□ 十一屆全國(guó)政協(xié)副主席 中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 陳宗興

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存。我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在鄉(xiāng)村最為突出；全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村；農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了意見(jiàn)，制定了規(guī)劃，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是堅(jiān)持整體推進(jìn)，把建設(shè)生態(tài)文明作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，做好鄉(xiāng)村生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)安全等各方面工作，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)；要貫徹新發(fā)展理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)；要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，把鄉(xiāng)村空間內(nèi)生態(tài)狀況最好、生態(tài)系統(tǒng)功能最強(qiáng)、生物多樣性最豐富、生態(tài)環(huán)境最重要的區(qū)域保護(hù)起來(lái)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，讓鄉(xiāng)村生態(tài)寧?kù)o、和諧、美麗。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然途徑。要推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；要推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)行垃圾就地分類和資源化利用，消除農(nóng)村黑臭水體，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；要推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率；要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮自然資源多重效益，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美相統(tǒng)一。

三是堅(jiān)持文化傳承，把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化”。中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。要深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的生態(tài)理念、生態(tài)智慧和文化符號(hào)，緊密結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、民俗建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等，盤活地方和民族特色生態(tài)、環(huán)境和文化資源。要深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，重塑和諧康寧的人文環(huán)境和居住環(huán)境，重現(xiàn)原生田園風(fēng)光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，推動(dòng)生態(tài)、文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。我到一些地區(qū)調(diào)研傳統(tǒng)村落保護(hù)工作時(shí)感到，我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史悠久，各地區(qū)自然稟賦、發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)千差萬(wàn)別，不同的生產(chǎn)生活方式形成了各具特色的傳統(tǒng)村落。這些差異，恰恰是當(dāng)?shù)卮迓涞奶攸c(diǎn)之所在。在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，要注意處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)保護(hù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，彰顯特色，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。

河南新鄉(xiāng)八里溝風(fēng)光

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把生態(tài)扶貧作為鄉(xiāng)村振興的重要手段。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有機(jī)銜接。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧雙贏。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段，一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)減貧成本高、脫貧難度大。要推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶更多受益；要結(jié)合建立國(guó)家公園體制，對(duì)生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施生態(tài)搬遷，帶動(dòng)貧困群眾脫貧；要大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。需要指出的是，我們?cè)诠ぷ髦幸貏e注意尊重農(nóng)民意愿，避免“千村一面”、“盲目造城”和“房地產(chǎn)化傾向”。