一、政府平臺(tái)的相關(guān)概念

政府平臺(tái)是指政府設(shè)立的融資機(jī)構(gòu)，主要是以政府資源為主要依托，以盈利以及促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展為主要目的，利用政府自身資源以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行設(shè)立經(jīng)營的融資集團(tuán)以及公司，使中國目前特有的經(jīng)濟(jì)形式，在政府融資平臺(tái)中，一些城市建設(shè)公司以及政府金控集團(tuán)都是典型的政府平臺(tái)。政府可以通過設(shè)立相關(guān)的融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府資金融資，有效提升政府資金的使用效率和利用率，發(fā)展當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)，因此，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府融資平臺(tái)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來說是非常重要的。政府平臺(tái)有多種特點(diǎn)，首先，具有資金保障性的特點(diǎn)，這與政府平臺(tái)自身的性質(zhì)是分不開的，由于政府平臺(tái)是由政府設(shè)立的，所以，在資金保障上具有一定的安全性，資金融資風(fēng)險(xiǎn)較低，可靠性較高，并且能夠大大提升資金的利用效率和使用率。其次，政府融資平臺(tái)具有非盈利性的特點(diǎn)，政府平臺(tái)雖然是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但是其主要的目的就是為了資金融資，保證當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展，有利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，它的非營利性主要體現(xiàn)在其經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，最后，政府平臺(tái)是一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，雖然它是由政府出資建立，但是屬于企業(yè)性質(zhì)，是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營個(gè)體，按照國家相關(guān)法律政策來履行相應(yīng)的融資經(jīng)營義務(wù)，并且按照公司法來獨(dú)立經(jīng)營和決策。目前為止，政府融資平臺(tái)有如下幾種分類，首先，政府平臺(tái)可以是單一的融資平臺(tái)，只是單純的進(jìn)行融資以及企業(yè)經(jīng)營等，不參與實(shí)際項(xiàng)目的運(yùn)營活動(dòng)。其次，是公益性的融資平臺(tái)，這種融資平臺(tái)是非盈利性的，負(fù)責(zé)一些公益項(xiàng)目的融資。最后，是綜合類的融資平臺(tái)，這類平臺(tái)是兼具公益性和經(jīng)營性的特點(diǎn)，不僅能夠進(jìn)行資金融通，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，還能夠參與到具體的項(xiàng)目建設(shè)，并且，它具備公益性的特點(diǎn)，是非盈利性的。這幾種政府融資平臺(tái)廣泛存在于社會(huì)中，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、政府平臺(tái)公司稅收核算出現(xiàn)的問題

1.政府平臺(tái)稅收核算不規(guī)范引發(fā)納稅風(fēng)險(xiǎn)

在我國的公司經(jīng)營活動(dòng)中，關(guān)于針對(duì)公司的稅收核算規(guī)范已經(jīng)逐漸健全，但是，由于我國處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，與之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有所不同。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加合理，各行各業(yè)都迸發(fā)出新活力，市場競爭加劇，在這種情況下，政府平臺(tái)公司其性質(zhì)與單純的經(jīng)營公司又有顯著的不同。因此，我國政府平臺(tái)公司沒有專門根據(jù)其自身的經(jīng)營狀況制定的相關(guān)稅收核算規(guī)范和措施。因此，在政府融資平臺(tái)的經(jīng)營活動(dòng)中，也就沒有一個(gè)清晰的核算流程體系保證其運(yùn)營，這就給政府融資平臺(tái)公司的發(fā)展帶來了阻礙，一些壞賬，爛賬時(shí)有發(fā)展，損害了政府融資平臺(tái)公司以及政府的相關(guān)利益，有一些稅收法定程序也沒有進(jìn)行相關(guān)的實(shí)施和完善，這對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的。

2.平臺(tái)公司財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理水平較為單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

