文/云雪琴，神華準(zhǔn)能公用事業(yè)公司

企業(yè)勞動關(guān)系的和諧，是社會勞動關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。能否構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，對于企業(yè)發(fā)展乃至全社會的穩(wěn)定都至關(guān)重要。而工會作為勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，并以勞動關(guān)系領(lǐng)域?yàn)橹饕顒雨嚨氐娜罕娊M織，在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中具有其他組織難以替代的重要作用。因此，更好地履行其職能，發(fā)揮獨(dú)特作用，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的企業(yè)，是當(dāng)前工會組織所肩負(fù)的重要職責(zé)。

1 目前勞動關(guān)系中存在的主要問題

目前，我國的勞動關(guān)系在保持總體基本穩(wěn)定的同時(shí)，尚存在一些不和諧和不穩(wěn)定的因素，有些矛盾還比較突出。這些勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是勞動用工不規(guī)范。一些企業(yè)不簽訂勞動合同或勞動合同短期化的現(xiàn)象較為普遍，部分企業(yè)存在隨意解除和變更勞動合同的現(xiàn)象，員工缺乏認(rèn)同感、安全感。二是職工民主管理權(quán)利無保障，利益訴求渠道不暢通。部分企業(yè)職代會形同虛設(shè)、集體合同走過場、廠務(wù)公開搞形式。三是工資分配不合理，部分非公企業(yè)拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多企業(yè)職工超時(shí)、超強(qiáng)度工作，而加班工資卻難以到位。四是企業(yè)勞動保護(hù)權(quán)益不到位，職工生命安全和健康無保障。一些生產(chǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重改善企業(yè)勞動條件，導(dǎo)致勞動安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害職工的生命健康權(quán)。五是同一企業(yè)中用工形式多樣化，同工不同酬的問題嚴(yán)重。許多企業(yè)既有長期固定人員、內(nèi)退人員，又有短期勞務(wù)人員、勞務(wù)派遣人員等。相同的崗位卻因?yàn)椴煌挠霉ば问蕉貌坏酵鹊拇龅?。這些問題的存在，已成為影響職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定的重要因素，成為和諧社會構(gòu)建中的不和諧音符。如果不能切實(shí)有效地加以解決，將滯阻和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。

2 勞動關(guān)系不和諧的主要原因

形成企業(yè)勞動關(guān)系不和諧的原因，從淺層次的表象分析，是在市場競爭和利益機(jī)制的驅(qū)動下，僅追求局部利益的企業(yè)為獲取最大限度的利潤，自覺或不自覺地在生產(chǎn)過程中忽視勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件，在分配上減少人工成本支出，在管理上弱化職工民主參與和民主監(jiān)督，從而不同程度地侵犯處于勞動關(guān)系弱勢群體地位的職工的合法權(quán)益，挫傷職工的積極性和創(chuàng)造性。但是，從深層次的理論層面分析，主要有以下三個(gè)方面的原因:

第一，企業(yè)沒有真正樹立以人為本的經(jīng)營理念。以人為本是構(gòu)建和諧社會中應(yīng)遵循的重要理念。現(xiàn)在不少企業(yè)經(jīng)營者和管理人員雖嘴上常講以人為本，但在實(shí)際中并沒有認(rèn)識到人在生產(chǎn)力諸要素中是最積極、最活躍的因素，只有調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好人的積極性，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，不把改善員工的工作條件和安全保障當(dāng)做企業(yè)的社會責(zé)任，而一味地壓低勞動力價(jià)格，延長勞動時(shí)間，甩掉勞動者的社保后續(xù)負(fù)擔(dān)，極易造成勞動關(guān)系緊張。在這方面，國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。美國管理學(xué)家克勞士曾提出了著名的”零缺陷”管理思想，他認(rèn)為，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于關(guān)心、愛護(hù)、尊重勞動者，改變勞動者的心智，注重內(nèi)因改善，把質(zhì)量化為員工的自覺行動。在這種管理思想的影響下，一些跨國公司在制定和執(zhí)行規(guī)章制度的過程中，把人的價(jià)值看做高于利潤，在人與生產(chǎn)安全、成本、利潤發(fā)生沖突的時(shí)候，往往是把人的價(jià)值放在第一位，真正做到”以人為本”。這種以人為本的企業(yè)才會保持發(fā)展的可持續(xù)性，才能做到基業(yè)常青，成為百年老店。

