本刊記者 李麗 通訊員 張瑞

習(xí)近平總書(shū)記提出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！?。實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，成為城市管理一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，進(jìn)入了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平在2018年新年賀詞中再次強(qiáng)調(diào)，要“讓人民生活更加幸福美滿”。因此，在新時(shí)代、新矛盾面前，城市的精細(xì)化管理，應(yīng)該緊緊圍繞滿足人民對(duì)美好生活的需要這一核心任務(wù)，做出新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的合理配置，著力破解不平衡不充分的矛盾，創(chuàng)建更加整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環(huán)境，全面提升廣水城市的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在魅力。

夜市整治

改革成效初顯 服務(wù)中心工作穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，廣水市城市管理局緊緊圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)，突出生態(tài)宜居，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，積極創(chuàng)新城市管理體制，大力推行綜合執(zhí)法改革。該局積極向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，按照上級(jí)批準(zhǔn)的“三定”方案，進(jìn)一步做好了相關(guān)職能的劃轉(zhuǎn)和整合，改變了多頭管理、力量分散的不利局面。

廣水市城管局還努力推進(jìn)了智慧城管改造升級(jí)，先后組織專人、專班赴隨州、襄陽(yáng)等地學(xué)習(xí)調(diào)研，參加會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多種途徑積極向廣水市委、市政府建言獻(xiàn)策，起草了市政協(xié)關(guān)于“十三五”時(shí)期城管十字花工程的專題調(diào)研材料，加強(qiáng)了與公安等部門的銜接配合，力爭(zhēng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有的城市管理資源，實(shí)現(xiàn)城市管理智慧化的實(shí)質(zhì)性“起跳”。

2018年上半年，廣水市城管局積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)完成了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、永陽(yáng)大道改造、印臺(tái)生態(tài)公園建設(shè)、錦城農(nóng)貿(mào)城等重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作，在清掃保潔、資金保障、嚴(yán)格考核上狠下功夫，并完成了（ ）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，對(duì)三個(gè)填埋場(chǎng)進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)，杜絕二次污染。

按照廣水市城市環(huán)保工作的相關(guān)要求，廣水市城管局組織人員對(duì)護(hù)城河進(jìn)行清淤，對(duì)應(yīng)山河、廣水河河道清理，引入市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)了兩個(gè)滲濾液處理設(shè)施。

打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)行為

自開(kāi)年以來(lái)，廣水市城管局加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)控“兩違”行為。2018上半年，局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每天親臨一線，督辦、協(xié)調(diào)“兩違”管控工作。作為“兩違”管控工作的中流砥柱，直屬大隊(duì)加大工作力度，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，實(shí)施全方位、無(wú)縫隙的巡查防控是有效遏制違法違規(guī)建設(shè)行為的重要環(huán)節(jié)。定期組織日常巡回檢查，加強(qiáng)事前監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)、早查處。采取常規(guī)管理辦法和非常規(guī)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)回填、拆新、破壞施工機(jī)械、勸退民工、實(shí)施強(qiáng)拆等手段，嚴(yán)控違規(guī)私房搶建、強(qiáng)建的行為，取得了很大的震懾效果，遏制了私房搶建、強(qiáng)建的勢(shì)頭。

2018上半年城管局系統(tǒng)組織大型強(qiáng)拆違法建筑5次、小型強(qiáng)拆近百次。每次行動(dòng)，不論如何艱難，同志們都依法執(zhí)法、沖鋒在前；每次任務(wù)，不論何時(shí)何地，都限時(shí)辦結(jié)、圓滿完成。即使執(zhí)法過(guò)程中時(shí)有執(zhí)法隊(duì)員受到市民的謾罵、攻擊，導(dǎo)致受傷，依然不下火線，堅(jiān)守崗位，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為建設(shè)和諧城市，實(shí)現(xiàn)美麗廣水盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式 執(zhí)法深入人心

對(duì)應(yīng)山城區(qū)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，城管系統(tǒng)加大巡邏力度，并對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改的嚴(yán)處重罰。在管理當(dāng)中做到以下幾個(gè)方面的工作：

一是充分利用電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等宣傳面廣、影響大的新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳城管法律法規(guī)。與臨街商場(chǎng)、酒店、超市、賓館達(dá)成協(xié)議，落實(shí)《門前四包》責(zé)任書(shū)，對(duì)每個(gè)門店發(fā)放市民手冊(cè)和告市民朋友的一封信，通過(guò)深入的、全方位的宣傳，使城管執(zhí)法工作深入民心，提高市民的城市意識(shí)。

二是專門組織力量對(duì)應(yīng)山城區(qū)占道行為進(jìn)行集中整治，并落實(shí)長(zhǎng)效化管理，就地解決了市民反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。每天安排3名隊(duì)員早上6點(diǎn)半對(duì)東大馬路菜場(chǎng)進(jìn)行清理，并執(zhí)行高峰崗制度，每天7點(diǎn)半至9點(diǎn)半在應(yīng)山城區(qū)3個(gè)專業(yè)農(nóng)貿(mào)菜場(chǎng)堅(jiān)守高峰崗，實(shí)行到崗簽到，保證所有干部隊(duì)員每天準(zhǔn)時(shí)到崗進(jìn)行高峰崗值班。加強(qiáng)菜市場(chǎng)管理力度，維持菜市場(chǎng)秩序。