在政府融資平臺(tái)公司的經(jīng)營管理中，由于平臺(tái)公司的性質(zhì)較為特殊，納稅申報(bào)存在一定的復(fù)雜性，在以往的稅收核算之中，平臺(tái)公司是以營業(yè)稅進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)核算，目前來講，是通過增值稅進(jìn)行稅務(wù)繳納。但是，由于會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算科目較為單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)在營改增政策之后就沒有得到培訓(xùn)加強(qiáng)。因此，對(duì)目前我國的稅務(wù)政策以及政府平臺(tái)公司的基本經(jīng)營情況不甚了解，不懂得合理避稅的重要性，也不知如何提高資金周轉(zhuǎn)效率，只是簡單會(huì)一些會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作與稅務(wù)常識(shí)，又由于平臺(tái)公司背靠政府資源，政府部門參與的較多，在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)一系列的政府干預(yù)問題，降低了納稅環(huán)節(jié)的核算的準(zhǔn)確性和申報(bào)的及時(shí)性，業(yè)務(wù)處理問題時(shí)有發(fā)生。因此，稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)處理水平較為單一降低了政府平臺(tái)公司的工作效率，也阻礙了政府平臺(tái)公司的發(fā)展與進(jìn)步。

3.政府平臺(tái)公司的內(nèi)控系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致稅務(wù)問題頻出

我國的政府平臺(tái)公司的法人機(jī)構(gòu)不合理，在政府融資平臺(tái)的操作運(yùn)行過程中，政府平臺(tái)公司沒有一定的自主權(quán)和決策權(quán)，并且在管理與相關(guān)的融資經(jīng)營上，缺乏主動(dòng)性，被動(dòng)程度較高，在政府平臺(tái)公司的經(jīng)營管理上，缺少相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。因此，由于政府平臺(tái)公司的賬目透明度較低，在進(jìn)行稅務(wù)流程操作以及稅務(wù)核算的問題上，也沒有進(jìn)行相關(guān)部門的層層審核和把控，一些壞賬爛賬的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，還有一些相關(guān)人員利用這種內(nèi)控系統(tǒng)的漏洞貪得無厭，只為一己之私，損害了政府平臺(tái)公司總體的利益，這與員工自身素質(zhì)和政府平臺(tái)公司的特殊性質(zhì)是分不開的。綜上，政府平臺(tái)公司的內(nèi)控系統(tǒng)的漏洞與其自身的性質(zhì)阻礙了政府平臺(tái)公司的發(fā)展與進(jìn)步。

三、政府平臺(tái)公司的稅收核算建議對(duì)策

1.加強(qiáng)政府平臺(tái)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作水平

政府平臺(tái)公司的性質(zhì)及其特殊，由于其依靠政府背景和資源，并且在目前稅務(wù)改革，由營業(yè)稅改為增值稅的情況下，會(huì)計(jì)人員對(duì)于業(yè)務(wù)操作不熟悉，因此，在進(jìn)行稅務(wù)處理時(shí)具有一定的復(fù)雜性和特殊性，所以必須根據(jù)政府平臺(tái)公司開展的各種融資業(yè)務(wù)對(duì)相關(guān)的稅務(wù)核算財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，大幅度提升稅務(wù)核算財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，可以通過兩個(gè)方面進(jìn)行提升培訓(xùn)。首先，在政府平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)人員招聘中，必須采取公正公平的態(tài)度，為政府平臺(tái)招聘符合資的財(cái)務(wù)管理人員，秉持公平公正的原則，將招聘流程透明化，公正化，不至于大量的有資質(zhì)的人員流失，在人員的來源上做好充分保證，并且，還可以采用目前比較流行的第三方招聘等形式，進(jìn)行人才招聘；其次，對(duì)新入職的財(cái)務(wù)人員以及工作之后的財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作要區(qū)分開來，對(duì)于新入職的財(cái)務(wù)人員，要根據(jù)他們的自身業(yè)務(wù)熟練情況培訓(xùn)他們相關(guān)的財(cái)務(wù)管理流程以及對(duì)他們進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的思想綜合素質(zhì)，避免今后產(chǎn)生一系列有失公正和偏頗的稅務(wù)問題，在對(duì)工作之后的員工進(jìn)行培訓(xùn)，要根據(jù)國家當(dāng)前頒布或者修改的關(guān)于政府平臺(tái)公司最新的稅務(wù)政策對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，避免在一些交易活動(dòng)中產(chǎn)生因?yàn)橹R(shí)經(jīng)驗(yàn)不足、缺少實(shí)務(wù)操作產(chǎn)生稅務(wù)問題，要嚴(yán)格保證稅務(wù)處理的質(zhì)量關(guān)和效率關(guān)，由于政府平臺(tái)公司的融資行為在社會(huì)上越來越普遍和重要，員工的自身綜合素質(zhì)也變得越來越起決定性因素。因此，員工的招聘和培訓(xùn)工作也變得越來越重要，通過招聘和培訓(xùn)兩方面的質(zhì)量保證，政府平臺(tái)公司的稅收核算與申報(bào)問題會(huì)得到一系列的控制，最終促進(jìn)政府平臺(tái)公司的健康發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

