生態(tài)是湖南最大的資源。“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青?！鼻Ч琶对狸?yáng)樓記》描繪的美景，承載著湖南人對(duì)詩(shī)意自然的親近與追求。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，就生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出建設(shè)美麗中國(guó)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策部署，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)始終高度關(guān)注、期望殷切。2013年11月在湘考察期間，就指示湖南“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”。今年4月在長(zhǎng)江岳陽(yáng)段考察時(shí)，又叮囑湖南堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，守護(hù)好一江碧水。

習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是關(guān)于湖南生態(tài)建設(shè)的重要指示精神，為湖南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

這些年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，湖南以“一湖四水”為主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”及洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理，生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大都是以前沒(méi)有過(guò)的。但也應(yīng)該看到，湖南作為農(nóng)業(yè)大省、有色金屬之鄉(xiāng)，生態(tài)文明建設(shè)面臨不少矛盾和問(wèn)題。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，粗放式發(fā)展累積的歷史遺留問(wèn)題較多；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不均衡，污染“上山下鄉(xiāng)”，“垃圾圍城”現(xiàn)象不少；人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足之間的矛盾依然突出；有的地方污染防治不力，甚至還在搞“黑色增長(zhǎng)”，等等。

這些問(wèn)題的存在，固然有歷史累積、發(fā)展階段等客觀原因，但根子還是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)得不夠、悟得不透，新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀樹得不夠牢、踐行得不夠好。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的“結(jié)”不解開，發(fā)展的局面就難以打開。守護(hù)好一江碧水，首要前提在于學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，各級(jí)各部門都應(yīng)從中學(xué)出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治、思想和行動(dòng)自覺(jué)，悟出持之以恒、久久為功的定力，踐出“功成不必在我、建功必須有我”的胸襟、境界和擔(dān)當(dāng)來(lái)，從根本上扭轉(zhuǎn)“靠山吃山、靠水吃水”的慣性思維和路徑依賴。

青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)省，是省第十一次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”要求的具體抓手。從實(shí)踐來(lái)講，必須堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、綜合施策，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。湖南是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要省份，“一湖四水”聯(lián)通長(zhǎng)江、輻射全省，全省96%的區(qū)域都在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。必須扭住保護(hù)和治理“一湖四水”這個(gè)重點(diǎn)，以湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”及洞庭湖水環(huán)境綜合治理為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)四水流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障。全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以長(zhǎng)株潭區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，解決好工業(yè)污染、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等問(wèn)題。按照“新賬不能欠、老賬逐年還”的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格耕地保護(hù)與受污染土壤修復(fù)治理“兩手抓”，真正讓百姓吃得放心、住得安心；通過(guò)減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用，最大限度把固體廢物“吃干榨盡”、進(jìn)行循環(huán)利用；加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)示范，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，探索垃圾無(wú)害化、資源化處理方式，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是扮靚美麗湖南的重要一環(huán)?，F(xiàn)階段，湖南農(nóng)村污染仍比較突出，不少地方群眾對(duì)垃圾圍村、黑臭水體等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。要以《湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》為指南，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒浙江等地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、廁所糞污、生活污水、養(yǎng)殖行業(yè)治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理全覆蓋，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，為人民群眾留住鳥語(yǔ)花香的田園風(fēng)光。

綠色發(fā)展是解決環(huán)境問(wèn)題的根本之道。守護(hù)好一江碧水、建設(shè)美麗湖南，必須讓綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活全過(guò)程、各方面。堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的老路，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保持定力，退出過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)大力發(fā)展綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的科學(xué)路徑。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。這是一個(gè)化繭成蝶、鳳凰涅槃的過(guò)程，也是一個(gè)為高質(zhì)量發(fā)展清理好、打掃好戰(zhàn)場(chǎng)的過(guò)程。只要我們保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，就一定能夠爬過(guò)這個(gè)坡、邁過(guò)這道坎，真正守護(hù)好一江碧水。

