李海濱

中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司審計(jì)處 河北任丘 062552

工程審計(jì)是工程造價(jià)控制中一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)的工程審計(jì)可以保證工程施工規(guī)范、合理的開展，最大限度地降低工程變更率，從而達(dá)到減少工程造價(jià)的目的。工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程審計(jì)工作均值得施工企業(yè)及建設(shè)企業(yè)重視，而且施工企業(yè)及建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助審計(jì)人員開展工程審計(jì)工作，以提高審計(jì)工作的效率及質(zhì)量，保障自身的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

1 工程審計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制的重要意義

工程審計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制的重要意義主要表現(xiàn)在如下兩方面：首先，工程審計(jì)有助于降低工程成本。通過工程審計(jì)，可保證建設(shè)項(xiàng)目的合法性及真實(shí)性?，F(xiàn)階段，在工程造價(jià)的竣工結(jié)算初步審核通常是由業(yè)主管理部門提出的，接著再由業(yè)主內(nèi)審部門對(duì)工程結(jié)算實(shí)施二次審核，此種審核模式可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程單價(jià)、取費(fèi)、工程量以及套定額等方面的全面審查，有助于降低差錯(cuò)率，避免工程成本的不必要浪費(fèi)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，工程審計(jì)有助于提升工程管理質(zhì)量。工程審計(jì)除了有助于降低工程成本外，更重要的是可及時(shí)地找出項(xiàng)目投資管理中存在的不足之處，以便及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施來提升工程投資管理水平，提高工程管理質(zhì)量。以某企業(yè)二煉鋼項(xiàng)目審計(jì)為例，此項(xiàng)目H型鋼采取甲供乙購，從2005年該企業(yè)共購置了1500千克H型鋼，均是根據(jù)GBT11263-1998理論重量來交付產(chǎn)品金額的，但經(jīng)審核后發(fā)現(xiàn)，大部分鋼材均是根據(jù)GBT11236-2005標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，其理論重量要少得多，而虛增的重量也造成了油漆、制作以及安裝等結(jié)算量的不必要增加，大大增加了工程造價(jià)成本[1]。

2 工程造價(jià)控制中面臨的難題

（1）施工環(huán)節(jié)管理不到位。工程建設(shè)需要投入大量的資源，如財(cái)力、物力以及人力等，在輸出每項(xiàng)資源之后，均必須做好相關(guān)的記錄，這樣方能為后期工程竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)，而工程審計(jì)是保證這些工作順利完成的基礎(chǔ)。倘若有關(guān)審計(jì)人員并未根據(jù)有關(guān)規(guī)定來監(jiān)管工程施工，那么施工后期必定會(huì)引發(fā)諸多問題?；蛘咴谑┕て陂g，審計(jì)人員未協(xié)調(diào)到位，工作狀態(tài)散漫，也極易出現(xiàn)施工企業(yè)隨意界定新增投標(biāo)金額，要求業(yè)主支付工程款的問題，再加上定額審核更新速度較為緩慢，工程單價(jià)極易因人為主觀因素而受到影響。另外，還有一些施工企業(yè)偽造工作量，利用部分虛假發(fā)票及銷售憑條來增加工程造價(jià)。

（2）施工方案不夠合理。施工方案通常包括工程建設(shè)全過程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，且對(duì)工程的所有施工要素均有做出明確規(guī)定，如施工設(shè)備、技術(shù)、材料以及數(shù)目等，而且施工方案中通常還會(huì)根據(jù)施工環(huán)境來編制出對(duì)應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策，由此可見，施工方案是保證整個(gè)工程順利、有序開展，保證工程整體施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工方案一般是由施工企業(yè)編制的，施工之前，設(shè)計(jì)人員必須先對(duì)施工環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，再根據(jù)建設(shè)企業(yè)的需求，編制出科學(xué)且可行的施工方案，同時(shí)，必須要求監(jiān)管人員認(rèn)真管控施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3 應(yīng)對(duì)措施

（1）做好工程前期及設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。在工程項(xiàng)目前期，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)參與招投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行全面考察，以確保其擁有合法、完備的招投標(biāo)文件資料，所配置的人員均能達(dá)到工程要求，擁有健全的管理制度，保證整個(gè)招投標(biāo)規(guī)范、真實(shí)、公平、公正的開展，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的合法性及規(guī)范性[3]。同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)積極協(xié)助中標(biāo)企業(yè)來優(yōu)化方案細(xì)節(jié)，并根據(jù)目前的材料市場(chǎng)環(huán)境來購置材料，以確保所購置材料的性價(jià)比最高，最大限度地提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）做好施工環(huán)節(jié)審計(jì)工作。首先，應(yīng)將審計(jì)責(zé)任制度嚴(yán)格落實(shí)到位。工程施工環(huán)節(jié)通常存在諸多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，控制難度較大，所以，應(yīng)明確劃分審計(jì)人員的工作職責(zé)，將每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)審計(jì)人員身上，以免出現(xiàn)審計(jì)工作交叉重復(fù)，造成資源的不必要浪費(fèi)，最大限度地提高審計(jì)資源利用率，認(rèn)真監(jiān)管好工程施工環(huán)節(jié)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以防出現(xiàn)審計(jì)遺漏。同時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)與施工企業(yè)的交流、溝通，必須對(duì)所有資金的流向加以全面掌握，如察覺資金去向不明，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)告知施工企業(yè)，以免造成資金浪費(fèi)。其次，應(yīng)控制好工程進(jìn)度。審計(jì)人員必須將相關(guān)票據(jù)保存好，而且每月至少必須對(duì)票據(jù)進(jìn)行一次核對(duì)，同時(shí)，所有票據(jù)均必須由財(cái)務(wù)人員及審計(jì)人員簽字確認(rèn)，如缺少任何一方簽字，均不可視作有效票據(jù)。在對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核時(shí)，必須確保預(yù)算與成本的一致性，倘若二者存在念頭，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)人員溝通，并協(xié)助財(cái)務(wù)人員查找原因，同時(shí)標(biāo)明偏差原因。

（3）做好竣工驗(yàn)收審計(jì)工作。第一，應(yīng)管理好隱蔽工程。審計(jì)人員必須對(duì)隱蔽工程進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，以保證其真實(shí)存在，而且必須確保施工企業(yè)提交的施工材料及技術(shù)符合實(shí)際。第二，必須認(rèn)真管理好工程量。作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，工程量會(huì)對(duì)工程造價(jià)的審核質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響[1]。計(jì)算工程量的辦法非常繁瑣，主要是根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案和其他相關(guān)資料，再在核對(duì)實(shí)際施工與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。在確定工程量無誤之后，應(yīng)對(duì)材料費(fèi)用支出情況進(jìn)行核對(duì)，著重檢查分項(xiàng)工程和重要環(huán)節(jié)，必須保證材料型號(hào)、規(guī)格及用量等與實(shí)際相符，而且還必須區(qū)分各項(xiàng)材料價(jià)格。第三，應(yīng)管理好工程結(jié)算書。審計(jì)人員必須認(rèn)真核對(duì)工程名稱、定額套用、編號(hào)、規(guī)格等，以保證工程結(jié)算書的真實(shí)性與合理性。

4 結(jié)語

綜上所述，工程審計(jì)是合理控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段，而目前工程造價(jià)控制中主要面臨著施工環(huán)節(jié)管理不到位、施工方案不夠合理、工程結(jié)算資料虛假等難題，筆者建議，應(yīng)做好工程前期、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，這樣方能使工程造價(jià)得到科學(xué)、有效的控制，保障工程建設(shè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。