文/程瑜，鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位履行公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)在全部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中所占比重較大(2004年占56.8%)，因此事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理受到國家相關(guān)管理部門的高度重視。管好用好事業(yè)單位固定資產(chǎn)，對于進一步完善財政職能、體現(xiàn)公共財政為民理財?shù)乃枷耄瑢τ谑聵I(yè)單位更好地履行自身職能，保護固定資產(chǎn)的安全與完整，推動服務(wù)型政府和責(zé)任型政府的建設(shè)具有十分重要的意義。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理不夠重視

事業(yè)單位固定資產(chǎn)來源主要是財政撥款、社會捐贈等，因此事業(yè)單位無需考核績效，導(dǎo)致事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只重視購置而忽視日常管理，沒有健全的管理機制。此外，外部監(jiān)督力度不夠，政策制度落實不到位，對于固定資產(chǎn)毀損、流失現(xiàn)象，監(jiān)管部門也沒有盤查造成毀損流失的責(zé)任人，而是有毀損、流失資產(chǎn)不充足再進行購置。

1.2 資產(chǎn)管理職責(zé)不清、責(zé)任不明

事業(yè)單位固定資產(chǎn)職責(zé)劃分不清，歸口管理、資產(chǎn)的使用和保管責(zé)任不明是造成固定資產(chǎn)管理問題的另一原因，一些事業(yè)單位購置資產(chǎn)后往往先領(lǐng)實物后補手續(xù)，致使資產(chǎn)出庫單上沒有簽字或不全，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，落實不到部門和人，為后期工作帶來隱患，很可能導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、流失或被盜。

1.3 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，相關(guān)制度不健全

許多事業(yè)單位資產(chǎn)管理不嚴(yán)，缺乏嚴(yán)格登記審批制度，對于資產(chǎn)領(lǐng)用、發(fā)出沒有詳細(xì)登記，造成資產(chǎn)流失。缺乏科學(xué)完整的監(jiān)管制度，使管理工作流于形式化，相關(guān)制度的制定和實施只處于表面層次，這些原因都會導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作混亂，資產(chǎn)流失。此外，資產(chǎn)臺賬和定期盤點制度，或一些健全的制度條款因管理者執(zhí)行力度不夠，也是造成資產(chǎn)信息失真、賬實不符等風(fēng)險的重要原因。

1.4 固定資產(chǎn)賬實不符

導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的原因主要有以下兩種，一是會計人員所致，在登記固定資產(chǎn)賬時存在漏登、錯登，隨意性強，計量不規(guī)范、口徑不一致，時間久了就會造成管理混亂。二是由使用人員所致，有些資產(chǎn)已超過報廢年限、已毀損或是已淘汰不能使用，甚至有些實物則不存在了，卻長期堆放，既不清理，也不申請報廢，這樣不僅帶來安全隱患還不利于管理。三是固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理脫節(jié)，造成實際資產(chǎn)與財務(wù)登記不統(tǒng)一，資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上的資產(chǎn)存量，財務(wù)人員不了解資產(chǎn)使用情況，使固定資產(chǎn)使用效率下降，資產(chǎn)處置隨心所欲，使大量資產(chǎn)流失，賬實不符。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)該加強單位人員對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識：首先，其單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該應(yīng)做好帶頭作用，不斷地進行觀念的革新，引導(dǎo)單位員工重視對固定資產(chǎn)管理的工作，強化大家愛護資產(chǎn)、保護資產(chǎn)的意識；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)人在進行固定資產(chǎn)管理的時候，應(yīng)該及時的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的不足之處，并且快速采取有效的對策，以保障固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，從而促進事業(yè)單位健康發(fā)展。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)加大對固定資產(chǎn)宣傳的力度，不僅要積極的組織好資產(chǎn)管理工作，保障其工作能順利開展，還要與固定資產(chǎn)管理人員及時的溝通，從而使得資產(chǎn)管理者能夠?qū)崟r的將資產(chǎn)管理信息反饋于單位領(lǐng)導(dǎo)，從而有利于加強單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解。

2.2 完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度進行不斷地完善，不僅能夠使得相關(guān)資產(chǎn)管理人員的職責(zé)得到進一步的明確，還能夠限制資產(chǎn)的損耗范圍，并且對于固定資產(chǎn)管理制度的完善，可以有效減少固定資產(chǎn)的消耗。與此同時，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度的建設(shè)，能夠?qū)崟r的評估固定資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險，并有利于事業(yè)單位加強防范風(fēng)險工作，以降低固定資產(chǎn)管理風(fēng)險所帶來的損失。

2.3 加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督的力度

加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督的力度，一方面，事業(yè)單位要加強監(jiān)督固定資產(chǎn)的購置、配置過程；另一方面，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強審計與管控固定資產(chǎn)，及時的找出并解決其存在的問題，加大對違規(guī)固定資產(chǎn)懲處的力度，并將其繳獲的資產(chǎn)全部上繳于財政部門；與此同時，單位各部門應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，并將其責(zé)權(quán)落實到相應(yīng)管理人身上，加強監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作，重視評估績效工作的作用；另外，事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)監(jiān)督的質(zhì)量，還必須強化固定資產(chǎn)管理的透明度，從而促使更多的人了解其管理過程。

3 結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，還存在一些不足之處，而且這些不足的地方，是影響制約事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的重要因素，所以必須要解決這些問題，才能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。筆者提出，首先，事業(yè)單位應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理制度，并進一步加強對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識，明確其對單位發(fā)展的重要性；其次，應(yīng)該加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督力度，并加強會計核算的規(guī)范，從而提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平，以確保事業(yè)單位正常運行。希望通過文章分析，能為我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作做出有益共享。