切實(shí)補(bǔ)齊民生短板

“民惟邦本，本固邦寧?！?016年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)殷切寄語(yǔ)湖南“著力加強(qiáng)保障和改善民生工作”“一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板”。這一重要論述，貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了為人民謀幸福的不變初心。

人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。近年來(lái)，湖南堅(jiān)持不懈謀民生之利、解民生之憂，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，辦了一大批急事難事好事，交出了一份分量重、成色足的民生成績(jī)單，群眾獲得感幸福感明顯提升。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)?！边@是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更是要“全面”。從湖南來(lái)講，制約我們做到“全面”的，就是民生短板。尤其湖南作為人口大省，隨著社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，補(bǔ)齊民生短板既面臨還清歷史欠賬的壓力，也面臨“再上層樓”的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)而言，人民群眾所思、所盼、所憂、所急的很多問(wèn)題還沒(méi)有解決好。我們既為城市中車水馬龍、百業(yè)興旺的繁榮景象而自豪，也為棚戶區(qū)和城中村如何共享城市文明、進(jìn)城打拼的創(chuàng)業(yè)者如何甩掉“外來(lái)人口”的標(biāo)簽而心焦；既為鄉(xiāng)村振興美好前景而激動(dòng)，也為鄉(xiāng)村空心化、農(nóng)村“三留守”、不少山區(qū)孩子還得跋山涉水上學(xué)而心憂；既為老百姓生活水平的持續(xù)改善而高興，也為部分群眾特別是貧困戶時(shí)不時(shí)為生計(jì)發(fā)愁、生不起病、買不到房、上不好學(xué)而牽掛；既為鐵腕治污的成績(jī)而喝彩，也為霧霾、土壤污染、黑臭水體而揪心。老百姓的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，就是黨委和政府工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須把補(bǔ)齊民生短板擺在更加突出的位置。

補(bǔ)齊民生短板貴在用心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻提醒自己從哪里來(lái)、根在哪里。凡事要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，多聽(tīng)聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，多問(wèn)問(wèn)群眾怎么看，多請(qǐng)教群眾怎么干，真正把老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。幫村里硬化年久失修的機(jī)耕道，確實(shí)不如拉通一條大馬路來(lái)得賞心悅目；為鄉(xiāng)村孩子的營(yíng)養(yǎng)午餐加個(gè)雞蛋，也不如建成一個(gè)高星級(jí)酒店來(lái)得顯赫。但它們?cè)诶习傩招闹械男蜗笸瑯痈叽?。多搞一些群眾身邊的“微建設(shè)”，多把人民的“小事情”放在心上，老百姓的獲得感、幸福感就會(huì)更強(qiáng)。特別要注意解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，用我們的真心付出，換來(lái)老百姓的舒心暢快。

補(bǔ)齊民生短板重在落實(shí)?！胺趴张凇钡摹懊裆こ獭敝粫?huì)傷了民心。對(duì)已經(jīng)確定的民生項(xiàng)目和出臺(tái)的各項(xiàng)政策，一定要全面抓好落實(shí)，困難再大也不能打折扣、摻水分。要把民生實(shí)事任務(wù)細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)際舉措，實(shí)實(shí)在在地抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，確保每一項(xiàng)民生實(shí)事都有好效果?，F(xiàn)在，一些地方在片面政績(jī)觀驅(qū)使下，好大喜功、脫離實(shí)際，致使部分民生實(shí)事無(wú)法落實(shí)，成了難以充饑的畫餅，飽受百姓詬病，這種情況應(yīng)堅(jiān)決避免。

