張 瑩

（西安外事學院，西安710077）

一、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念及實際意義

產(chǎn)城融合及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的融合協(xié)調，以城市或城市群為空間載體，集聚產(chǎn)業(yè)要素包括企業(yè)、勞動力、資本、技術等的集中、知識和資源共享、競爭升級。同時，產(chǎn)業(yè)作為人口和市政建設的保障，驅動城市基礎設施的更新和完善、土地價值提升、人口規(guī)模和結構的優(yōu)化、第三產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)事業(yè)的繁榮。產(chǎn)城融合的發(fā)展理念是相對產(chǎn)城分離而言，城市如果缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，即使建得再漂亮也是空城，而且也是對資源的巨大浪費。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市建設提供基礎設施、人口居住、科教文衛(wèi)等方面的支撐，從而不斷吸引更多更好的產(chǎn)業(yè)要素和消費需求流入城市及城市周邊空間。產(chǎn)城融合發(fā)展不是自由隨意地發(fā)展，而是人為地進行調查研究，將城市發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟緊密融合，在同一個共榮和諧的機制內(nèi)進行有目的、有方向和有步驟的開發(fā)建設。產(chǎn)城融合發(fā)展理念具有深遠的現(xiàn)實意義，具體表現(xiàn)為以下幾方面。

1.產(chǎn)城融合發(fā)展能夠提高城市空間建設與產(chǎn)業(yè)的匹配度。城市空間建設規(guī)劃以人口規(guī)模和結構、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結構、地理特征以及區(qū)位特征為依據(jù)，而產(chǎn)業(yè)尋址和集聚考慮的指標是地理位置所處的地理區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，以及目標空間的產(chǎn)業(yè)基礎設施完善程度、對產(chǎn)業(yè)要素的新引力等。產(chǎn)城融合發(fā)展就是要同時站在兩者的立場上進行統(tǒng)籌協(xié)調，科學論證城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和進度，前瞻性地設計和培育，最大程度地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、城市空間之間以及產(chǎn)城之間的協(xié)同共榮，形成良性向上的發(fā)展態(tài)勢。

2.產(chǎn)城融合發(fā)展能夠提升資源配置的效率。在新的發(fā)展階段，城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要遵循集約、綠色和高效的原則，避免盲目擴展和無序建設，產(chǎn)城融合發(fā)展通過目標明確、規(guī)劃有序和考評嚴謹?shù)倪\作機制，優(yōu)化資源在城市空間和產(chǎn)業(yè)類別之間的配置和使用計劃。特別是具有前瞻性的產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，能夠清除很多建設發(fā)展中容易被忽視的問題，以及沖突和矛盾。

3.產(chǎn)城融合發(fā)展能夠構建廣域的發(fā)展生態(tài)，提升城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。產(chǎn)城融合發(fā)展中研究的問題涉及城市中長期的發(fā)展路徑和目標，立足于宏觀全球和全國、中觀區(qū)域以及微觀城市三個維度，充分考察影響城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種可見和潛在的因素。因此，產(chǎn)城融合發(fā)展能夠搭建出城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡、圈層和延展路徑，從而將發(fā)展的根據(jù)扎在更廣的區(qū)域和要素集合上，形成自我進化的生態(tài)系統(tǒng)。

二、地方廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著網(wǎng)絡技術和媒體技術的融合，廣電網(wǎng)絡近年來在內(nèi)容時效及類型、多屏互動、三網(wǎng)合一等方面實現(xiàn)了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)出扭轉被新媒體沖擊的頹勢。廣電網(wǎng)絡作為主流媒體，其權威性和可靠性都是其他媒體無法比擬的，同時在新技術的支撐上，還能實現(xiàn)突破轉型。目前，地方廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1.三網(wǎng)融合競爭日趨激烈。根據(jù)國家三網(wǎng)融合政策，鼓勵寬帶通信網(wǎng)絡、數(shù)字電視網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)落等信息基礎設施的融合發(fā)展，從實際發(fā)展趨勢也印證了這樣的政策指引。廣播電視用戶的需求從直播擴展為移動收視、點播和回看、分享或自創(chuàng)等，因此傳統(tǒng)廣電陸續(xù)上線IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動電視等業(yè)務。同樣，互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)絡經(jīng)營方，也開始上線同步廣播電視內(nèi)容?？梢灶A見在不久的將來，網(wǎng)絡邊界和業(yè)務邊界將越來越模糊，最終比拼的是融合能力、創(chuàng)新能力和服務能力。

2.各地廣電基本完成數(shù)字化轉型，高清數(shù)字業(yè)務增長明顯。在寬帶和IPTV快速普及的基礎上，廣電業(yè)務數(shù)字化轉型的推廣應用的時間大大縮短。而在運營商不斷下降資費、大屏高清電視價格下降以及用戶收入水平不斷提高等利好下，地方廣電的高清業(yè)務的增長也明顯加速。2016年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前高清數(shù)字電視用戶數(shù)已達7 200多萬戶，占全國有線數(shù)字電視用戶的35%，較2015年增長18.38%。