第二，企業(yè)依法經(jīng)營的監(jiān)管機(jī)制尚不到位。企業(yè)追求效益最大化，考核體系注重的是績效指標(biāo)。部分企業(yè)看重的是企業(yè)目前經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，而沒有看到企業(yè)近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，更不可能與社會發(fā)展關(guān)系相聯(lián)系。他們把勞動者權(quán)益僅僅看成是勞動權(quán)和獲取勞動報(bào)酬權(quán)，諸如員工的政治權(quán)、民主管理權(quán)、身心健康權(quán)、職涯發(fā)展等，他們很少關(guān)心甚至不關(guān)心，還時(shí)不時(shí)自覺或不自覺地侵犯和損害，在當(dāng)前社會就業(yè)壓力很大的情況下，員工一般是敢怒不敢言。同時(shí)，有些地方政府職能管理部門由于單純追求GDP增長指標(biāo)，產(chǎn)生以犧牲勞動者利益而過度維護(hù)資本利益的現(xiàn)象，導(dǎo)致勞動關(guān)系的極度失衡。而目前一些企業(yè)工會由于體制的問題，很難真正起到有效維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，更難發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

第三，民主管理和依法維權(quán)的意識尚顯薄弱。構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)”民主法治”。在實(shí)際中，一方面，有些企業(yè)實(shí)行的廠務(wù)公開、職工代表大會等民主管理制度仍停留在口頭和形式上，導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方缺少溝通、理解，沒有形成互信共贏的基礎(chǔ)。另一方面，一些職工依法維權(quán)意識淡薄，沒有學(xué)法、知法、懂法，不能科學(xué)有效地運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而一旦發(fā)生勞動關(guān)系矛盾，就有可能釀成沖突，甚至產(chǎn)生惡性事件，嚴(yán)重影響勞動關(guān)系的整體和諧和社會的安定秩序。實(shí)際上，職工作為企業(yè)的主體，對創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著重要的推動作用，如果能夠充分調(diào)動其積極性，那么，對和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建就會形成來自企業(yè)內(nèi)部的動力，這種動力遠(yuǎn)勝過任何一個(gè)外在的壓力。

3 深入認(rèn)識工會參與構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的重要性

在國有企業(yè)強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也是工會推動構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)。必須立足中國國情和國企企情，把握勞動關(guān)系發(fā)展變化的特點(diǎn)，研究工會行之有效的維權(quán)手段和調(diào)解方式。在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系時(shí)既要符合勞動力市場規(guī)律，又要突出國有企業(yè)勞動關(guān)系的非對抗性，運(yùn)用協(xié)商、協(xié)調(diào)的方法實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)雙方的和諧共贏。要以創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動為載體，進(jìn)一步調(diào)動員工共建和諧社會的積極性和主動性。要深入開展推動創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，聯(lián)系實(shí)際制定創(chuàng)建活動實(shí)施方案，推進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。把創(chuàng)建活動與建設(shè)文明企業(yè)、合格職工之家、“建功立業(yè)”等活動結(jié)合起來，廣泛發(fā)動員工參與和諧企業(yè)的創(chuàng)建，增強(qiáng)廣大員工促進(jìn)和諧人人有責(zé)的自覺意識。引導(dǎo)員工識大體、顧大局，理解、支持、參與改革，正確對待改革發(fā)展過程中的利益調(diào)整，通過理性合法的途徑表達(dá)利益訴求，促使和諧理念在員工中深入人心。幫助員工正確對待自己、他人和企業(yè)，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，維護(hù)員工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，推動形成不同員工群體各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

