文/周密 周曉劍 編輯/孫艷芳

充分傾聽市場聲音，發(fā)揮市場配置資源的主導作用，盡量減少由于保護主義、單邊主義等政府過度干預造成企業(yè)經營活動的扭曲，才能推動中美經貿活動的可持續(xù)發(fā)展。

2018年，全球經濟貿易有望保持穩(wěn)定，市場活躍度將增強，信心提升。中美兩國作為全球經濟的重要推動力量，面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。充分傾聽市場的聲音，發(fā)揮市場配置資源的主導作用，盡量減少由于保護主義、單邊主義等政府過度干預造成企業(yè)經營活動的扭曲，才能推動中美經貿活動的可持續(xù)發(fā)展。

2017年：中美貿易增長是市場復蘇的結果

經濟危機爆發(fā)以來，全球經濟貿易低迷。伴隨去杠桿化進程的逐漸完成，主要市場的經濟在2017年觸底回升。逐步增強的購買力成為中美兩國間貿易增長的主要支撐。

雙邊貿易出現強勁復蘇，中國進口增速快于出口增速。據中國海關統(tǒng)計，中國從美國進口額1496.6億美元，同比增長13.0%；中國對美出口4317.8億美元，同比增長11.1%。同時，無論是進口還是出口，商品集中度均有所增加。2017年，中國從美進口和對美出口的前十類商品合計分別占到中國進口總額和出口總額的75.3%和76.6%，比上年份額分別提高0.3個和0.6個百分點。此外，按照貿易不平衡占進出口額的比重計算，中美之間的比較優(yōu)勢指數從0.492下降到0.485，貿易不平衡有所改善。

進出口商品結構變化不同，中國燃料油進口表現突出。各類商品進口額均同比有增長。其中，燃料油的進口額增長最快，同比增幅達201.3%；有機化學品的增幅也達到22.3%。各類商品出口額同比有升有降。其中，玩具和運動裝備、塑料、機械、電機、鋼鐵產品有所增長，編織附件、針織附件、鞋類的出口則出現下降。

美國消費者信心增強，擴大了進口需求和能力。就業(yè)市場的快速增長、工資水平的上升，帶動美國可支配收入的增加，消費者信心增強。根據美國經濟分析局（BEA）的統(tǒng)計，2017年，按當前價格計算，美國GDP增長4.1%，較上年的2.8%加速明顯。全美購買商品價值同比增長1.8%，比上年加快0.8個百分點。

對話機制建立與貿易摩擦并存，形式內容均呈現新特點。中美領導人通過海湖莊園、漢堡峰會和北京的三次成功會晤，在發(fā)展雙邊關系方面達成重要共識；中美經濟百日計劃取得早期收獲，首次全面經濟對話完成。上述交流與互動可謂成果顯著，但貿易摩擦卻依然頻發(fā)，來自美方的指責和行動不斷：除了從更廣泛的商品范圍對華采取“雙反（反傾銷、反補貼）”調查（甚至在2017年11月28日在時隔25年后首次自行發(fā)起對華雙反調查）、頻繁啟動特殊保障措施外，美國還對華發(fā)起了24起337調查，涉案金額超過25億美元；同時啟動了進口鋼鐵和鋁兩類資源性商品對美國國家安全影響的232調查。上述行為對雙邊貿易參與者的市場信心造成了較大影響。

2018年：中美雙邊經貿合作的機遇與挑戰(zhàn)

全球經濟的復蘇和中美雙方的經濟社會發(fā)展，為雙方擴大貿易合作提供了重要動力，但一些不確定的因素仍可能帶來負面沖擊和影響。

經濟復蘇持續(xù)推動美國擴大從中國進口。2018年，全球經濟貿易有望繼續(xù)保持復蘇動力，但不同經濟體可能出現分化。按照國際貨幣基金組織2018年1月的《世界經濟前景》報告預測，2018年全球貿易額（包含貨物貿易和服務貿易）將同比增長4.6%，比2017年低0.1個百分點。其中，發(fā)達經濟體的貿易額預計增長4.3%，較2017年提高0.2個百分點；新興經濟體和發(fā)展中國家的貿易額預計增長5.1%，同比下降0.8個百分點。在包括稅改等利好因素的刺激下，美國的工業(yè)產出預計在2018年同比增長2.7%，比上年快0.4個百分點。美聯(lián)儲的升息和縮表進程，將吸引更多資金進入美國，以追求更高收益，并可以填補政府資金供給收縮的市場缺口。這表現在美元的升值和股市的繁榮。盡管存在技術性回調的可能，美國經濟的基本面仍會保持強勁，甚至在貨幣政策與財政政策的共同作用下出現過熱。在國際貿易上，美國國內需求導致的對全球商品和服務的較強進口需求，需要其繼續(xù)從作為全球主要出口國和生活、中間品生產的最大國——中國，進口大量商品。