2.在政府行業(yè)主管部門主導(dǎo)下建立一套完整的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，并且保證此規(guī)范的可操作性

由于政府平臺(tái)公司在社會(huì)上的經(jīng)營活動(dòng)主要是通過自己開發(fā)的收益性項(xiàng)目，項(xiàng)目雖然多，但是科目核算較為單一，并且其性質(zhì)極為特殊，由政府設(shè)立并且受到政府控制，所以，目前國家以及相關(guān)政府部門還沒有針對(duì)其經(jīng)營狀況建立一套完善的關(guān)于政府平臺(tái)公司稅收核算的規(guī)范，也沒有關(guān)于政府平臺(tái)公司所涉及的業(yè)務(wù)的切實(shí)可行的稅收操作方法，這就給政府平臺(tái)公司處理相關(guān)稅務(wù)核算的問題時(shí)帶來了很大的阻礙，政府平臺(tái)公司相關(guān)的稅務(wù)核算人員不能夠根據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算規(guī)范進(jìn)行正確的稅務(wù)核算，對(duì)于一些會(huì)計(jì)核算中稅務(wù)處理中出現(xiàn)的問題不能夠及時(shí)改正，從而降低了工作效率和增加了工作重復(fù)性。因此，相關(guān)政府部門需要引導(dǎo)制定出適合平臺(tái)經(jīng)營狀況的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，并且逐步根據(jù)經(jīng)營模式建立一套完整的核算清晰的流程體系，這套流程體系具有較高的操作性和實(shí)用性，保證政府平臺(tái)公司在進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)處理時(shí)有一定的規(guī)范依據(jù)，在實(shí)施相關(guān)的稅收政策時(shí)，要匹配專門的政府部門人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證稅收管理的合規(guī)性、合理性、高效性，并且，在政府平臺(tái)公司內(nèi)部，也必須配備相關(guān)稅務(wù)人員對(duì)稅務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)，保證稅務(wù)處理核算的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)納稅風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)企業(yè)納稅信用危機(jī)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部控制，制定完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)

在每一個(gè)公司的管理過程中，一套完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)是必不可少的，只有通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制系統(tǒng)，才能夠保證公司的工作有效性，避免工作低效和管理漏洞，政府平臺(tái)公司也不例外，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行完善：首先，在財(cái)務(wù)部門要建立一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，配備專門的稅務(wù)經(jīng)理或稅務(wù)主管核算人員，并且至少是中級(jí)以上職稱具有多年納稅實(shí)操的財(cái)務(wù)人員，每次進(jìn)行稅務(wù)核算以及稅務(wù)申報(bào)時(shí)，需要經(jīng)過該系統(tǒng)人員牽制性審核并經(jīng)正規(guī)程序?qū)徟ＷC稅務(wù)業(yè)務(wù)處理的有效性，避免產(chǎn)生核算錯(cuò)誤；另外，在整個(gè)平臺(tái)公司內(nèi)部，要建立一套完善的內(nèi)控體系，定期組織各個(gè)部門的交流會(huì)，加強(qiáng)部門的溝通保證信息通暢，避免因?yàn)橹贫炔煌晟坪托畔⒐芾聿簧茖?dǎo)致的工作錯(cuò)誤，內(nèi)控系統(tǒng)要對(duì)其他部門的工作起到一定的控制監(jiān)督作用，充分發(fā)揮各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，保證工作高效完成。