張凱

“變了。金堤河的環(huán)境變了。你看，清清的水，青青的草，成群結(jié)隊(duì)的白鷺或覓食或盤(pán)旋飛翔，現(xiàn)在的金堤河就是一幅風(fēng)景畫(huà)。”

7月27日，當(dāng)筆者和幾位朋友來(lái)到陽(yáng)谷張秋金堤河時(shí)，朋友們面對(duì)著金堤河景色嘖嘖贊嘆。筆者告訴他們，這得益于河長(zhǎng)制的落實(shí)，得益于陽(yáng)谷黃河河務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)谷河務(wù)局）干部職工的管理。自2017年至今，一年多時(shí)間過(guò)去，陽(yáng)谷河長(zhǎng)制工作中的“金堤河治水”交出了一份漂亮的答卷。

擔(dān)起重任 積極作為

“要認(rèn)真貫徹落實(shí)好河長(zhǎng)制，和縣政府、沿河鎮(zhèn)政府緊密聯(lián)系，在河道管理上實(shí)現(xiàn)同頻共振，提升金堤河管理水平?！?017年陽(yáng)谷河務(wù)局舉辦河長(zhǎng)制培訓(xùn)班，并就黃河、金堤河河道環(huán)境管理工作與河長(zhǎng)制落實(shí)工作進(jìn)行安排。

2017年9月初，陽(yáng)谷縣召開(kāi)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作會(huì)議，陽(yáng)谷縣縣長(zhǎng)、縣級(jí)河長(zhǎng)畢黎明在會(huì)議上就河長(zhǎng)制和“清河行動(dòng)”進(jìn)行部署：“要認(rèn)真落實(shí)中央部署，以保護(hù)黃河、金堤河和其他河流水資源、防治水污染、改善水環(huán)境，在全縣全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河長(zhǎng)管理保護(hù)機(jī)制。”

陽(yáng)谷縣境內(nèi)，黃河長(zhǎng)僅有3公里，金堤河卻長(zhǎng)40余公里。金堤河是處于山東和河南兩省之間的一條界河，是黃河下游重要支流，長(zhǎng)達(dá)158.6公里。金堤河自山東莘縣進(jìn)入陽(yáng)谷，在河南省臺(tái)前縣的張莊閘入黃河，在陽(yáng)谷縣境內(nèi)流域面積77.84平方公里，河道長(zhǎng)43公里，堤防長(zhǎng)近50公里，沿河有陽(yáng)谷縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)自然村，以及河南臺(tái)前縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。

“金堤河環(huán)境最大的威脅有工業(yè)污染、生活垃圾污染、違法捕魚(yú)、阻水障礙物、河道違法作業(yè)、堤防障礙、墾堤種植……由于歷史原因，金堤河灘區(qū)內(nèi)居民多，或是堤防在村中穿過(guò)，環(huán)境治理單靠河務(wù)部門(mén)滿(mǎn)足不了河道工程和水資源安全的需要……” 這是陽(yáng)谷河務(wù)局在河長(zhǎng)檢查工作時(shí)的匯報(bào)，河道污染的監(jiān)督管理、工作協(xié)調(diào)面臨的任務(wù)繁重而艱巨。

筆者深有同感。幾年前，職工們?cè)诤拥姥膊橹校l(fā)現(xiàn)在金堤河一側(cè)，在足有1000余米長(zhǎng)的水面上漂著一些魚(yú)，有的腐爛發(fā)臭，有的奄奄一息，群眾說(shuō)是造紙廠(chǎng)排污水所致。另外，陽(yáng)谷縣境內(nèi)的金堤河河道地處金堤河的最下游，水深魚(yú)多。近年來(lái)，沿河村民在河中下網(wǎng)捕魚(yú)，在河道中安放一個(gè)個(gè)“迷魂陣”， 有的甚至用長(zhǎng)網(wǎng)將河道“攔腰隔斷”，不但影響洪水下泄，而且，捕撈后丟棄的一些魚(yú)蝦腐爛后，臭氣熏天，污染河道環(huán)境。此外，有的單位或個(gè)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在河道進(jìn)行違法建筑、挖土等，給河道工程和水資源環(huán)境安全帶來(lái)安全隱患。

河長(zhǎng)制的實(shí)施，為陽(yáng)谷縣“清河行動(dòng)”吹響了集結(jié)號(hào)。陽(yáng)谷縣召開(kāi)河長(zhǎng)制推進(jìn)會(huì)，要求努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，全力提升河流管理水平和生態(tài)保障能力。針對(duì)黃河、金堤河存在的突出問(wèn)題，河長(zhǎng)制辦公室和陽(yáng)谷河務(wù)局在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，并迅速組織開(kāi)展“清河行動(dòng)”，保障各項(xiàng)工作及時(shí)完成。

落實(shí)責(zé)任 “清河”不怠

“縣級(jí)河長(zhǎng)、縣長(zhǎng)畢黎明……”這是立于陽(yáng)谷黃河陶城鋪堤防上的河長(zhǎng)制公示牌上的內(nèi)容。

如今，在陽(yáng)谷黃河和金堤河堤防上，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)段都立上了河長(zhǎng)制公示牌，上面公布了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)姓名，管護(hù)范圍、河長(zhǎng)職責(zé)等?？傮w目標(biāo)是：達(dá)到水質(zhì)基本清澈，河面無(wú)漂浮物，河岸整潔，生態(tài)綠化美觀。年度目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)河道內(nèi)無(wú)垃圾，無(wú)堆積物。公示牌上還公布了聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系電話(huà)等等。