補(bǔ)齊民生短板贏在精準(zhǔn)。民生短板中最短的那塊，就是貧困人口脫貧。當(dāng)前，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的思路已出、目標(biāo)已定，就湖南而言，關(guān)鍵是找到具體工作抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療。比如講“住房安全有保障”，保障的是安全住房，不是花園洋房，就不能大包大攬、盲目擴(kuò)大住房面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。比如教育扶貧，貧困群眾的獲得感不是很強(qiáng)，究其原因還是精準(zhǔn)度不夠。重點(diǎn)要在提高入學(xué)率、降低輟學(xué)率、降低貧困家庭子女的上學(xué)負(fù)擔(dān)上下功夫，有效解決因貧失學(xué)輟學(xué)、因?qū)W致貧等問(wèn)題。包括產(chǎn)業(yè)扶貧也好、異地搬遷也罷，都要精準(zhǔn)到村、到戶。一樁樁、一件件，做的都是精細(xì)活，不沉下心來(lái)、撲下身子、想點(diǎn)法子，就很難徹底摘掉貧困的“帽子”。扶貧脫貧需要精準(zhǔn)，辦好其他民生實(shí)事也需要精準(zhǔn)。老百姓盼環(huán)保、盼生態(tài)，我們就要加大污染防治力度；老百姓希望辦事更舒心一些，我們就要深化放管服改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)做到精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向。

千百年來(lái)，老百姓企盼的就是“過(guò)上好日子”。湖南省第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景，明確“幸?！钡哪繕?biāo)要求就是，堅(jiān)持民生為本，讓全省人民生活更舒心、工作更稱心、辦事更順心、全社會(huì)更有愛(ài)心。湖南人口基數(shù)大，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，絕不是一件振臂高呼就能輕易辦成的事。在這個(gè)問(wèn)題上，我們既要全力以赴、盡力而為，也要掂量家底、量力而行，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，倡導(dǎo)人人參與、人人盡力、人人享有的理念，在推動(dòng)發(fā)展中不斷滿足民生之需、不斷增進(jìn)民生福祉。

“一切為民者，則民向往之?！痹鲞M(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。只有堅(jiān)持以造福人民為最大政績(jī)，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，才能真正把總書記囑托的“補(bǔ)齊民生短板”落到實(shí)處，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及三湘全體人民。

把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置

“少了一枚鐵釘，掉了一只馬掌；掉了一只馬掌，丟了一匹戰(zhàn)馬；丟了一匹戰(zhàn)馬，敗了一場(chǎng)戰(zhàn)役；敗了一場(chǎng)戰(zhàn)役，丟了一個(gè)國(guó)家。”這首英格蘭古老民謠，說(shuō)的是英格蘭國(guó)王理查三世因少了一枚鐵釘，導(dǎo)致波斯沃斯戰(zhàn)役慘敗的故事。禍患積于忽微，古今中外，均同此理，概莫能外。

作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事?！袄习傩辙k事難，原因固然有多方面，但主要原因還是一些黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、行為失范，一些黨政機(jī)關(guān)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松散”，“領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性，要解決好講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律問(wèn)題”。2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南視察時(shí)，在談到抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)時(shí)，對(duì)湖南各級(jí)黨組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了諄諄告誡。

這幾年，湖南各級(jí)黨組織牢記總書記的重要囑托和指示精神，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”教育，努力解決自身存在的突出問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

但必須清醒看到，湖南作風(fēng)建設(shè)雖然取得了階段性成效，但仍然存在不少突出問(wèn)題。有的政績(jī)觀存在偏差，大搞政績(jī)工程、形象工程，導(dǎo)致寅吃卯糧、債臺(tái)高筑；有的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神打折扣、搞變通，“四風(fēng)”問(wèn)題積弊頑固、禁而不絕；有的把“吃喝”搬進(jìn)了小區(qū)，轉(zhuǎn)移到了居民樓；有的不擔(dān)當(dāng)不作為，工作浮在面上，遇到難題繞著走，面對(duì)問(wèn)題“捂蓋子”；甚至有的在高壓反腐態(tài)勢(shì)面前，仍然不收斂不收手，收送紅包禮金者有之、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”者有之、“雁過(guò)拔毛”者有之，等等。可見(jiàn)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能掉以輕心。

黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。一個(gè)地方的事業(yè)能不能發(fā)展、工作能不能推進(jìn)，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。湖南要邁向光明的未來(lái)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作風(fēng)必須有一個(gè)新氣象。