消費擴容升級增強中國從美國進口的動力。新時代中國社會的主要矛盾，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。國家統(tǒng)計局的數據顯示，2017年，中國居民人均可支配收入同比實際增長7.3%，既快于2016年，也高于2017年的GDP增速。居民消費水平的進一步提高，生活質量的不斷改善，有望提前實現2020年居民人均可支配收入比2010年翻番的目標。美國生產的各類商品也因此有望成為中國消費者的選擇。雙方可利用包括全面經濟對話在內的四個高級別對話機制，為解決各自關切的問題提供更好的保障?？缇畴娮由虅諏⑻峁╇p方供需間快速對接的渠道，而2018年11月5—10日將在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會，也將為美國商品拓展市場、擴大對華出口提供重要的實體平臺。

稅改效應顯現可能帶來雙邊貿易再平衡。2018年，美國開始實施新的稅法。在“美國優(yōu)先”理念的指導下，美國對跨國公司的稅收監(jiān)管從全球征稅制向屬地原則轉變，把境外所得從抵免法改為免稅法，并將對資本利得回流的征稅稅率降至10%，以促進美國跨國公司的境外資本回流；與此同時，對稅務合規(guī)也提出了不少要求，增加了許多反避稅條款。稅收制度的變化，改變了企業(yè)經營活動的成本，將促使美國企業(yè)重新考慮業(yè)務布局和國際產業(yè)協(xié)同方式。短期內，稅收優(yōu)惠帶來的資本回流美國，將導致多國經濟產業(yè)受到沖擊，中國也難以獨善其身。其結果很可能導致中美雙邊貿易的再平衡。

保護主義與產業(yè)競合路徑選擇挑戰(zhàn)不小。伴隨著經濟好轉，全球范圍的經貿發(fā)展空間擴大，貿易摩擦有所下降。2017年，中國產品共遭遇來自21個國家和地區(qū)的75起貿易救濟調查，涉案金額110億美元，數量和金額分別比2016年下降了37%和23%。但部分經濟體貿易投資政策的不確定性，尤其是釋放出的保護主義、單邊主義傾向，仍可能加重各經濟體對全球貿易投資環(huán)境的擔憂，甚至引發(fā)貿易救濟措施的連鎖反應。特別從作為全球貿易大國的中美兩國的現狀看，美國是全球科技創(chuàng)新的引領者，同時也在努力發(fā)展包括石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源領域；中國則具有完備的工業(yè)體系和強大的生產制造能力，如果處理不好雙邊關系，都會受到較大影響。因此，如何落實中美兩國元首北京會晤中取得的經貿領域成果，如何在能源、基礎設施建設、“一帶一路”領域開展務實合作，仍需中美兩國尋找切實可行的路徑。

中美經貿可持續(xù)發(fā)展需尊重并堅持市場主導

事實上，在中美兩國經濟融合度不斷提高的大背景下，要做大市場蛋糕，實現雙邊經貿的可持續(xù)發(fā)展，關鍵是要更好地發(fā)揮市場在資源配置上的主導作用。

把握市場開放新機會。以自貿試驗區(qū)先導，中國將繼續(xù)擴大開放，為外資進入中國提供更多的市場機會。在這方面，應鼓勵美國企業(yè)積極把握市場機會、增加市場影響力，為中國消費者提供更多的服務和產品。伴隨市場供需的發(fā)展與變化，中美應加強溝通，加快貿易便利化建設，普遍降低各類經貿活動的跨境成本，對重點商品和服務提供更為完善的保障，培育雙邊經貿合作新的支撐點。

用好雙邊貿易新平臺。中國進口博覽會作為全球首次嘗試，不僅提供了信息互動和貿易平臺，更反映了中國促進貿易平衡和可持續(xù)發(fā)展的意愿。中美可共同挖掘市場供需，通過技術支撐滿足細分市場的需求，增強中小企業(yè)的國際貿易能力，充實中美貿易發(fā)展的內容。

完善支持與保障體系。中美應加強對雙邊經貿的保障和支持，使用各種政策性金融工具為企業(yè)降低發(fā)展風險提供支持；同時，應鼓勵行業(yè)組織和中介服務機構為雙邊經貿活動提供專業(yè)支持，減少企業(yè)因為信息缺失和對監(jiān)管環(huán)境不熟可能遭受的風險。應繼續(xù)推進中美?。ㄖ荩┑暮献?，盡可能提供更多支持，為地方之間的合作創(chuàng)造更大的空間。

探索創(chuàng)新合作與應用。應該看到，技術進步對提高經濟效率作用突出，但也可能對現有的經濟社會帶來一定的負面沖擊。對此，應積極順應兩國產業(yè)間的創(chuàng)新發(fā)展合作需求，加強相互協(xié)同和保障，明確創(chuàng)新的邊界與規(guī)范，鼓勵創(chuàng)新技術的商業(yè)化應用，為中美經貿的可持續(xù)發(fā)展提供更強的技術支撐。