在強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系工作中，要注重從工會角度出發(fā)，運(yùn)用各種方法，健全以勞動合同制度和集體協(xié)商集體合同制度為主要方式的勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，為勞動關(guān)系自主協(xié)商、自主調(diào)節(jié)營造氛圍和環(huán)境，創(chuàng)造有利條件。要堅(jiān)持積極協(xié)調(diào)、形成合力、整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)工會綜合協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的意識和能力。在企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)與行政方、職能部門的協(xié)調(diào)，著力解決當(dāng)員工和企業(yè)由國家統(tǒng)一的利益共同體轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)相對獨(dú)立的利益群體，并有各自利益要求，由于各自不同的利益而存在著明顯的利益需求情況下的矛盾。在這些問題上，國有企業(yè)工會為強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證是完全可以大有作為的。

在強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系工作中，工會要做”發(fā)動機(jī)”。工會要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，像發(fā)動機(jī)一樣把員工動員組織起來與企業(yè)共渡難關(guān)，積極投身”建功立業(yè)”競賽，做繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒，做推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧的行動楷模。尤其要針對公司生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，深入開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和發(fā)明創(chuàng)造等活動，組織員工為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展施展才華。工會要做“及時(shí)雨”。要進(jìn)一步發(fā)揮員工民主管理制度平臺的作用，強(qiáng)化職代會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的知情參與；要落實(shí)職工代表提案制度，尊重員工的主體地位，依靠員工改善生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化職代會對涉及員工切身利益事項(xiàng)的協(xié)商共決，并注重與集體協(xié)商制度的有機(jī)銜接與整合;要強(qiáng)化職工代表巡視檢查制度，保證集體合同文本和職代會決定決議真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化職代會閉會期間的日常民主管理制度，暢通企業(yè)與員工的雙向溝通渠道。工會要做“熱水袋”。要緊緊圍繞員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，像熱水袋一樣溫暖員工的心。要不斷深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推動企業(yè)履行社會責(zé)任，建立完善職工代表大會、廠務(wù)公開、集體協(xié)商等民主管理制度體系，規(guī)范勞動用工行為，保障員工生命健康安全和女員工特殊權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方形成協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享局面。要全心全意為員工群眾服務(wù)，特別要為困難員工排憂解難，深入實(shí)施送溫暖工程，把黨和企業(yè)的關(guān)懷和溫暖送到員工群眾心坎上，促進(jìn)員工共享企業(yè)發(fā)展成果。

維護(hù)員工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，這是由工會的屬性所決定的，而強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系是維護(hù)員工合法權(quán)益最直接最長遠(yuǎn)的體現(xiàn)。代表員工群眾的合法權(quán)益，這項(xiàng)工作是工會的首要工作。而全心全意依靠工人階級是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針，是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，黨堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針和工會的基本職責(zé)高度的一致性，使強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系有了政治保障。《工會法》、《勞動合同法》、《企業(yè)法》等的頒布實(shí)施，使強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系有了法律保障。因此，對上述理論有深刻理解的國有企業(yè)管理者和經(jīng)營者以及工會工作者，應(yīng)當(dāng)自覺地?cái)y起手來，共同維護(hù)員工群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

強(qiáng)化和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的基石。必須不斷健全和完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)化和諧勞動關(guān)系的制度建設(shè)，在長效機(jī)制建設(shè)上做文章。強(qiáng)化和諧的勞動關(guān)系是社會主義和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)以利益調(diào)節(jié)為核心的整合是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其重點(diǎn)是要建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的長效機(jī)制。

4 工會如何參與構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系作為一種基本的社會關(guān)系，沒有和諧的勞動關(guān)系，就沒有和諧的社會。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，是工會責(zé)無旁貸的責(zé)任。當(dāng)前，工會要在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮其作用，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

4.1圍繞中心服務(wù)大局，在推動企業(yè)發(fā)展中促進(jìn)和諧。和諧企業(yè)的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧，經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素是人的因素。而工會組織的工作對象在人，工作優(yōu)勢也在人。因此工會參與構(gòu)建和諧企業(yè)，要圍繞企業(yè)發(fā)展大局，發(fā)揮工會在參與構(gòu)建和諧企業(yè)中的建設(shè)職能，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，營造上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工為構(gòu)建和諧企業(yè)建功立業(yè)。要大力實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動，形成終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的機(jī)制，著力提高職工的科學(xué)文化、技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)通過深入開展勞動競賽、合理化建議征集、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動，為促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