把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，首先必須解決政績(jī)觀上的偏差?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环?。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，追求政績(jī)是理所當(dāng)然的，但不是為自己留名，而是為人民謀利。對(duì)那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，我們要大膽干、努力干；對(duì)于脫離實(shí)際的盲目攀比、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，則要堅(jiān)決抵制和反對(duì)，不能為了一時(shí)政績(jī)，而導(dǎo)致“前任的政績(jī)，后任的包袱”。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，作風(fēng)問(wèn)題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經(jīng)壓下去的問(wèn)題很可能死灰復(fù)燃。解決“四風(fēng)”頑疾，必須持之以恒、久久為功，明示“越往后越嚴(yán)”，給那些等待“風(fēng)頭過(guò)去”的人以明確的預(yù)期。習(xí)慣是養(yǎng)成的。只要我們一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下工夫，就能真正抓出好的作風(fēng)來(lái)，形成“日用而不覺(jué)”的長(zhǎng)效化保障。

問(wèn)題是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，民心是最大的政治。作風(fēng)有沒(méi)有變化，老百姓體會(huì)最深。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)要在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上聚焦發(fā)力，少做“擊鼓傳花”的二傳手，多當(dāng)摧城拔寨的先鋒官，帶著感情和智慧解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到以真心換民心、以無(wú)私贏口碑。作為黨員干部，我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)。

“為官避事平生恥?！备矣趽?dān)當(dāng)、善于作為，既是干部政治品質(zhì)的體現(xiàn)，也是干部作風(fēng)的反映。當(dāng)前，湖南正處于全面建成小康社會(huì)進(jìn)而開啟實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，不可避免會(huì)遇到許多重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和矛盾阻力。黨員干部如果遇到難題就繞、碰到矛盾就躲、承擔(dān)工作就拖，就會(huì)貽害全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。改變工作作風(fēng)，應(yīng)有之義就是要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

擔(dān)當(dāng)作為的好作風(fēng)從哪里來(lái)？重在從我做起，從思想建設(shè)抓起。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，特別是學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不能浮光掠影、淺嘗輒止，不能“以其昏昏，使人昭昭”；大興調(diào)查研究之風(fēng)，沉下心來(lái)接地氣、察實(shí)情，不能習(xí)慣于走平坦的路、看亮麗的點(diǎn)、聽(tīng)順耳的話，只下去不調(diào)查、只調(diào)查不研究、只研究不落實(shí)；大興實(shí)干之風(fēng)，一分部署九分落實(shí)，有人去干是關(guān)鍵。無(wú)論是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，還是落實(shí)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，樣樣都需要實(shí)干、苦干、埋頭干。

“其身正，不令而從；其身不正，雖令不從?！奔訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。同時(shí)要切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)。須知，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，信任不能代替監(jiān)督，必須管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。只有這樣，才能管出習(xí)慣，化風(fēng)成俗。

傳承紅色基因 不忘初心使命

“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要不忘初心、牢記使命，把紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、紅色基因傳承好，讓革命事業(yè)薪火相傳、血脈永續(xù)。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南視察時(shí)曾深情地說(shuō)：“湖南人杰地靈，毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)、彭德懷、賀龍等老一輩革命家都誕生在這里，我們要弘揚(yáng)老一輩革命家的崇高風(fēng)范，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以更加飽滿的精神做好各項(xiàng)工作?！边M(jìn)入新時(shí)代，湖南這樣一片紅色土地，如何按照總書記的指示要求，把毛澤東同志等老一輩革命家的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好，把他們?yōu)橹畩^斗而開創(chuàng)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

歷史是最好的教科書。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量，在精神上、思想上、靈魂上受到洗禮。傳承紅色基因，對(duì)湖南這片熱土上的共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，有著格外特殊的意義。湖南是毛澤東同志的家鄉(xiāng)，為創(chuàng)建中國(guó)共產(chǎn)黨做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，是中國(guó)革命的重要策源地之一；從三湘四水走上歷史舞臺(tái)的共產(chǎn)黨人如璀璨繁星、光彩奪目，為中國(guó)革命勝利作出了彪炳史冊(cè)、光照日月的貢獻(xiàn)。