三是集中時(shí)間、集中力量、集中人員對(duì)應(yīng)山城區(qū)的亂擺亂放、占道停車等現(xiàn)象進(jìn)行集中清理，確保高峰時(shí)段市民出行安全，城市環(huán)境秩序井然，在城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，每個(gè)月至少聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行三至四次的市容整治行動(dòng)，對(duì)所有不文明行為和不執(zhí)行“門前四包”的門店和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，應(yīng)十大道兩側(cè)出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)序占道進(jìn)行規(guī)范、整治，撤除攤點(diǎn)15個(gè)，有序安置早餐點(diǎn)12個(gè)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和出店經(jīng)營(yíng)的處以重罰。實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法的“全天候、全覆蓋、精細(xì)化”。

細(xì)化服務(wù)內(nèi)容 破解渣土管理難題

垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)

對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、建筑垃圾傾倒的現(xiàn)象，城管局做到以下幾個(gè)方面的工作:

一是由局市容管理科督促清掃保潔服務(wù)公司，應(yīng)山環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法三大隊(duì)成立專門的環(huán)境衛(wèi)生督查小組，每天巡查兩遍，并建立臺(tái)賬，月底匯總打分，根據(jù)兩個(gè)清掃保潔服務(wù)公司得分情況對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲處理。

市城管局光滿服務(wù)隊(duì)參與中高考服務(wù)工作

二是執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)化渣土管理，嚴(yán)控環(huán)境污染。余土廢渣是二次污染源，也是城市建設(shè)回填場(chǎng)地的重要資源。2018上半年，直屬大隊(duì)進(jìn)一步完善了余土廢渣管理辦法，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置的管理，嚴(yán)格核準(zhǔn)渣土處置，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)渣土外運(yùn)量，要求施工單位圍擋作業(yè)、建立沖洗槽，告知準(zhǔn)運(yùn)注意事項(xiàng)。要求運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按照規(guī)定的路線、時(shí)間，密封外運(yùn)建筑垃圾至雙橋建筑垃圾臨時(shí)消納處置點(diǎn)，不得沿路遺撒、隨意亂倒，并做好沿路保潔工作。

三是為確保工作目標(biāo)的完成，直屬大隊(duì)克服一切困難，確保做到“四個(gè)無(wú)”，一是時(shí)間上無(wú)空擋：一些建筑垃圾運(yùn)輸單位和個(gè)人利用中午、晚上或放假時(shí)間外運(yùn)渣土，直屬大隊(duì)制定每天“早上班、晚下班、多加班”的工作細(xì)則，實(shí)行全天候監(jiān)管，在中午、晚上空擋時(shí)間安排專人進(jìn)行值班巡查，避免違規(guī)外運(yùn)建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，做到“發(fā)生一起，處理一起”，確保城區(qū)路面無(wú)污染；二是范圍上無(wú)空白：應(yīng)山城區(qū)大到主街主道，小道背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部，全部納入管理范圍，對(duì)應(yīng)廣、十里、工業(yè)園區(qū)及城郊規(guī)劃控制區(qū)也定期巡查；三是項(xiàng)目上無(wú)遺漏：建筑垃圾處置這一塊比較分散，對(duì)單位個(gè)人建房、市政工程、管線破道外運(yùn)渣土全部進(jìn)行監(jiān)控；四是標(biāo)準(zhǔn)上無(wú)降低：針對(duì)城區(qū)及各管控區(qū)域?qū)嶋H，采取疏、堵、控、罰等非常規(guī)管理模式，具有較強(qiáng)的原則性和可操作性。執(zhí)法大隊(duì)清理路面污染十余次，針對(duì)平?jīng)毬?、飛躍路、應(yīng)山大道、應(yīng)十大道以及十長(zhǎng)公路沿路兩側(cè)違章傾倒的建筑垃圾進(jìn)行清理三次，清理圍城建筑垃圾兩千余方。目前渣土處置工作已日益規(guī)范，渣土資源得到了高效使用，為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了作用。

多措并舉 鞏固“禁麻”成果

一是狠抓源頭管理。城管一大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)麻木銷售環(huán)節(jié)上的監(jiān)管，堅(jiān)決禁止電動(dòng)麻木經(jīng)營(yíng)戶有占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和出店經(jīng)營(yíng)的處以重罰。

二是加大電動(dòng)麻木交通安全規(guī)則的宣傳教育。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向廣大市民宣傳電動(dòng)麻木應(yīng)注意的交通規(guī)則和非法營(yíng)運(yùn)帶來(lái)了安全隱患，使電動(dòng)麻木駕駛?cè)颂岣呓煌ò踩庾R(shí)，自覺(jué)遵守法紀(jì)，消除安全隱患，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

三是加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)麻木的上路管理。開(kāi)年來(lái)廣水市委、市政府決定對(duì)城區(qū)交通營(yíng)運(yùn)秩序進(jìn)行整頓，禁止“三無(wú)”麻木上路行駛，每個(gè)月并對(duì)每個(gè)中隊(duì)下達(dá)了“三無(wú)”車輛查扣指標(biāo)。城管一大隊(duì)采取了利用雙休日、節(jié)假日、早中晚錯(cuò)時(shí)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)麻木進(jìn)行查扣，每個(gè)月大隊(duì)都超額完成了政府下達(dá)的查扣任務(wù)。

2018年，是城管改革的關(guān)鍵之年，體制機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，廣水市城市管理局將以落實(shí)十九大精神為導(dǎo)向，以改革為抓手，查擺不足，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，做使市民滿意的城市管理服務(wù)。