當然，地方廣電近年來取得的轉型成績大多數(shù)都是基于視聽、數(shù)字、購物等內(nèi)容的渠道融合和內(nèi)容融合，但在產(chǎn)業(yè)類型多元化以及與城市空間、區(qū)域地理融合發(fā)展方面的進展不明顯。很多地方廣電開始從“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)領域找突破口，比較典型的探索包括圍繞多屏互動的智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家居相關的應用，例如智慧養(yǎng)老、智能安防、智慧物業(yè)等。通過與更多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)關聯(lián)和智能應用功能聯(lián)動，并與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)空間建設、城市人才和創(chuàng)業(yè)政策等實現(xiàn)融合。西安廣電小鎮(zhèn)就是探索者之一，通過對西安廣電小鎮(zhèn)探索經(jīng)驗的分析，可以總結出產(chǎn)城融合視域下地方廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和措施。

三、西安廣電小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展的探索經(jīng)驗

西安是西北國家中心城市，十三朝古都，有著雄厚的歷史文化和西北文化的積淀。無論是從地理、經(jīng)濟區(qū)位還是從文化源頭來看，西安都是一個在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有非常優(yōu)越資源和持久生命力的城市，尤其是在文化、旅游、服務等領域，更是大有可為。西安廣電作為主流媒體，在新媒體等先進技術和應用的支撐下，一方面具備了大幅度提升媒體競爭力的能力，另一方面也具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展的條件。為了落實國家中心城市的發(fā)展目標，進一步提升西安的城市競爭力和城市形象，西安市迫切需要一個集全網(wǎng)絡傳播覆蓋、影視劇創(chuàng)作、公共緊急廣播服務、文化視聽旅游、影視娛樂文化體驗，以及相關周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的廣播電視產(chǎn)業(yè)中心。充分利用西安城市的人文地理優(yōu)勢和城市景觀形象，打造出一個帶動西北，輻射全國乃至全球的廣電文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)和創(chuàng)新高地，因此“西安廣電小鎮(zhèn)”應運而生。

目前，陜西廣電的主營業(yè)務涉及廣播電視網(wǎng)絡的建設、廣播電視節(jié)目制作和傳播、網(wǎng)絡信息發(fā)布、數(shù)據(jù)消費業(yè)務、電視網(wǎng)絡購物、影視劇投資、報刊雜志出版以及廣電技術開發(fā)等。集團目前擁有800多萬電視用戶和200多萬電視購物會員，服務覆蓋三秦大地約3 900萬人。根據(jù)西安廣電小鎮(zhèn)規(guī)劃，2017起集團將以小鎮(zhèn)為載體，以媒體融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展理念，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、全媒體等技術為基礎，圍繞全媒體消費和娛樂需求，發(fā)展互動緊密、資源共享、集聚增益的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過引進一流人才、攜手一流企業(yè)、嫁接一流平臺，將廣電小鎮(zhèn)建設成為新生活和智慧創(chuàng)新的活力空間，并帶動和輻射整個西安以及更廣區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚和城鎮(zhèn)空間發(fā)展。

四、產(chǎn)城融合下地方廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施建議

基于產(chǎn)城融合的視域發(fā)展地方廣電的產(chǎn)業(yè)化，就是要將廣電的業(yè)務生態(tài)規(guī)劃與城市及城市所在區(qū)域的空間特征，要素分布特征、人口特征以及價值鏈條路徑等聯(lián)系起來，建立城市空間開發(fā)升級、區(qū)域城鎮(zhèn)化與廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)互動共進的平臺和機制。本文認為，可以從以下幾個方面進行探索。

1.深挖本地化文化和生活服務產(chǎn)品，打造具備全國和全球影響力的軟實力品牌。地方廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心必然是圍繞著視聽娛樂、信息服務、文化創(chuàng)意等領域進行開拓，只有做大做強具有本土化特色的娛樂、文化和生活服務，才能打牢廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)的根基，才能有足夠的品牌影響力和文化吸引力為生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶來關注和需求。在優(yōu)質文化和生活服務的吸引下，才能留得住人才以及企業(yè)落戶，從而促進城市住宅、商業(yè)和服務業(yè)的繁榮發(fā)展。

2.以創(chuàng)新和品質為驅動力，推動廣電產(chǎn)業(yè)和城市在區(qū)域分工中占據(jù)高地。廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的核心部分與城市優(yōu)質空間結合，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供溫床。通過不斷提升影視劇創(chuàng)作、本地特色文化和產(chǎn)品的開發(fā)設計及專利運營等高附加值的出口比重，擴大根治本地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊規(guī)模，進而在產(chǎn)城中長期發(fā)展中占據(jù)主動優(yōu)勢地位。

3.開放生態(tài)能力，讓更多的組織和個人參與到產(chǎn)城融合發(fā)展中。廣電產(chǎn)業(yè)生態(tài)及城市空間發(fā)展，與城市所在區(qū)域居民的個人發(fā)展及企業(yè)發(fā)展息息相關，在全媒體和移動互聯(lián)時代，個體的創(chuàng)造力和選擇權都對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生實質影響，甚至可能引起規(guī)模性變化。因此，產(chǎn)城融合視域下的廣電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須開放生態(tài)能力，讓更多有夢想、有能力和有才華的個人或團隊有更多追夢的機會。

此外，對于一些優(yōu)勢不明顯或者基礎薄弱的地方廣電單位，應當借助優(yōu)質的合作企業(yè)和平臺，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意領域的品牌，合作開發(fā)運營本地特色資源。并且可以將視野放開到全球范圍，在更廣闊的市場范圍內(nèi)發(fā)展合作伙伴，將特色產(chǎn)品推廣到海外去。我國各省市的或多或少都有自己的特色資源，缺少的是高水平的開發(fā)運營團隊以及優(yōu)質的渠道。

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