“星星之火，可以燎原?！敝袊?guó)革命的星星之火，就是在湘贛邊界的羅霄山脈點(diǎn)燃的；秋收起義、平江起義、湘南暴動(dòng)、桑植起義等，無(wú)數(shù)革命先輩舍生忘死、向死而生；在湖南這塊英雄的土地上，留下了“砍頭不要緊，只要主義真”的英雄氣概，留下了“斷腸將軍”陳樹湘的壯懷激烈，留下了“半床被子”的魚水深情?？梢哉f(shuō)，一部湖南共產(chǎn)黨人的歷史，就是為民族謀解放、為人民謀幸福而前仆后繼、英勇奮斗的歷史。

一代人有一代人的夢(mèng)想，一代人有一代人的使命。省第十一次黨代會(huì)把“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”寫進(jìn)黨代會(huì)主題，首先就是要銘記以毛澤東同志為代表的老一輩共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)各族人民浴血奮戰(zhàn)，為中華民族建立的偉大歷史功勛；銘記我們今天的幸福生活是先輩們用血汗換來(lái)的，永遠(yuǎn)不能忘了腳下這片灑滿烈士鮮血的紅色土地，進(jìn)而號(hào)召全省廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，永懷赤子之心、永葆奮斗激情，奮力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

紅色基因絕非抽象的概念，更不是塵封于故紙堆里的遺存，而是共產(chǎn)黨人精神與信仰的密碼。過(guò)去，父輩們憑著一股“革命加拼命”的大無(wú)畏精神，一輩子吃了兩輩子的苦，硬是在一窮二白的基礎(chǔ)上干出了“兩彈一星”；改革開放四十年，我們憑著一股闖勁，逢山開路、遇水搭橋，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的新路。當(dāng)前，湖南正處于推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，如何防止和克服精神懈怠的危險(xiǎn)，始終保持那么一股不服輸、拼到底的精氣神，需要我們激活紅色基因，激揚(yáng)奮斗精神。

對(duì)比歷史與現(xiàn)實(shí)，“糖彈”的考驗(yàn)，絕不亞于“槍彈”的考驗(yàn)；名與利、得與失的考驗(yàn)，有時(shí)也不亞于生與死、血與火的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，我們必須敢于刀刃向內(nèi)，勇于開展自我革命，修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，傳承好共產(chǎn)黨人的紅色基因。只有這樣，才能消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，構(gòu)筑起共產(chǎn)黨人的精神殿堂，喚起無(wú)堅(jiān)不摧的紅色能量。

發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，需要革命紀(jì)念地作為載體，但并不是把革命歷史紀(jì)念設(shè)施建設(shè)得越“高大上”越好，而是要深入挖掘其所蘊(yùn)含的革命精神和教育價(jià)值，使之能夠常用常新，用以滋養(yǎng)精神家園，凝聚奮進(jìn)力量。傳承紅色基因，不是舉面旗、喊喊口號(hào)、做做樣子，拍照“留念”后就“忘”之大吉，而是要與歷史深沉對(duì)話，與偉人心靈相通，真正使靈魂深處受到洗禮，讓紅色旅游成為厚植紅色基因、激活初心使命的養(yǎng)心提神之旅。

紅色基因，決不是保守的指代，而是進(jìn)取的象征。黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的歷史就是一部改革創(chuàng)新史。“敢為人先”的湖南人，傳承和發(fā)揚(yáng)紅色基因，一個(gè)最重要的方面，就是要傳承和發(fā)揚(yáng)好共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新的精神，永不僵化、永不停滯。

“一百年充滿艱辛，一百年創(chuàng)造輝煌，一百年舉世無(wú)雙?！笔〉谑淮吸h代會(huì)報(bào)告的鏗鏘聲音，道出了湖南人民的心聲。中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)建黨一百周年，“千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂”。只有傳承和發(fā)揚(yáng)好紅色基因，我們才有底氣寫下俯仰無(wú)愧的新篇章，用富饒美麗幸福的新湖南告慰先烈、告慰歷史。