4.2發(fā)揮工會參與監(jiān)督的作用，在強(qiáng)化企業(yè)民主管理中推進(jìn)和諧。工會在企業(yè)制定政策中的源頭參與，是工會參與調(diào)整利益關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要途徑。職工代表大會制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的基本形式。因此，工會一是要堅(jiān)持完善代表制度規(guī)定，使職代會建設(shè)不斷納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，保證職代會各項(xiàng)權(quán)力得到落實(shí)。二是要大力推進(jìn)廠務(wù)公開工作，把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)管理的難點(diǎn)以及企業(yè)廉政建設(shè)的焦點(diǎn)作為公開的重點(diǎn)，讓職工知廠情、議廠事、獻(xiàn)良策，接受廣大職工的監(jiān)督，以此來凝聚人心、凝聚力量，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、振興企業(yè)的目標(biāo)。

4.3建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在促進(jìn)穩(wěn)定中保障和諧。在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中，工會憑借自身的性質(zhì)和地位，容易取得勞動關(guān)系矛盾雙方的信任和認(rèn)同，這為其有效履行職能、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用提供了可能。為此，工會組織要樹立”和諧發(fā)展、互利共贏”的維權(quán)理念，堅(jiān)持”維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的維權(quán)原則。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，平等協(xié)商和集體合同制度，勞動糾紛預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，勞動法律監(jiān)督和法律援助等制度。同時(shí)，工會組織還要深入基層，深入職工，及時(shí)了解職工的呼聲期盼，準(zhǔn)確把握職工的愿望訴求，主動向企業(yè)反映職工的意見和建議，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，將勞動關(guān)系矛盾和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

4.4完善扶貧幫困機(jī)制，在增強(qiáng)凝聚中增進(jìn)和諧。竭力為職工服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在企業(yè)改革發(fā)展的新形勢下，一些職工出現(xiàn)了各種各樣的困難，這對構(gòu)建和諧企業(yè)有著影響。做好困難職工的幫扶工作既是工會的重要職責(zé)，也是工會參與構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。工會組織要堅(jiān)持以人為本，為職工誠心實(shí)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，真正承擔(dān)起”第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的職責(zé)。要從”群體”著眼，從”個(gè)體”幫起，將工作切入點(diǎn)放在基層，落實(shí)到每個(gè)職工。建立特困職工動態(tài)檔案、信息網(wǎng)絡(luò)，做到職工冷暖有人問、呼聲有人聽、急難有人幫，使職工切實(shí)感受到企業(yè)大家庭的溫暖，增強(qiáng)工會組織的親和力和凝聚力。

4.5堅(jiān)持以人為本理念，在弘揚(yáng)企業(yè)文化中營造和諧。企業(yè)文化是構(gòu)建和諧企業(yè)必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。在以人為本的管理時(shí)代，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，是企業(yè)樹立良好形象，激勵(lì)職工，凝聚人心，提高核心競爭力的有效載體。在建設(shè)企業(yè)文化中，工會一是要以先進(jìn)的理念引導(dǎo)職工和培育企業(yè)文化。要以企業(yè)核心價(jià)值、企業(yè)精神等為內(nèi)容，切實(shí)抓好企業(yè)文化的宣貫教育。二是要構(gòu)筑企業(yè)文化培育平臺，創(chuàng)造多種”培育”載體，教育職工加強(qiáng)思想道德品質(zhì)修養(yǎng)，樹立堅(jiān)定的信念和正確的價(jià)值觀;組織豐富多彩的活動，讓職工在活動中陶冶情操，提升品位，豐富精神世界，增加精神力量。三是以企業(yè)共同的愿景激勵(lì)職工，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展專題教育，以企業(yè)美好的前景來激勵(lì)職工，促使廣大職工心情舒暢地為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，從而為構(gòu)建和諧企業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。