陽(yáng)谷縣以“河長(zhǎng)制”為抓手，把黃河、金堤河的“清河”工作擺在重中之重，重點(diǎn)對(duì)影響河道生態(tài)環(huán)境的固體廢物、生活垃圾等進(jìn)行突擊整治，同時(shí)大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”常態(tài)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境治理。

——狠抓責(zé)任落實(shí)。明確縣級(jí)河長(zhǎng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保河長(zhǎng)“管、治、?！甭氊?zé)履行到位。建立完善了河長(zhǎng)制組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室或落實(shí)人員負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作，全縣形成完整的組織運(yùn)行體系。

據(jù)陽(yáng)谷縣河長(zhǎng)制辦公室介紹，目前全縣黃河、金堤河和其他河流共有縣級(jí)河長(zhǎng)33名、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)177名、村級(jí)河長(zhǎng)787名，實(shí)現(xiàn)了流域全覆蓋、管理無(wú)遺漏。另外，還有河管員170名。截至目前，陽(yáng)谷縣共安裝黃河、金堤河等河流河長(zhǎng)制公示牌228塊，水域環(huán)境得到有效改善。

——狠抓宣傳和整治力度。陽(yáng)谷河務(wù)局和陽(yáng)谷縣河長(zhǎng)制辦公室積極配合，制訂宣傳計(jì)劃，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、巡查車(chē)、發(fā)放明白紙等不斷加大宣傳引導(dǎo)力度，陽(yáng)谷縣河務(wù)局還通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、宣傳月等形式，開(kāi)展深入廣泛的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極參與護(hù)河、治河。

各沿黃鎮(zhèn)組織力量對(duì)金堤河堤防附近的陳年垃圾、建筑垃圾進(jìn)行了清理。陽(yáng)谷河務(wù)局加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化河道工程管理，克服困難，清除了北金堤3000余平方米的經(jīng)營(yíng)房和建筑垃圾。對(duì)43公里金堤河河道的魚(yú)簍、漁網(wǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，河道中原本遍布的“迷魂陣”漁網(wǎng)不見(jiàn)了，支撐網(wǎng)陣的木桿棍棒也清走了，堤防路口上、險(xiǎn)工上搭建的窩棚也不見(jiàn)了蹤影。成群的白鷺等鳥(niǎo)兒在天空飛翔，魚(yú)蝦在水里游弋，呈現(xiàn)出壯觀的彩色濕地景觀，繪就了一幅人間天堂般的美麗畫(huà)卷。

——建立健全河道警長(zhǎng)。為了河長(zhǎng)制落實(shí)到位，陽(yáng)谷縣設(shè)立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任河道縣、鄉(xiāng)、村級(jí)“河道警長(zhǎng)”。他們秉承“預(yù)防穩(wěn)控”理念，及時(shí)排除涉水糾紛和水事隱患，依法從重從快整治河道違法犯罪行為，為河長(zhǎng)開(kāi)展工作提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。

——堅(jiān)持創(chuàng)新治水。根據(jù)河道實(shí)際，陽(yáng)谷縣積極構(gòu)建跨縣、跨省聯(lián)席會(huì)議。陽(yáng)谷縣和河南省的臺(tái)前縣等縣市進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)力破解水環(huán)境治理難題。

積極打造生態(tài)河道，堅(jiān)持“生態(tài)河流”治理理念，依托河流自然生態(tài)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)河道建設(shè)工作，陽(yáng)谷河務(wù)局對(duì)50公里的堤坡進(jìn)行了修整，種植草皮達(dá)300萬(wàn)平方米，讓百里堤防成為陽(yáng)谷縣的綠色騎行線(xiàn)，也真正讓金堤河成為改善陽(yáng)谷人居環(huán)境，提高生活品位的有力載體。

——狠抓長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全河道巡查制度，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制工作中存在的問(wèn)題，跟蹤河道綜合整治工作情況；建立健全河長(zhǎng)巡河長(zhǎng)效工作機(jī)制和河道生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制，多次實(shí)施“清河岸、清河面、清河障”活動(dòng)，持續(xù)改善金堤河水環(huán)境面貌。

堤綠河清 美景惠民

“黃河、金堤河是陽(yáng)谷人民的母親河，也是景觀帶和生態(tài)保護(hù)帶。加快水生態(tài)治理，不僅讓金堤河更好地滋養(yǎng)陽(yáng)谷大地，也讓陽(yáng)谷生態(tài)多了一份靈動(dòng)和活力。” 如今的金堤河，不單是沿河居民游覽觀景的好地方，也是聊城市攝影協(xié)會(huì)的基地、婚紗攝影基地。

“自實(shí)行河長(zhǎng)制以來(lái)，我們不定期對(duì)河道及沿岸環(huán)境進(jìn)行檢查，并按照‘清河行動(dòng)要求，對(duì)河道范圍內(nèi)的垃圾、攔河漁網(wǎng)及違章建筑物等行洪障礙進(jìn)行集中清理，確保河凈水清。”金斗營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記董經(jīng)成說(shuō)，環(huán)境變美了，村莊變樣了，蓮花池、子路堤等金堤河沿岸村莊，依托自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，夏季賞荷已成為周邊游客及攝影愛(ài)好者的首選旅游路線(xiàn)。

夏日的金堤河，碧波蕩漾，水草扶風(fēng)，搖曳弄姿，天上云卷云舒，鳥(niǎo)兒云集飛翔，堤防樹(shù)蔭下人們吹拉彈唱……這是沿河百姓生活的向往，也是黃河干部職工堅(jiān)定的情懷和共同的愿景。陽(yáng)谷縣將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，牢記初心、積極配合、砥礪前行，共同推動(dòng)陽(yáng)谷黃河事業(yè)再上新臺(tái)階，讓金堤河景色更加美好！